【正文】 年－ 20xx年 建設(shè)規(guī)模： 擬建 4000m2 防火物資儲(chǔ)備庫一處 , 300 m2 辦公管理用房；配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨柜；購置 撲 火 機(jī)具 和 裝備 1479 臺(tái) (件、套 )；購置車輛、通訊工具 39輛 (臺(tái) )。 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)和原則 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) ㈠ 《中華人民共和國森林法》； ㈡ 國務(wù)院發(fā)布《森林防火條例》； ㈢ 國務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作報(bào)告的通知》國 發(fā) (1993)42 號(hào)； ㈣ 國家林業(yè)局《森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 (試行 ) 20xx； ㈤ 國家林業(yè)局 (司局 )函 計(jì)建函 [20xx]55 號(hào)《國家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于組織申報(bào) 20xx 年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》； ㈥ 《全國森林防火中長期發(fā)展規(guī)劃（ 20xx－ 20xx）》； ㈦ 《甘肅省林業(yè) “ 十一五 ” 計(jì)劃和 20xx 年發(fā)展規(guī)劃》； 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 6 ㈧ 《甘肅省 森林防火 “ 十一五 ” 計(jì)劃與十一五規(guī)劃》。 河西 地處青藏、蒙新、黃土三大高原交匯 處，位于甘肅省境內(nèi)黃河以西，東起烏鞘嶺，西至甘新省界，從東向西延伸的 1100km。抓好森林防火 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 8 工作，有利于保護(hù)森林資源，有利于林區(qū)安定，有利于集中精力抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。近年來，隨著森林旅游業(yè)的發(fā)展以及林區(qū)附近居民在林區(qū)采挖蕨菜、野藥，進(jìn)行野炊，給本市的森林防火帶來了很大隱患。為了實(shí)現(xiàn) “ 預(yù)防為主，積極消滅 ” ，做到 “ 打早，打小，打了 ” 。從而降低森林涵養(yǎng)水源作用，引起山洪泛濫，造成水土流失，破壞動(dòng)植物生存的環(huán)境，致使珍稀野生動(dòng)物遷移、絕種，使 河西 整個(gè)生態(tài)環(huán)境惡化。屬于國家保護(hù)一、二類野生珍貴獸類有雪豹 、野驢、馬熊等 17 種，占全省 35 種的 %；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白肩雕、白尾海雕等 38 種，占全省 66 種的 %。 祁連山林區(qū)火災(zāi)隱患 的需要 據(jù)研究，祁連山林區(qū)可燃物載量 *(可燃物中不含云杉、圓柏活立木 )青海云杉林為 ／ hm祁連山圓柏林 ／ hm高山灌叢林 ／ hm2；易燃物載量青海云杉林 ／ hm祁連山圓柏林／ hm高山灌叢林 ／ hm2。三是區(qū)內(nèi)植被稀少，災(zāi)害性天氣較多，全裸半裸土地居多。 隨著天然林保護(hù)工程的實(shí)施和其它林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，造林綠化面積的不斷擴(kuò)大，林木的不斷生長，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，人口的增力口，林區(qū)內(nèi)農(nóng)牧 交錯(cuò)，人員流動(dòng)頻繁，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性隨時(shí)存在。12′ ，北緯 37176?？偼恋孛娣e 萬 km2，占全省總面積的 %。 高山區(qū)以祁連山為主，又名走廊南山，位于 河西 正南部，是全國十二大主要山脈 之一，水源、草場(chǎng)、森林 、礦藏和動(dòng)植物等資源豐富，海拔一般在 3500— 5000m 之間，相對(duì)高差 1800— 3000m，主峰素珠鏈5564m，屬 “ 極高山 ” 。海拔 1284— 2500m，由東向西垂降，相對(duì)高差 1200m，主要地貌類型有山前沖積平原、山前沖洪積平原、走廊細(xì)土平原、沙漠戈壁平原、河谷沖積平原和走廊淤積平原、風(fēng)積沙龍、沙丘等，東西長 212km，南北寬 50— 80km，總面積 16073km2，占全市總面積的 %。