【正文】 項(xiàng)目法人 依照正式批復(fù)的年度建設(shè)，對(duì)外實(shí)行工程招標(biāo)，提倡專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍施工。嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》和《甘肅省招標(biāo)工作規(guī) 定》精心實(shí)施，規(guī)范操作，邀請(qǐng)省內(nèi)外森林防火專家，學(xué)者組成評(píng)審組，對(duì)各公司投標(biāo)書進(jìn)行審評(píng)，提交評(píng)審意見，確定中標(biāo)候選單位，最后由 市林業(yè)局 招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)單位．嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)章，為工程建設(shè)的高質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位說明詳細(xì)情況，提出具體意見，及時(shí)上報(bào)到省林業(yè)廳批準(zhǔn)。項(xiàng)目前期要對(duì)項(xiàng)目各主要工程認(rèn)真進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，要多咨詢、多調(diào)研。 (5)信息管理：省林 業(yè)廳對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等動(dòng)態(tài)情 況及時(shí)掌握，作到心中有數(shù)，對(duì)各類信息及時(shí)進(jìn)行匯總、上報(bào)、分析和反饋，交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 (2)物資設(shè)備管理部門 ，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)物資工作的 方 針、政策、法令和法規(guī)，擬定并實(shí)施物品的管理制度、辦法和細(xì)則，負(fù)責(zé)物品的采購、驗(yàn)收入庫，做到保障供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)，優(yōu)價(jià) 、優(yōu) 良服務(wù) ，進(jìn)行實(shí)物和帳目明細(xì)核算和物品的調(diào)撥變賣、處理報(bào)損、報(bào)廢等有關(guān)申報(bào)手續(xù)，并經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后具體實(shí)施。 保障措施 組織保障 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，省林業(yè)主管部門和各級(jí)森林防火機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)親自抓項(xiàng)目的實(shí)施，并制定量化的具體目標(biāo)，定期進(jìn)行考核、檢查。其中： 20xx 年 在張掖市 城東規(guī)劃區(qū)內(nèi) 312 國道南側(cè) 擬建一處 300 m2的辦公管理用房 ， 購置物資運(yùn)輸車 2 輛，森林消防。 (6)項(xiàng)目管理部門還應(yīng)定期組織有關(guān)技術(shù)人員搞好項(xiàng)目的運(yùn)行效益調(diào)查、分析和評(píng)估，糾正項(xiàng)目運(yùn)行過程中存在的各種問題，使項(xiàng)目能夠發(fā)揮最大的效益。有利于開展有效的管理工作，有利于建設(shè)方針與發(fā)展目標(biāo)順利 實(shí)現(xiàn)。資金安排堅(jiān)持與任務(wù)、配套資金的籌措落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤。堅(jiān)持先規(guī)劃、設(shè)計(jì)，后施工 ，最 后按設(shè)計(jì)檢查驗(yàn)收的制度。負(fù)責(zé)本地項(xiàng)目計(jì)劃管理工作的具體落實(shí)和實(shí)施。設(shè)備采購依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，部分設(shè)備由 市 林業(yè) 局 防火辦會(huì)同 市 政府采購辦公室統(tǒng)一采購配發(fā)。 工程建設(shè)監(jiān)理制：推行工程建設(shè)監(jiān)理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。 D 類建設(shè)內(nèi)容的環(huán)境影響分析 資源保護(hù)、造林綠化可改善生態(tài)環(huán)境，保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候，對(duì)環(huán)境有長遠(yuǎn)的、積極的影響。個(gè)別復(fù)雜儀器設(shè)備必須定期進(jìn)行維護(hù)、檢修，對(duì)操作員定期培訓(xùn)，保證設(shè)備安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)； ⑤ 工程建設(shè)實(shí)施過程中要抓好建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，確保工程施工以高效、優(yōu)質(zhì)順利進(jìn)行； ⑥ 對(duì)于施工過程中的建筑垃圾， 一定要及時(shí)將安全清理到指定地點(diǎn)集中處理， 嚴(yán)禁建筑垃圾堆放，不能對(duì)周圍環(huán)境造成污染。 人員運(yùn)輸通訊指揮及辦公管理設(shè)備配套建設(shè) 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 30 (1)運(yùn)兵車 2 輛 ； (2)物資運(yùn)輸車 2 輛 ； (3)森林消防指揮車 2 輛 ； (4)森林消防車 3 輛； (5)計(jì) 算機(jī)（含打印機(jī)） 5 臺(tái) ； (6)衛(wèi)星電話 1 臺(tái) ； (7)手持對(duì)講機(jī) 20 部 ； (8)車載電臺(tái) 2 臺(tái) ； ⑼ 攝像機(jī) 2 臺(tái)。 