【正文】 下考慮：一是國家對養(yǎng)老保險實施范圍主要界定為城鎮(zhèn)企業(yè)職工，考慮靈活就業(yè)人員一般都具有城鎮(zhèn)戶口，所以養(yǎng)老保險實施范圍外延適度擴大，外延周延至具有城鎮(zhèn)戶口的人員；二是在法律法規(guī)沒有對靈活就業(yè)人員做出必須參加養(yǎng)老保險具體規(guī)定前，應(yīng)當(dāng)強調(diào)參保行為的自愿性；三是參加養(yǎng)老保險應(yīng)當(dāng)履行繳費義務(wù)，體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一；四是外延適度擴大，有利于緩解當(dāng)前社會矛盾，促進就業(yè)工作，維護社會穩(wěn)定；五是有利于提高養(yǎng)老保險基金征繳率，增強基金實力，平衡當(dāng)前支付缺口；六是社會部分成員向社會全體成員過渡、企業(yè)保險向社會保險過渡的前瞻性探索。注意研究靈活就業(yè)的基本特征和規(guī)律，開設(shè)養(yǎng)老保險專門窗口，運用銀行、郵局計算機管理系統(tǒng)，構(gòu)建跨地區(qū)行業(yè)輻射性強、方便快捷的養(yǎng)老保險基金結(jié)算系統(tǒng)和個人帳戶管理系統(tǒng)。養(yǎng)老保險政策適度調(diào)整后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的管理服務(wù)方式也要隨之進行調(diào)整。實行個人繳費申報制，有利于明確靈活就業(yè)參保人員與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，有利于界定準(zhǔn)確清晰的養(yǎng)老保險法律關(guān)系，有利于建立適應(yīng)靈活就業(yè)條件的新型養(yǎng)老保險管理模式，有利于推動當(dāng)前就業(yè)和再就業(yè)工作，符合社會保險國際慣例和市場經(jīng)濟國家基本做法，是我國社會保險制度改革發(fā)展的必然趨勢。對現(xiàn)在各類靈活就業(yè)人員，只要是過去在企業(yè)曾經(jīng)從事過特殊工種，國家規(guī)定的特殊工種政策應(yīng)該自然延伸執(zhí)行。靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險一方面能提高失業(yè)就業(yè)人員的積極性，另一方面能解決當(dāng)前中國養(yǎng)老保險擴面難的問題。具體到每一項的建議：（1）在保障范圍上，應(yīng)該取消戶籍制度方面的嚴(yán)格規(guī)定，特別是中國用工備案制度已經(jīng)從2007年開始施行，我們可以一定程度上把握靈活就業(yè)的工作情況，在確定參保資格方面只考慮其工作時間長短，一旦達到一定的時間就可接納其入保。四、總結(jié)改革現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策以接納靈活就業(yè)人員加入其中，一方面提高靈活就業(yè)方式的社會認(rèn)可度，緩解中國當(dāng)前的就業(yè)壓力，同時也是應(yīng)對中國人口老齡化的一劑良藥。由于筆者能力有限，在解決靈活就業(yè)人員的參保養(yǎng)老保險過程中存在的問題的對策難免存在不足，需要進一步進行研究，希望以上研究能對解決靈活就業(yè)人員在參加養(yǎng)老保險過程中存在的問題能有所幫助，希望有關(guān)部門對此問題給予重視，進而解決這部分群體參加養(yǎng)老保險的問題。按照雇傭關(guān)系的緊密程度，可將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員分為三大類。這種就業(yè)形式是一個寬泛的概念，它具體包括非全日制就業(yè)、臨時就業(yè)、派遣就業(yè)、遠程就業(yè)等形式。自由型就業(yè)是指勞動者不受雇于任何單位，而是根據(jù)自身技能、特長與相關(guān)單位建立技術(shù)、技能服務(wù)關(guān)系，接到任務(wù)后往往獨立完成，以工作量計算并獲取報酬。二是缺少勞動保險福利。六是身兼多種就業(yè)形式的人員。在上全省職工平均工資的100%300%。德州市市直目前有9937名靈活就業(yè)人員參加了社會保險，占靈活就業(yè)總?cè)藬?shù)的37%。（二）政策制度的負(fù)向激勵作用繳費基數(shù)和繳費年限與待遇脫節(jié), 直接影響靈活就業(yè)人員參加社會保險的心理預(yù)期。由于這些人員工作不穩(wěn)定, 收入不確定, 加之缺乏專門針對靈活就業(yè)的信息化管理系統(tǒng), 使社保經(jīng)辦機構(gòu)難以了解、掌握用人單位的經(jīng)營現(xiàn)狀、職工人數(shù)、職工收入等基本情況。以天津市為例, 截止到2002 年占全市就業(yè)人總數(shù)30%的國有、集體的從業(yè)人員, 80%都辦理了社保關(guān)系, 而占就業(yè)人員總數(shù)70%的在個、私等非公企業(yè)的從業(yè)人員, 大部份都游離于社會保險之外。