【正文】 強化內(nèi)部技術(shù)管理 森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。 (4)項目建成后，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法 》、 《土地管理法》、《水土 保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)、條例，做到有法必依、違法必究、依法管理，有效的防止人為的破壞。 實行工程項目質(zhì)量監(jiān)督和責(zé)任追究制度，實行資產(chǎn)流向和使用審計制度，確保國家的投資產(chǎn)生應(yīng)有的效益。 (3)組織管理：項目建設(shè) 中要層層落實項目建設(shè)任務(wù)和責(zé)任，對各子項目實行項目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，完善項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目實施小組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省林業(yè)廳根據(jù)項目計劃執(zhí)行及管理情況進行檢查和考核。 項目管理制度和措施 (1)計劃管理：項目實行統(tǒng)一計劃，分級管理，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。 要求投標(biāo)人資質(zhì)必須具有： ； 2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會 計制度； 三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄； 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 36 專業(yè)技術(shù)能力。項目建設(shè)對大氣、水資源、土壤沒有任何負(fù)面影響。 本項目屬 以環(huán)境保護為主要內(nèi)容的 生態(tài)經(jīng)濟型項目，對環(huán)境的影響是促使環(huán)境向有利的方向發(fā)展，總體屬于 D 類。配備一定數(shù)量的干粉滅火器。 按照 物資儲備貯藏貨物要求配置相應(yīng)的金屬立體式貯藏貨架和貨柜、修建圍墻 600 m、 訓(xùn)練場及地面硬化 1800 m 鍋爐房 100 m配 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 29 置 鍋爐及配套設(shè)施 1 套、打 機井 1眼、架設(shè)輸電線路 2km、 配置 消防設(shè)施 60套及 監(jiān)控設(shè)備 10套。 信息 暢通，出擊迅速，應(yīng)變能力強，具有協(xié)同作戰(zhàn)能力。這種落后的技術(shù)裝備和簡陋的基礎(chǔ)設(shè)施無法適應(yīng)新形勢下 森林防火 及 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要 ，嚴(yán)重影響森林與野生動物資源的保護。屬于 國家保護一、二類野生珍貴獸類有雪豹 、野驢、馬熊等 17 種，占全省 35 種的 %；一、二類野生珍貴鳥類黑顴、白肩雕、白尾海雕等 38 種，占全省 66 種的 %。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 24 森林 資源 林業(yè)用地 河西 總土地面積 2760 萬 hm2，其中耕地面積 萬 hm2，占 %；林業(yè)用地 萬 hm2，占 ％；草原 萬 hm2，占 %；水域、城市 、 公路、鐵路、工廠 占地等為 萬 hm2，占 %；其它 萬 hm2，占 %。玉門一帶成為我國西部中小型石油工業(yè)基地之一。農(nóng)用化肥施用量、塑料薄膜和農(nóng)材用電等均較高，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。土地生產(chǎn)力評級結(jié)果，一級地占 %，二級地占 %，三級地占 %，四級地上 %，五級地占 %，六級地占 %，七級地占 %。 廣闊 的 土地資源 河西 共有土地面積 萬 hm2，占全國總土地面積的 %，其中可耕地面積約達 200 萬 hm2， 1997 年已耕地面積 萬 hm2(人均耕地，高于全國的 )，占全省耕地面積的 %，其中水澆地 萬 hm2，占全省灌溉面積的 %。植物種類較少，結(jié)構(gòu)較簡單，垂直分布明顯。川區(qū)各縣及走廊北山，年平均降水60— 200mm，年蒸發(fā)量 ，為干旱、特干旱區(qū)；南部沿山年平均降水 250— 330mm，為半干旱、半濕潤區(qū)；祁連山年平均降水 400— 500mm，為半濕潤、濕潤區(qū)。光照條件十分有利于農(nóng)作物的生長。 河西 位于亞歐大陸腹地，冬季寒冷干燥，夏季干燥少雨，屬于典型的溫帶和暖溫帶荒漠氣候。總出山水資源為 億 m3。海拔 2900 米以下的低山丘陵約 ，占全市總面積的 %，植被稀疏，山體裸露，呈現(xiàn)荒漠化景觀，僅能放牧 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 17 山羊和駱駝。南北依山，地域狹長，形似 “ 奔馬 ” 。29′ ，寬 30 至 148km。 張掖市位于甘肅省 河西 中段，地理位置為東徑97176。而林區(qū)內(nèi)路網(wǎng)密度小，林火控制能力弱，防火任務(wù)十分艱巨。二是全市風(fēng)蝕面積占全市總面積的 60％以上，重點風(fēng)蝕區(qū)總積達 hm2。