據(jù)水資源分析，各流域按公頃凈灌水定額計(jì)算，除保證 萬 hm2農(nóng)用水外，尚能增加灌溉面積 24 萬 hm2。年均溫度由東到西和自山地向平原遞增，太陽輻射、光照、蒸發(fā)量也沿此方向遞增：而年降水量由東向西和由南部山地向走廊地帶遞減。其總的特點(diǎn)是：氣候復(fù)雜多變，時(shí)空分布不均，夏季短而炎熱，冬季 長而嚴(yán)寒；春季升溫快，秋季降溫快，干燥缺雨，光照充足，太陽輻射強(qiáng) ，晝夜溫差大。 多種多樣 的 生物資源 ⑴ 北部荒漠草原護(hù)牧林區(qū) 本區(qū)指綠洲以北的干旱荒漠地區(qū)，土壤類型有灰棕荒漠土、鹽化灰棕荒漠土、 荒漠灰鈣土、鹽土和風(fēng)沙土。主要有旱生、中旱生的針茅、火絨草、冰草等植物；海拔 2400— 3300m 為山地森林草原帶，青海云杉為建群種，有少數(shù)祁連山園柏、山楊混 生，河谷有小片青楊、小葉楊、榆樹分布。 祁連山區(qū)以高山寒漠土、高山草甸土、亞高山草甸土、亞高山草原土、森林灰褐土和山地黑鈣土、 栗鈣土、棕鈣土、灰棕漠土為主；走廊耕地以灌耕地、潮土、灰棕漠土、草甸土和風(fēng)沙漠土為主；北部荒漠以灰棕漠土、鹽土、風(fēng)沙土、灰鈣土為主?？偟奶攸c(diǎn)是：氮不足、鉀有余，磷極缺。河西的凈商品糧占全省的 80%左右，人均糧食產(chǎn)量高于全省平均水平的 %。隨著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，除每年提供一定數(shù)量的商品糧外，還要發(fā)展以食品工業(yè)為中心的面粉、制糖、釀酒、畜產(chǎn) 品加工工業(yè)及輕工業(yè)。在 萬 hm2的林業(yè)用地中，有林地 萬 hm2，占 %；灌木林地 萬 hm2，占 %；未成林造林地 萬 hm2，占 %；苗圃地 萬 hm2，占 %；宜林地 萬 hm2，占 %。有食蟲鳥類 105 種。另外在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展中仍沿用的是 多年以前的傳統(tǒng)方法，沒有先進(jìn)的現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)施和手段，無法有效預(yù)防突發(fā)性的火 災(zāi)發(fā)生 。 國家、地方財(cái)政部門籌集資金比例適當(dāng)原則。 詳見表 1。工程承包單位要對(duì)上崗人員進(jìn)行健康檢查，對(duì)工人進(jìn)行安全教育，確保工程建設(shè)的安全正常運(yùn)行； ③ 工程承包單位應(yīng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)職工的各項(xiàng) 權(quán)益，堅(jiān)決制止非法用工，超負(fù)荷 用工現(xiàn)象 ， 并配發(fā)適當(dāng)?shù)膭诒Ｓ闷?， 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 32 應(yīng)有專人負(fù)責(zé)安全管理工作； ④ 對(duì)購置的設(shè)備配備管理人員，各類設(shè)備都要有專人管護(hù)。但 是，道路和房屋建成后，將可能影響與周圍自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，而且 這種影響將是不可避免和永 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 34 久存在的。 項(xiàng)目法人制：項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照申報(bào)的建設(shè)要求組織項(xiàng)目施工建設(shè)和后期管護(hù)，對(duì)工程項(xiàng)目承擔(dān)全部責(zé)任。采用比選方式確定具備相應(yīng)資質(zhì)、信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 張掖市林業(yè)局 森 林防火辦公室 提出項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)省林業(yè)廳批準(zhǔn)。 (2)質(zhì)量管理：項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。 (4)資金管理：項(xiàng)目建設(shè)在劃分中央和地力財(cái)權(quán)和事權(quán)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)森林防火這項(xiàng)林業(yè)社會(huì)公益事業(yè)的建設(shè)以中央投入為 主 的原則，按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理實(shí)旋辦法》進(jìn)行管理。 