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 28 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)地點(diǎn) 位 于 張掖市 東 片 規(guī)劃區(qū)內(nèi) 312 國道南側(cè) 。 業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低 目前，項(xiàng)目區(qū)森林 防火 人員 中 ， 高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員少。初步查明有各類昆蟲 1300 余種，林地土壤中還有多種原生動(dòng)物、環(huán)節(jié)動(dòng)物、軟體動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物。 森林資源 河西 萬 hm2的林業(yè)用地中，有林地 和疏林地 萬 hm2，占 %（其中：天然林 、人工林 ）；灌木林地 萬 hm2，占 %；未成林造林地 萬 hm2，占 %。在交通運(yùn)輸方面有蘭新鐵路、蘭新公路縱貫走廊：區(qū)內(nèi)各縣、市皆有公路連接，溝通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并有蘭新 — 敦煌、嘉峪關(guān)等地的航線。迄今， 河西 還有 100 多萬 hm2的可耕荒地尚待開墾，土地后備潛力較大，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利條件。耕作區(qū)內(nèi)有鹽堿地 ，已改良 萬畝，占 %，其中：鹽化耕地、濕僵田 畝。土壤類型和養(yǎng)分狀況，因受地理、氣候、生物和人類活動(dòng)的影響，其分布規(guī)律和特點(diǎn)也極為明顯。灌木以線葉柳、金露梅、鬼箭錦雞兒、高山繡線菊等占優(yōu)勢(shì)。該區(qū)結(jié)構(gòu)簡單，植被稀疏，種類較少，呈現(xiàn)荒漠植被的特征，主要有白刺、紅砂、堿蓬、駱駝刺、甘草、蘆葦、芨芨、麻黃、沙蒿、檉柳等。 ⑴ 光照資源 我 市 因 晴 天 多 ， 海 拔 高 ， 年 太 陽 總 輻 射 量 為— ，由東面向西北遞增，最大值在甘州、臨澤、高臺(tái)一帶，川區(qū)地形開闊云量少，年總輻射量為 — 。空氣極端干旱?？梢娫摰貐^(qū)水資源的潛力較大，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要的意義。地勢(shì)平坦，光熱同期，土質(zhì)肥沃，灌溉便利，便于開發(fā)利用，是 河西綠洲農(nóng)業(yè)和人工林網(wǎng)的精華地帶，也是沙漠、戈壁的集中分布區(qū)。山地面積 20962km2，占全市總面積的 50%，山體高大，群山疊嶂，峰巒起伏，溝谷縱橫，東西長 210— 465km，通貫全市全境，在歷次造山運(yùn)動(dòng)中，以褶皺和斷裂為主要特點(diǎn)，先后形成了走廊南山、冷龍嶺、托萊南山三大復(fù)背斜隆起帶和黑河上游東西盆谷地、珠龍關(guān)谷地、梨園河上游三個(gè)斷陷帶。 復(fù)雜多變的 地 形地貌 河西 的地勢(shì)特點(diǎn)是南北高、中間低，東西狹長的走廊。28′ — 39176。因此，防火物資儲(chǔ)備亟待加強(qiáng)。同時(shí)，與干旱氣候相連的霜凍、干熱風(fēng)、風(fēng)沙、沙塵暴等災(zāi)害性天氣發(fā)生頻繁?？梢娖钸B山林區(qū)林下可燃物積累過量已達(dá) ～ ／ hm2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過蔓延可燃物的臨界載量 2t／ hm2，同時(shí)也高于大興安嶺 1987 年 5 月 6日大火發(fā)生時(shí)，塔河地區(qū)易燃物負(fù)荷量平均為 ／ hm2的水平。并有鳳頭鸊虎鳥等候鳥 61 種，祁連山還是我國雉雞類集中分布地區(qū)，現(xiàn)有 11 種。可見 建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫 十分必要。因此，由國家投資建設(shè)森林防火物資儲(chǔ)備庫，進(jìn)行防火物資儲(chǔ)備，非常重要和必要。退耕還林、三北防護(hù)林等人工林地內(nèi)林草茂密，人為活動(dòng)頻繁。由于絕大多數(shù)森林火災(zāi)都是由于人們疏忽用火和林區(qū)防火措施不到位引起的。該區(qū)歷史悠久，曾是古老 “ 絲綢之路 ” 的重鎮(zhèn)，也是我國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展較早地區(qū)之一。 可行性研究報(bào)告編制原則 ㈠ 堅(jiān)持 “ 預(yù)防為主，積極消滅 ” 的原則； ㈡ 堅(jiān)持以提高御災(zāi)減災(zāi)能力為中心的原則； ㈢ 堅(jiān)持科學(xué)治理，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)控災(zāi)的原則； ㈣ 堅(jiān)持分類施策、系統(tǒng)管理的原則； ㈤ 堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和運(yùn)用先進(jìn)科研成果的原則。 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 1 甘肅 河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 2 目 錄 總論 ............................................ 1 項(xiàng)目提要 .......................................... 4 可行性研究報(bào) 告編制的依據(jù)和原則 ..................... 5 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性 ............................ 7 項(xiàng)目背景 .......................................... 7 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................. 10 項(xiàng)目建設(shè)條件 .................................... 14 自然地理概況 ..................................... 