全市林業(yè)用地 萬 hm2，占祁連山國家級自然保護區(qū)林業(yè)用地 萬hm2的 165％；林業(yè)用地中，有林地 萬 hm2，占祁連山國家級自然保護區(qū)有林 地 萬 hm2的 231％；灌木林地 萬 hm2，占祁連山國家級自然保護區(qū)灌木林地 萬 hm2的 ％；未成林造林地 萬 hm2，占祁連山國家級自然保護區(qū)未成林造林地 萬 hm2的1764％；苗圃地 萬 hm2，占祁連山國家級自然保護區(qū)苗圃地 萬 hm2的 550％；全市林木蓄積量 萬 m3，占祁連山國家級自然保護區(qū)灌木林地 萬 m3的 ％。據(jù)初步調(diào)查，全市共有 野生動物 262 種，占全國 1636種的 16%，占全省 578 種的 %。青海云杉是祁連山水源涵養(yǎng)林喬木層唯一建群種，易著火燃燒，又無萌芽能力，形成的群落抗性極差，一旦發(fā)生大火將造成極為嚴(yán)重的損失。但由于 河西 地 處西 北 ，經(jīng)濟落后，自然條件差，林區(qū)交通不便，管護站點基本上沒有防火物資，在森林防火投入上顯得心有余而力不足，尤其是缺乏森林防火物資儲備設(shè)施，對及時撲救森林火災(zāi)帶來了很大的困難。 盡管 河西 森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和損失保持了較低水平，火警、一般森林火災(zāi)控制及時，但是，森林防火工作面臨的形勢依然非常嚴(yán)峻，森林火險等級居高不下。 森林防火是森林資源保護工作的一個重要組成部分。 加快森林生態(tài)系統(tǒng)保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，是新世紀(jì)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。 (4) 物資： 人員運輸通訊指揮及辦公管理設(shè)備配套建設(shè)；運兵車 2輛，物資運輸車 2 輛，森林消防指揮車 2 輛， 森林消防車 3 輛， 計算機（含打印機） 5 臺，衛(wèi)星電話 1 臺，手持對講機 20 部，車載電臺 2臺，攝像機 2 臺。 建設(shè)內(nèi)容： (1) 防火物資儲備庫及辦公管理用房建設(shè)： 在 甘肅省 張掖市 市 區(qū)內(nèi) 擬建一處 4000 m2（含車庫）的立體式綜合性森林防火器材儲備庫和300 m2的辦公管理用房。詳見表4。 森林資源偏少，環(huán)境狀況惡劣。 據(jù)統(tǒng)計，建國以來至 1995 年，甘肅省平均每年發(fā)生森林火災(zāi) 84起，受害森林面積 3558 公頃，森林火災(zāi)受害率達 ％； 1996 年至20xx 年，全省平均每年森林火災(zāi)降至 16 起，受害森林面積降至 30 公頃，森林火災(zāi)受害率下降到 ‰ ，已低于全國 ‰ 的 平均水平。 多年來，為了保護好 河西 的森林資源， 各級政府和林業(yè) 部門不斷加大投入。根據(jù) 河西 實際情況和國家林業(yè)局 (司局 )函 計建函 [20xx]55 號文件《國家林業(yè)局計資 司關(guān)于組織申報 20xx 年中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)固定資產(chǎn) 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 10 投資項目的通知》的有關(guān)精神， 編制了《 河西 國家級森林防火物資儲備庫 建設(shè)項目可行性研究報告》 。 據(jù)初步調(diào)查鑒定，祁連山高等植物有 1044 種，隸屬于 84 科 399屬，其中喬木 48 種、灌木 145 種、草本 851 種。初步查明有各類昆蟲 1300 余種，林地土壤中還 有多種原生動物、環(huán)節(jié)動物、軟體動物、節(jié)肢動物。 黑河 流域內(nèi) 濕地 的需要 黑河 、石羊河、疏勒河 是我國 較大的三條 內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山區(qū)，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙三省 (區(qū) )。使許多優(yōu) 良的無法用價值衡量的生物基因消失，對流域內(nèi)農(nóng)林牧業(yè)的發(fā)展是一個很大的損失。 因此 加強森林 防火 基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 儲備 森林 防火 物資 是十分必要的。東靠武威、金昌，西連嘉峪關(guān)、酒泉，南與青海省接壤，北和內(nèi)蒙古毗鄰。其中最大的武威綠洲，面積3320km2，最小的是敦煌的南胡綠洲，面積只有 30km2。海拔 3600m 以下林茂草豐，有天然森林 萬 hm2，占全市森林總面積的 %，天然草場 萬 hm2，占全市總面積的 35%；海拔 4200m 以上，終年積雪，冰川廣布，是 河西 主要水源涵養(yǎng)林和林牧業(yè)基地，也是全國至今保護比較完好的原始林區(qū)之一。在 河西 綠洲荒漠地帶更為重要，它是形成、發(fā)展和 穩(wěn)定發(fā)展的保證。地表水總資源量為 m3，徑流深度 110mm，徑流系數(shù) 左右 ， 其中入境水 億 m3，自產(chǎn)水 億 m3， 現(xiàn)有大中型水庫 40 余座，總庫容量 億 m3。全年日照百分率高達 60%～ 80%，僅次于青藏高原，居全國第二位。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 19 ⑵ 熱量分布情況 我市地域遼闊，山川交錯，各地氣溫、地溫差異比較明顯。造林樹種有：二白楊、新疆楊、優(yōu)勝楊、鉆天楊、旱柳、檉柳、白榆、沙棗、花棒、梭梭等，果樹有蘋果、梨、桃、杏、紅棗、葡萄等，呈現(xiàn)出人工植被景觀 。海拔 3800— 4100m 為高山寒漠帶，位于雪線以下，植被為寒生植物，有雪蓮、景天等。物理性能受南 高北低水沉積的影響，顆粒南粗北細(xì)，土層南薄北厚，質(zhì)地南松北緊，川灘地呈現(xiàn)多層次性結(jié)構(gòu)；化學(xué)性能，南部有機質(zhì)多，含氮量高，北部有機質(zhì)少，含氮量低，中部介于二者之間，鹽分含量明顯是南少中多北更多； pH 值，南部呈微酸性、中性或微堿性，北部多在 — 9 以上，中部多呈微堿性。