5市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)：政府與市場(chǎng)再思考-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 取消經(jīng)濟(jì)自由，其結(jié)果只能是制造更大的不道德。市場(chǎng)機(jī)制總是給不同的人以不同的獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰。在這一條件下，市場(chǎng)制度的獎(jiǎng)懲結(jié)構(gòu)才能發(fā)揮充分的作用。然后在夜晚，去盜割一段電線變賣之后來(lái)補(bǔ)償自己上午的損失。比如，允許偷盜就是一種不能普遍化的行為規(guī)則，因?yàn)橐坏┻@種行為得到普遍化，人類社會(huì)就會(huì)陷入霍布斯的自然狀態(tài)，不僅財(cái)產(chǎn)得不到保障，而且很可能連生命都得不到保障。 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則的主要力量是經(jīng)濟(jì)人的良心。如果經(jīng)濟(jì)人要長(zhǎng)期生活于經(jīng)濟(jì)生活中，他最好遵守經(jīng)濟(jì)生活中公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)則，如果他在每一次生意中，都通過(guò)違反經(jīng)濟(jì)生活常規(guī)的行為，坑害生意的合作者，那么即使他臨時(shí)獲得了好處，他以后的處境就會(huì)難得多，最壞的結(jié)果可能是沒(méi)有人愿意和他做生意。 因此，對(duì)于這類嚴(yán)重違反經(jīng)濟(jì)生活規(guī)則的人就應(yīng)該有一種更強(qiáng)有力的外在強(qiáng)制力來(lái)加以約束。對(duì)于秩序的管制，其內(nèi)在的需要，就是要遏制每一個(gè)人依 靠強(qiáng)制來(lái)?yè)p人利己的政治傾向，給經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)良好的政治秩序，并倡導(dǎo)人們遵守經(jīng)濟(jì)互利的規(guī)則，當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)作需要良好的秩序，需要有效的政府來(lái)維持這一秩序。根據(jù)世界銀行的調(diào)查，很多國(guó)家不具備使企業(yè)能夠去創(chuàng)造財(cái)富的制度條件。經(jīng)多方挽救無(wú)效后，福建方面只好訴至保定中級(jí)人民法院。） 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的發(fā)展需要依法治 國(guó)，這已經(jīng)成了中國(guó)人的共識(shí)。但是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法律，需要有法可依。人們之所以不求助于納稅養(yǎng)活的政府，而求助于需要再交費(fèi)并且服務(wù)未必可靠的流浪漢，自有其說(shuō)不出的苦衷。當(dāng)然，如果政府本身就腐敗無(wú)能，處處失靈，人們就會(huì)求助于私人警察，甚至是更為惡劣的黑社會(huì)。無(wú)論立法者有何等的智慧或者法律專家有何等淵博的知識(shí)，也無(wú)論他們可能是如何沒(méi)有私利，他們都不可能對(duì)中國(guó)這個(gè)特定社會(huì)中秩序的形成、秩序構(gòu)成條件和復(fù)雜的因果關(guān)系有完全的、透徹的并且預(yù)先的了解；他們所擁有的知識(shí)只能是歷史上的或外國(guó)的、已經(jīng)或多少一般化了的知識(shí)，這種知識(shí)即使是《圣經(jīng)》，那也意味著它不可能同時(shí)又是操作手冊(cè)。 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 三、慎求政府 根據(jù)傳統(tǒng)理論，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，在許多情況下會(huì)失靈，政府的作用主要是補(bǔ)充市場(chǎng)失靈，從而糾正因市場(chǎng)失靈而引起的資源配置效率的損失，并因此而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供制度基礎(chǔ)。而即使亞當(dāng) 在歷史上，政府促進(jìn)發(fā)展的事 例遠(yuǎn)比障礙發(fā)展的事例稀缺。在外部經(jīng)濟(jì)場(chǎng)合，市場(chǎng)制度會(huì)導(dǎo)致供給不足問(wèn)題；在外部不經(jīng)濟(jì)場(chǎng)合，市場(chǎng)制度則會(huì)導(dǎo)致供給過(guò)分的問(wèn)題。市場(chǎng)壟斷不僅會(huì)導(dǎo)致靜態(tài)效率損失，而且還會(huì)導(dǎo)致動(dòng)態(tài)效率損失。即使亞當(dāng) 它在鼓勵(lì)個(gè)人奮斗的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展的公共利益。訴求集權(quán)來(lái)解決當(dāng)下的危機(jī)，使分權(quán)的成果毀于一旦，絕對(duì)是短視的做法。與市場(chǎng)規(guī)則相比，非市場(chǎng)的選擇規(guī)則有種種缺陷，其中最大的缺陷是它無(wú)法形成不犧牲任何個(gè)人利益的公共利益，在存在投票悖論的情況下，而且還根本不可能從個(gè)人偏好推導(dǎo)出集體的偏好。對(duì)此，政府實(shí)際上也很難有所作為。在追求集體目標(biāo)上，政府對(duì)變革的影響、推動(dòng)和調(diào)節(jié)方面的潛力是無(wú)可比擬的。