【正文】 行政商量確定，協(xié)議草案既沒有經(jīng)過職代會(huì)通過，也不經(jīng)勞動(dòng)部門審查備案，又不對(duì)職工公開。市總工會(huì)也轉(zhuǎn)發(fā)了文件，提出了明確要求：對(duì)于企事業(yè)單位比較重要的職代會(huì)，上一級(jí)工會(huì)要派人參加，指導(dǎo)監(jiān)督企事業(yè)單位職代會(huì)的召開情況，確保職代會(huì)召開的質(zhì)量。煤炭行業(yè)給人的印象太艱苦，太危險(xiǎn)，再加上全國(guó)煤礦事故頻發(fā)，從而使外來務(wù)工人員對(duì)企業(yè)缺乏認(rèn)同感，隊(duì)伍不穩(wěn)定，生產(chǎn)積極性也受到抑制。二、權(quán)益上維護(hù)（1）實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，消除農(nóng)民工與正式工在身份和待遇上的差異。三、生活關(guān)懷（1）改善安居環(huán)境。社會(huì)和諧取決與人與人之間的和諧，人就是財(cái)富，要善對(duì)職工，更多關(guān)心他們，尊重職工、重視職工是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的重要保證。正是基于這種認(rèn)識(shí)，一方面在維護(hù)職工權(quán)益方面注重學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；積極發(fā)揮職工在企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的主力軍作用。各級(jí)工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，一年來，各級(jí)工會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，全面維護(hù)職工合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。各級(jí)工會(huì)要健全基層工會(huì)的各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮基層工會(huì)組織服務(wù)職工，推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)和諧的作用；要加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高工會(huì)干部維護(hù)職工合法權(quán)益的能力和水平；要堅(jiān)持為基層、生產(chǎn)一線和干部職工服務(wù)的方針，廣泛開展職工群眾喜聞樂見的各類文體活動(dòng)，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)本單位的文化和精神文明建設(shè)；要加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)和經(jīng)審工作，依法收繳，管好、用活工會(huì)經(jīng)費(fèi)；要加強(qiáng)工**論研究，做好信息調(diào)研工作。20xx年4月29日，四川省美姑縣28位彝族農(nóng)民工到xx縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴，反映施工隊(duì)共拖欠其工資9萬余元。面對(duì)104名川籍民工滯留xx的嚴(yán)重事態(tài)，xx縣沉著冷靜，積極應(yīng)對(duì)。三是解決徹底。本案用人單位項(xiàng)目部作為二級(jí)法人，應(yīng)依法承擔(dān)拖欠民工工資的法律責(zé)任，可是項(xiàng)目部在四川省岳池縣境內(nèi)，xx縣勞動(dòng)監(jiān)察部門雖是違法行為發(fā)生地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，但不是用人單位所在地的執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照勞動(dòng)保障監(jiān)察法規(guī)規(guī)定，沒有法定管轄權(quán)，從實(shí)際情況來講，也不可能直接到四川省境內(nèi)開展執(zhí)法活動(dòng)。三、建議（一）完善勞動(dòng)保障監(jiān)察法律法規(guī)體系。今年以來，區(qū)總工會(huì)就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，現(xiàn)綜合相關(guān)課題將情況報(bào)告如下：黨的十七大以來，全區(qū)各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，包括廣大職工在內(nèi)的人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。一些職工實(shí)際上處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，生活陷入困境。改制企業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬享受半費(fèi)醫(yī)療保障待遇、職工死亡后其遺屬生活困難補(bǔ)助、理順勞動(dòng)關(guān)系時(shí)借用職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，因社會(huì)保障方面的合法權(quán)益得不到落實(shí)而上訪的職工呈增多趨勢(shì)五是企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。從作用發(fā)揮上看，履行維權(quán)職責(zé)異常艱難。要注重發(fā)揮工會(huì)組織的作用，研究決定涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)時(shí)要聽取工會(huì)的意見，支持各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)職工群眾的理想信念教育、形勢(shì)政策教育和法制紀(jì)律教育，認(rèn)真做好職工群眾的思想引導(dǎo)工作，努力把廣大職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的工人階級(jí)主力軍作用。二是與有關(guān)職能部門構(gòu)筑維權(quán)平臺(tái)，齊心協(xié)力開展維權(quán)工作。在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)普遍做到了企業(yè)決策、企業(yè)改制等重大事項(xiàng)提交職代會(huì)審議，職工安置方案須經(jīng)職代會(huì)審議通過，職工代表采取無記名投票方式進(jìn)行表決。