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 39 運(yùn)營管理 (1)原則 ① 符合國家和地方政府 有 關(guān)文件規(guī)定，確保國家的各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)得以貫徹執(zhí)行； ② 兼顧 當(dāng)前 防火與長遠(yuǎn) 重點(diǎn) 工作，體觀科學(xué)性和整體性 ； ③ 機(jī) 構(gòu)精簡、機(jī)動(dòng)靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一。加強(qiáng)項(xiàng)目生產(chǎn) 的運(yùn)行管理。 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 41 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 項(xiàng)目建設(shè)期限 3 年，即 20xx 年－ 20xx年 按照采取分批投資、分批建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)的策略，根據(jù)實(shí)際情況，工程建設(shè)期限為 3 年。 資金保障 按照國家投資和地方配套相結(jié) 合，理順投資渠道，使森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定、可靠的投資渠道，做到?？顚Ｓ?，保證各項(xiàng)工作正常、有序的運(yùn)行。 (3)庫 房物品的保管應(yīng)該科學(xué)化、制度化，做到定位存放，帳物對(duì)號(hào)、擺放正齊，標(biāo)志清楚、干凈衛(wèi)生。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)要把檔案管理按國家的有關(guān)規(guī)定貫徹始終，按火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)域從設(shè)備配套、設(shè)施建設(shè)到定期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)行微機(jī)，管理。 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 38 建設(shè)期要聘請(qǐng)專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)工程實(shí)行監(jiān)理制，項(xiàng)目技術(shù)小組在做好項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)注意隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)察。項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度，建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，省林業(yè)廳提出半年及全年計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 37 項(xiàng)目組織與管理 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) 本項(xiàng)目由 甘肅省 林業(yè) 廳 主管。 招標(biāo)范圍 河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括 一 個(gè)儲(chǔ)備庫建設(shè)工程、安裝工程、重要設(shè)備及材料采購、監(jiān)理，全部招標(biāo)。 ② 廢棄物 場(chǎng)館、亭、道路建設(shè)，通訊等設(shè)施建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響一 般只存在建筑所產(chǎn)生的垃圾應(yīng)集中堆放，及時(shí)清運(yùn)。本項(xiàng)目建設(shè)主要為防火設(shè)備的購置，自身的設(shè)施設(shè)備亦為成套先進(jìn)技術(shù)，不存在資源浪費(fèi)問題，因此，無需在節(jié)能節(jié)水上采取其它措施。為杜絕物資庫的火災(zāi)發(fā)生，需加強(qiáng)建筑物內(nèi)部消防工作，在主要出入口設(shè)防火警示牌、警示旗和防火標(biāo)語，配備滅火設(shè)施 ；此外，還應(yīng)在建筑物內(nèi)配備一定的消防器材和設(shè)施，以便及時(shí)撲救火災(zāi)。 