市場(chǎng)優(yōu)先于政府，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)來(lái)界定政府，用足市場(chǎng)，慎求政府，在不得不的情況下，才求諸政府，把有限的政府能力用在最迫切的事務(wù)上，這才是正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的基本原則。） 如何使政府促進(jìn)發(fā)展而不是障礙發(fā)展，這一問(wèn)題正在迫使人們重新思考政府。如果用比較的眼光，我們也不難發(fā)現(xiàn)，不同的國(guó)家由于發(fā)展截然不同，有的成了發(fā)達(dá)國(guó)家，有的還是發(fā)展中國(guó) 家，而有的國(guó)家則依然處于戰(zhàn)火之中，貧窮、饑餓，還在困擾著千千萬(wàn)萬(wàn)的當(dāng)代人。在現(xiàn)實(shí)世界中，信息是不完備的，是分散的，信息是需要成本的，并且是不確定的。在有限政府的基礎(chǔ)上，再實(shí)施民主政治、實(shí)施新聞?shì)浾摫O(jiān)督、加強(qiáng)法治建設(shè)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，從而在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)懲腐均衡。在這些努力的過(guò)程中，政府與市場(chǎng)也應(yīng)該通力合作，政府不可能單獨(dú)解決不平等問(wèn)題。 第五，人們往往認(rèn)為，不平等是不正當(dāng)?shù)?，不平等?wèn)題只有政府才能解決。在此，政府應(yīng)該盡力取消壟斷，盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的無(wú)理干預(yù)，減少政府壟斷。但實(shí)際表明，政府也是外部效應(yīng)的 根源，而且在很多情況下比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的外部效應(yīng)更為嚴(yán)重。市場(chǎng)在公益物品供給上的理論上的失靈，并不意味著市場(chǎng)的徹底無(wú)能；政府壟斷國(guó)防和治安，也并不意味著政府就能夠有效地提供國(guó)防和治安。何況政府也會(huì)失靈，而當(dāng)政府失靈時(shí)，它連市場(chǎng)所起的有效作用都會(huì)破壞干凈。因?yàn)檎f(shuō)市場(chǎng)會(huì)失靈 ，只是意味著市場(chǎng)不能在理論上充分最優(yōu)地解決這些問(wèn)題。不可否認(rèn)，古代中國(guó)有著強(qiáng)大的法律傳統(tǒng)，但是 “ 在中國(guó)的傳統(tǒng)中，法律基本上是懲罰和教育的工具，而不是界定和保護(hù)權(quán)利的工具。法治建設(shè)，需要政府與市場(chǎng)共同的努力，而市場(chǎng)的努力尤其關(guān)鍵，而制約政府在立法、執(zhí)法領(lǐng)域的為所欲為，更是法治的頭等大事。司法是一種制度，警察是制度維護(hù)者，私人警察的出現(xiàn)標(biāo)志著制度的供給嚴(yán)重不足。在一些執(zhí)法者眼里，一些政令、法紀(jì)成了一條可松可緊的橡皮條，執(zhí)行也可，不執(zhí)行也可。這組文章詳細(xì)地介紹了海外證券市場(chǎng)監(jiān)管模式：美國(guó)集中管理型的典范、英國(guó)自律管理型的先驅(qū)，德國(guó)中間管理型的代表，該組文章認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，同時(shí)借鑒國(guó)際成功的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)證券監(jiān)管體制應(yīng)是這樣一個(gè)架構(gòu)，在一個(gè)中央證券主管部門集中統(tǒng)一管理下，充分發(fā)揮受中央證券主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的地方監(jiān)管部門和證券 市場(chǎng)自律組織的作用，綜合運(yùn)用法律與市場(chǎng)手段監(jiān)管市場(chǎng)。）良好的法律條件，能夠保護(hù)經(jīng)濟(jì)自由，保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)，從而為市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)提供基礎(chǔ)條件，自然也能夠吸 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 引更多的投資。）對(duì)于任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，一個(gè)有效的法律及其執(zhí)行體系、法治的政府是非常必要的。市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展取決于有效的產(chǎn)權(quán)規(guī)定，而有效的產(chǎn)權(quán)界定則取決于三個(gè)方面：一是保護(hù)產(chǎn)權(quán)免受盜竊、暴力和其他掠奪行動(dòng)之害。因此，黑社會(huì)的保護(hù)是相當(dāng)不經(jīng)濟(jì)的，而且是相當(dāng)不可靠的。由于經(jīng)濟(jì)生 第 8 頁(yè) 共 22 頁(yè) 活的特殊性，在經(jīng)濟(jì)資源尚不豐富的情況下，巨大的經(jīng)濟(jì)利益的誘惑很可能吸引一大批人從事經(jīng)濟(jì)上投機(jī)活動(dòng)，膽大包天的人去謀財(cái)害命、偷盜搶劫，有些小聰明的人去坑蒙拐騙。 當(dāng)然，良心只是一種自覺(jué)的行為約束力量，要切實(shí)保證
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