(3)繳費年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金掛鉤, 激勵參保人員延長繳費年限。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對靈活就業(yè)群體建立單獨的個人繳費數(shù)據(jù)庫, 動態(tài)管理和維護靈活就業(yè)人員繳費記錄。比如, 欠費企業(yè)的離崗職工可與企業(yè)簽訂協(xié)議。（三）爭取政府優(yōu)惠扶持政策。其次, 要實行靈活就業(yè)人員多點繳費方法。靈活就業(yè)人員是指以非全日制、臨時性和彈性工作等靈活形式就業(yè)的人員。三是有能力繳納養(yǎng)老保險(如果不是本市戶口的，需辦理，必須是原件和復(fù)印件)個人參保的比例是多少呢？這個分為三個等次(根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況來繳納，以2013年為例)%，一年繳納8988元%，%，國家給予優(yōu)惠政策，自己是不是在享受的時候就會相對要少點呢？不是的，在享受的時候仍和有正常在職職工享受的比例一樣在醫(yī)療保險方面，基金是如何劃入的？（以2013年為例）%，一年能享用815元%，一年能享用113550歲以上的為5%，一年能享用1455元如果是公務(wù)員辭職后想要交社會保險，之前工作期間的社保還用補繳嗎？這個是不用的，在工作期間的社保視同繳納，就從辭職后開始繳納，前面的年限進行累計如果是在國有企業(yè)或民營企業(yè)辭職，繳納保險時所帶資料和新參保一樣嗎？除了要帶新參保的資料外，還必須得有保險轉(zhuǎn)移單在什么情況下，國家會終止社保補貼?已經(jīng)領(lǐng)取社會保險補貼的靈活就業(yè)人員有以下情況之一時，停止社保補貼：(一)已領(lǐng)取個體工商經(jīng)營執(zhí)照。享受靈活就業(yè)社保補貼人員身份證年齡與檔案年齡不符的，以身份證年齡為準(zhǔn)。(五)未按規(guī)定進行就業(yè)登記。，可以從當(dāng)?shù)貙嵭袀€人繳費制度之時起按城鎮(zhèn)個體勞動者的參保辦法補繳基本養(yǎng)老保險費，并納入基本養(yǎng)老保險范圍，“統(tǒng)籌結(jié)合”按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。第三, 要完善技術(shù)支持手段。（四）加大社會保險的宣傳力度不少靈活就業(yè)人員雖然有參保積極性, 但由于對社會保險缺乏必要的了解而未能參保, 這就要求社會保險部門與地方保險機構(gòu)做好銜接、協(xié)調(diào)工作, 為靈活就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。靈活就業(yè)人員可以自愿選擇按月, 按季或按年交納社會保險費。（二）做好醫(yī)療保險工作(1)靈活選擇繳費基數(shù)。(5)實行個人申報, 明確法律關(guān)系。四、對靈活就業(yè)人員社會保險措施建議（一）社會養(yǎng)老保險工作(1)放寬參保條件, 擴大參保范圍。這一制度要求社會保障關(guān)系的建立以正規(guī)勞動關(guān)系的確立為先決條件。由于靈活就業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)較輕, 許多人認(rèn)為退休離自己還很遙遠, 不如趁年輕積累一部分收入, 待退休前15 年開始參保也不遲。靈活就業(yè)尚未納入勞動保障統(tǒng)計指標(biāo)體系。養(yǎng)老金的計發(fā)，繳費滿15年及以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為職工退休時省或市上職工月平均工資的20%，個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為職工個人賬戶儲存額除以120，不滿15年的個人賬戶本息一次性支付。與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)方式相比，靈活就業(yè)形式主要表現(xiàn)為“四個不固定”—勞動關(guān)系不固定、收入不固定、工作時間不固定和崗位不固定。}2]二、靈活就業(yè)人員杜會保險關(guān)系管理的現(xiàn)狀及分析從調(diào)查情況看，目前靈活就業(yè)群體用工形式多樣，涉及的行業(yè)和領(lǐng)域十分廣泛，主要有以下幾種類型:一是非正規(guī)部門就業(yè)，即勞動標(biāo)準(zhǔn)(勞動條件、工時、工資、保險福利待遇)、生產(chǎn)組織管理及勞動關(guān)系運作達不到正規(guī)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)，集中在小