14 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 ..................................... 22 森林資源 ......................................... 24 森林防火組織、隊(duì)伍和防火體系現(xiàn)狀 ................... 25 項(xiàng)目建設(shè)的制約因素 ................................ 25 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 ............................... 27 指導(dǎo)思想 ......................................... 27 建設(shè)原則 ......................................... 27 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容及規(guī)模 ............................... 28 建設(shè)地點(diǎn) ......................................... 28 建設(shè)內(nèi)容 ......................................... 28 建設(shè)期限 ......................................... 30 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 .................... 31 消防 ............................................. 31 安全與職業(yè)衛(wèi)生 .................................... 31 節(jié)能節(jié)水措施 ..................................... 32 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................... 33 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析類型的劃分 ........................ 33 環(huán)境影響分析評(píng)價(jià) .................................. 33 環(huán)境保護(hù)主要措施 .................................. 34 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ..................................... 34 招標(biāo)方案 ....................................... 35 招標(biāo)范圍 ......................................... 35 招標(biāo)組織形式 ..................................... 36 項(xiàng)目組織與管理 .................................. 37 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu) ..................................... 37 項(xiàng)目管理制度和措施 ................................ 37 運(yùn)營管理 ......................................... 39 保障措施 ......................................... 40 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 ................................... 41 1投資估算與資金籌措 .............................. 42 估算依據(jù) ........................................ 42 投資估算 ........................................ 42 資金籌措 ........................................ 43 1綜合評(píng)價(jià) ...................................... 44 項(xiàng)目影響評(píng)價(jià) ..................................... 44 項(xiàng)目評(píng)價(jià) ........................................ 45 1結(jié)論和建議 ..................................... 47 結(jié)論 ............................................ 47 建議 ............................................ 47 附表： 1 河西國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)任務(wù)表 2 河西國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫投資估算表 3 河西國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 甘肅省河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 4 總論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱 ： 甘肅省 河西 國家級(jí)森林防火物資儲(chǔ)備庫 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 ： 甘肅省 張掖市 森 林防火辦公室 項(xiàng)目法人 ： 主管單位 ： 甘肅省 張掖市林業(yè)局 項(xiàng)目性質(zhì)： 新建 建設(shè)期限： 3 年，即 20xx