裝備建設(shè)： 主要是儲(chǔ)備庫房配套，防火物資儲(chǔ)備 ，人員運(yùn)輸通訊指揮及辦公管理設(shè)備配套 ， 詳見 附 表 1。 建設(shè)原則 統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施。 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有防火道路 235km，防火線 6000km，均為自然和人工開挖防火線；指揮車 3 輛；超短波電臺(tái) 10 部，短波電臺(tái) 4 部，對(duì)講機(jī) 18部，配備太陽能光伏電源 38 臺(tái) ；滅火機(jī) 104 臺(tái)，防火服 121 套，簡易工具 2045 件。據(jù)初步調(diào)查，全市共有野生動(dòng)物 262 種，占全國 1636 種的 16%，占全省 578種的 %。全市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為 8651 元，與上年相比增長 1073%；全市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 由 20xx 年的 42： 29： 29 調(diào)整為 33： 33： 34，全年財(cái)政收入完成 億元，與上年相比 增長 %，農(nóng)民人均純收入達(dá) 3751 元，比上年增加 216 元，增長 %。例如：酒鋼已成為目前我國西部中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。農(nóng)用載重汽車 4100 輛，占全省的 %。耕地土壤雖局部地方因掠奪式經(jīng)營，使土壤養(yǎng)分有所下降，甚至出現(xiàn)沙化、鹽漬化有增無減的暫時(shí)現(xiàn)象，但總的趨勢(shì)是隨著人為活動(dòng)的影響，逐步向肥腴方向轉(zhuǎn)化。據(jù)初步調(diào)查鑒 定，祁連山高等植物有1044 種，隸屬于 84 科 399 屬，其中喬木 48 種、灌木 145 種、草本 851種。 ⑶ 祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū) 本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓坡積帶與走廊分界。從空間分布上看 ，川區(qū)甘 州、臨澤、高臺(tái)一區(qū)二縣，年平均氣溫 — ℃ ，穩(wěn)定通過 0℃ 和 10℃ 的年平均積溫分別為 3388℃ — ℃ 和℃ — ℃ ；沿山民樂、山丹兩縣年平均氣溫分別為 ℃ 和℃ ，穩(wěn)定通過 0℃ 和 10℃ 年 平均活動(dòng)積溫 為 — ℃ 和— ℃ ；肅南縣地處祁連山區(qū)，年平均氣溫縣城所在地為℃ ，淺山區(qū)為 2— 3℃ ，山區(qū)為 0— 1℃ ，穩(wěn)定通過 0℃ 和 10℃ 的活動(dòng)復(fù)合溫，淺山區(qū)為 ℃ 和 ℃ ，山區(qū) ≥10 ℃ 的活動(dòng)積溫不足 100℃ ，氣溫高寒半濕 潤是理想的天然牧場(chǎng)。全區(qū)年平均氣溫 4℃ ～ 10℃ ，七月均溫在 20℃ 以上。地下水資源補(bǔ)給量比較充足，地下水靜儲(chǔ)量 億 m3； 境內(nèi)共有冰川 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 960 條，冰川面積 ，占全市總面積的 %，冰的總儲(chǔ)量達(dá) 億 m3。 河西 中部平原地帶，年平均降水量只有 100mm左右，東部可達(dá) 300mm，西部僅有 40mm。 中低山區(qū) :大黃山是 河西 東段的隆起物，主峰海拔 3978m，相對(duì)高差 1700m，面積 ，占全市總面積的 %，氣候半濕潤，植被良好，有喬灌木林 ，占山體面積的 35%，是山丹縣境內(nèi)唯一的水源涵養(yǎng)林區(qū)；合黎山、龍首山統(tǒng)屬走廊北山，在 河西 正北，綿經(jīng)山、甘、臨、高四縣 (區(qū) )，形成 了天然屏障，山體面積 2186km2，占全市總面積的 %，主峰海拔分別為 3616m 和 3077m，相對(duì)高差 1600m，山體多為剝蝕斑狀或島狀，由花崗巖和混合巖組成，山頂呈現(xiàn)饅頭形，溝谷多為 “V” 型，切割深度 500— 800m。 河西 綠洲的形成、發(fā)展和演化與祁連山水資源的豐欠狀況息息相關(guān) 。全市東西跨度 4176。 項(xiàng)目建設(shè) 條件 自然地理概況 得天獨(dú)厚的 地理位置 河西 位于甘肅省西部，東靠 蘭州市 ，西接新疆維吾爾自治區(qū)， 南 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。為此，加強(qiáng)和保護(hù)黑河流域的濕地資源、保護(hù)流域內(nèi)主要水系的發(fā)源地，不但非常必要，而且十分緊迫，勢(shì)在必行。由于長期遭受干旱氣候的影響，加之眾多人