而該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平較高， 1997 年有大、中型拖拉機 7100 臺，占全省的%，機耕和機播面積各為 萬 hm2和 萬 hm2，各占全省的%和 %。經(jīng)濟基礎(chǔ)初具規(guī)模， 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 23 工農(nóng)業(yè)都有較快的發(fā)展。 據(jù)統(tǒng)計， 20xx 年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，與上年相比增長 %， 其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元，與上年相比 增 長 %；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，與上年相比增 長 %；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值 億元，與上年相比增長 %。 野生動植物資源 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 25 境內(nèi)森林、草原、沙漠、戈壁廣布，十分有利于野生禽獸的棲息、繁衍和活動。目前，已在境內(nèi)建立 1 個地級市護林防火指揮部，山丹縣、 民樂縣、肅南縣、甘州區(qū)等 4 個縣區(qū)護林防火指揮部，成員 81人；下設(shè)辦公室 5 個，成員 12 人； 14 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、區(qū) )、林場聯(lián)防委員會，212 個村級防火小組； 22 個林場都設(shè)有護林防火辦公室，共有工作人員 20 人；全市共設(shè)置 65 個護林防火站、點和 5 個臨時防火檢查站，有人員 261 人；半專業(yè)消防隊 25 個，消防人員 602 人，群眾義務(wù)撲火隊 107個，撲火隊員 5334 人。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 27 指導(dǎo)思想、建設(shè)原則 指導(dǎo)思想 以 十六屆六中全會為指導(dǎo) ， 全面落實科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定， 以保護森林及野生動植物資源、改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，以維護林區(qū) 政治 穩(wěn)定和 社會 穩(wěn)定為前提，通過森林 防火 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使森林 防火 隊伍的裝備不斷改善，森林 防火 人員 的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷 提高；建立快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的工作機制，不斷增加森林 防火 工作的科技含量，加大對 森林火災(zāi) 的 監(jiān)控 力度，保障天然林保護、退耕還林等林業(yè)生態(tài)工程的順利實施。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要是新建 4000 m2（含車庫）的立體式綜合性森林防火器材儲備庫和 300 m2的辦公管理用房 。 甘肅省河西 國家級森林防火物資儲備庫建設(shè)項目可行性研究報告 31 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水措施 消防 河西 國家級森林防火物資儲備庫 項目 建設(shè)應(yīng)堅持 “ 預(yù)防為主，積極消滅 ” 的方針， 加 強火災(zāi)預(yù)防和火源管理工作，防患于未然。 節(jié)能節(jié)水措施 儲備庫為 立體式綜合性儲備庫 ， 磚混結(jié)構(gòu)，抗震設(shè)防烈度為 8度，門窗采用鋼制門窗，窗均做防護鐵欄，墻體采用 P1 型多孔承重磚，外墻 370 內(nèi)墻 240，水平防潮層用 20cm 厚 1： 3 水泥沙漿加 5％防水粉抹平，基礎(chǔ)采用鋼筋混凝土墻下條形基礎(chǔ)，埋深 米，屋面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，且設(shè)鋼筋混凝土圈梁。 ① 認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境樣品 標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，把環(huán)保工作列為物資儲備建 設(shè)目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，強化環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制； ② 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程、同時施工、同 時投產(chǎn)使用； ③ 項目不得引進和使用不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和 設(shè)備； ④ 加大植被恢復(fù)力度，防止植被退化； (2)“ 三廢 ” 處理措施 ① 生活廢水 生活廢水須經(jīng)過處理達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后再排入水體。堅持 “ 公開、公平、公正、誠信 ” 的原則，由