**年舉辦了各種培訓(xùn)班，如：**年4月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦首期下崗女工十字繡培訓(xùn)班，有40名下崗女工參加了培訓(xùn)；**年12月區(qū)總工會(huì)聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)舉辦了首期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，有27人參加了此次培訓(xùn)。加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂和切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進(jìn)一步健全完善工會(huì)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制、合同化工資集體協(xié)商機(jī)制、市場(chǎng)化促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)機(jī)制。另外，為確保工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)通過法律授權(quán)給工會(huì)行使這一基本職責(zé)的相應(yīng)途徑和手段，并對(duì)工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的行為給予法律保護(hù)。工會(huì)維權(quán)只是處于道義和感情上的維權(quán)，沒有特別具體的維權(quán)職責(zé)，更缺乏有效地維權(quán)手段。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設(shè)備，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。特別是在深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。三是大力開展困難職工子女“金秋助學(xué)”活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年應(yīng)屆考上大學(xué)的困難職工子女給予救助，為品學(xué)兼優(yōu)的貧困家庭學(xué)子圓了大學(xué)夢(mèng)。（四）注重多辦實(shí)事，增強(qiáng)維權(quán)工作的實(shí)效性近年來，隨著下崗職工的增多，我們把下崗職工再就業(yè)作為維權(quán)工作的重要內(nèi)容。一是積極推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度，努力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。為此，我們積極參加了區(qū)委、人大、政府、政協(xié)涉及職工切身利益的有關(guān)會(huì)議，積極參與政府對(duì)職工群眾上訪事件的處置，積極參與涉及職工利益的有關(guān)政策制定，同時(shí)就廠務(wù)公開、集體合同、幫扶工作成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)這些工作的領(lǐng)導(dǎo)；在非公有制企業(yè)組建工會(huì)工作中提請(qǐng)區(qū)委專門發(fā)文，促進(jìn)了非公有制企業(yè)組建工會(huì)工作；在政府出臺(tái)涉及職工利益的文件時(shí)，我們主動(dòng)反映職工的實(shí)際情況，提出意見和建議，使出臺(tái)的文件體現(xiàn)了以人為本，善待職工的理念，在實(shí)施中得到了落實(shí)。從工會(huì)經(jīng)費(fèi)看，部分企業(yè)無視法律規(guī)定，尋找各種理由不向上級(jí)工會(huì)交納經(jīng)費(fèi)，使工會(huì)組織缺少經(jīng)濟(jì)來源，無法正常開展工作；有的企業(yè)提出的經(jīng)費(fèi)不撥付本級(jí)工會(huì)，而是企業(yè)行政擠占和挪用，導(dǎo)致了工會(huì)的“貧血”和“營(yíng)養(yǎng)不良”，影響了工會(huì)自身的生存和作用的發(fā)揮；有的事業(yè)心較強(qiáng)的工會(huì)干部，想自主開展一些工作，不得不向老板打報(bào)告要“小錢”，反過來還要看人家臉色，索取人家的“恩賜”，無可奈何，敢怒不敢言。七是工會(huì)組織被撤銷和合并的現(xiàn)象較為普遍，職工的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的落實(shí)。四是社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。但同時(shí)也存在著一些問題和不足，有的還比較突出，如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。這一點(diǎn)，可以參照建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障的有關(guān)制度，一旦遇到類似問題，可動(dòng)用保障金支付農(nóng)民工工資。國(guó)家電網(wǎng)工程沒有建立農(nóng)民工工資保障金制度，一旦出現(xiàn)工資拖欠問題，不能有保障地及時(shí)支付拖欠工資。二、思考在市政府的高度重視下，經(jīng)過xx縣的努力，從4月29日起至6月11日，民工的合法權(quán)益得到維護(hù)和保障。二是措施得力?？h勞動(dòng)監(jiān)察部門再次出擊，經(jīng)不懈努力，5月26日。20xx年10月23日，發(fā)包方河北省送變電公司與四川省廣安市岳池縣石埡建安總公司（以下簡(jiǎn)稱“建安公司”）簽訂了工程承包合同。圍繞女職工特殊權(quán)益的維護(hù)，認(rèn)真落實(shí)女職工定期健康檢查、“四期”保護(hù)、婦科普查、辦理女職工特殊疾病保險(xiǎn)等事項(xiàng)；加強(qiáng)職工文化體育工作；加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作，各級(jí)工會(huì)健全完善了工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、使用工作制度，嚴(yán)格預(yù)算管理和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。局建立健全了公務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主辦、工會(huì)協(xié)辦、紀(jì)委監(jiān)督”的政務(wù)公開運(yùn)作機(jī)制。在工作中，我們始終堅(jiān)持依法維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，要帶著感情和親情維權(quán)，認(rèn)真研究事實(shí)真相，準(zhǔn)確援引法律條文，合理提出維權(quán)主張，讓職工和企業(yè)都滿意維權(quán)結(jié)果