【正文】 、處理，把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。在現(xiàn)代企業(yè)制度的條件下，國有企業(yè)如何堅持這一重要原則面臨許多 第 8 頁 共 21 頁 新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。也就是參與重大問題決策的主體要進一步明確。一些國有企業(yè) 第 9 頁 共 21 頁 對這些問題都進行了積極大膽的探索，以黨建工作質(zhì)量管理體系為新的路徑來提高黨委參與重大問題的質(zhì)量。 （二）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于國有企業(yè)堅持黨管干部、黨管人才的原則，改革黨管干部、黨管人才的方式，提高企業(yè)選人用人的質(zhì)量 國有企業(yè)堅持黨管干 部、黨管人才的原則，是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重要原則，也是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要內(nèi)容。國有企業(yè)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，就是要把這三種監(jiān)督的力量進行融合，形成企業(yè)監(jiān)督的合力，發(fā)揮監(jiān)督體系的作用。一些企業(yè)以黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)新為新的路徑，把企業(yè)文化建設(shè)融入到企業(yè)管理、思想政治工作和精神文明 第 13 頁 共 21 頁 建設(shè)的全過程。國有企業(yè)黨組織在加強制度建設(shè)，推進企業(yè)黨建工作制度化方面取得了很大的進步，黨建工作的制度化從制度建設(shè)理論的創(chuàng)新到觀念、習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，從依靠運動的黨建工作方式到依靠制度的黨建工作方式的轉(zhuǎn)變，等等。黨建工 第 15 頁 共 21 頁 作的制度化，就是要對國有企業(yè)黨建工作的各種制度和規(guī)定進行系統(tǒng)化改造，用新的制度體系，打通這種制度和規(guī)定之間的有機聯(lián)系，使黨建工作的實體性制度與程序性制度相結(jié)，充分發(fā)揮制度體系的威力。他們以黨建工作質(zhì)量管理體系為平臺，使黨建工作走上了制度化建設(shè)的快車道。它主要包括：黨組織自身建設(shè)、決策、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織、穩(wěn)定工作、企業(yè)文化、特色工作和臨時性工作等七大過程的 30 多項具體操作規(guī)程，它使黨建工作如何開展，操作的標準等都更加清晰。企業(yè)的黨建工作主要是做人的工作，黨的建設(shè)工作的目標、任務(wù)往往很難剛性化、數(shù)據(jù)化。一些黨組織和黨員，黨建的工作方式習(xí)慣于 “ 經(jīng)驗型 ” 、 “ 人治型 ” 的老套路。實踐表明，傳統(tǒng)的思路、方法解決不了這三大難題。 公務(wù)員之家： （三）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為推進國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)新提供了新方法 黨的十七屆四中全會對黨的建設(shè)作了戰(zhàn)略的部署，并強調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。特色工作法要求基層黨組織和黨員既要做好上級規(guī)定的動作，又要根據(jù)自己的實際做出特色來，鼓勵基層組織和黨員的創(chuàng)新，如果不創(chuàng)新，做不出特色來，就要視為不符合項，要受到檢查考核程序的控制。如何才能更好地推進國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，使國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新不僅僅依靠高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子來推動，還要依靠制度和機制的力量來調(diào)動基層黨組織和廣大黨員、干部、員工創(chuàng)新的積極性和主動性，使黨建工作創(chuàng)新進入一個良性的運行機制之中。這種統(tǒng)一、規(guī)范、細化、量化的黨建工作目標，都是 “ 硬 ” 指標，企業(yè)黨組織和黨員有了這樣的工作指標，要搞“ 一手軟、一手硬 ” 就很難了。因此容易造成黨建工作質(zhì)量發(fā)生波動。二是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營 “ 兩張皮 ” 的問題。 （二）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為國有企業(yè)黨建組織破解黨建工作 “ 三大難題 ” 提供了新方法 長期以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)工作存在著三大難題，嚴重影響了黨建工作質(zhì)量的提高。它主要包括：批準書、委托書、制定黨建工作質(zhì)量管理體系的說明、《質(zhì)量手冊》的管理、適用范圍、應(yīng)用標準和文件、術(shù)語和縮略語，黨建工作質(zhì)量管理體系的總要求和文件要求、管理職責(zé)、黨建工作的實現(xiàn)、檢查、分析和改進等方面的內(nèi)容，使得各級黨組織和黨員，為實現(xiàn)企業(yè)的黨建質(zhì)量方針和黨建質(zhì)量目標，所進行的一切活動都有了明確的標準和要求，起到統(tǒng)領(lǐng)整個體系的作用。一旦上級黨組織的工作重點或注意力轉(zhuǎn)移了，這些制度也就成了束之高閣的東西。但是，隨著國有企業(yè)改革不斷的深化，特別是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后，國有企業(yè)黨建工作中的一些制度和規(guī)定還不能適應(yīng)這種新的制度環(huán)境的要求，有的與《公司法》不協(xié)調(diào)，甚至有沖突。進入 21 世紀，企業(yè)的管理也在不斷的創(chuàng)新，黨的建設(shè)只有不斷創(chuàng)新才能跟上時代的步伐，才能發(fā)揮出國有企業(yè)黨的建設(shè)特有的優(yōu)勢來。監(jiān)督工作的質(zhì)量得到了提高。 第 11 頁 共 21 頁 （三）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動國有企業(yè)監(jiān)督工作質(zhì)量的提高 國有企業(yè)黨組織保證監(jiān)督黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要任務(wù)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的一項重要內(nèi)容。在董事會對重大問題作出決策之后，黨委必須支持董事會和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)，組織黨員和基層組織帶頭落實各項決策任務(wù)，保證決策的順利實施。也就是參與重大問題決策的程序要進一步規(guī)范。中央有關(guān)文件對此作了原則性的規(guī)定。以改善民生、構(gòu)建和諧社會為重點，建立健全以預(yù)警預(yù)報、互助互濟、日常救助、就業(yè)救助、訴求代理等體系為支撐的幫扶工作長效機制。比如，黨建工作質(zhì)量管理體系實現(xiàn)了黨建工作的程序化控制，標準化考核，持續(xù)化改進，促進了企業(yè)各級管理人員在管理活動中從重結(jié)果、輕過程的管理觀念和習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過來，推動了國有企業(yè)績效評價體系、全面預(yù)算體系、營銷機制、物資供應(yīng)機制、安全生產(chǎn)本安體系等各項管理制度的健全和完善，促進了國有企業(yè)管理制度科學(xué)化、規(guī)范化，提高了企業(yè)的管理水平。三是長期以來，國有企業(yè)的黨組織、黨員干部已經(jīng)習(xí)慣于過去黨建工作的粗放式做法，在觀念、習(xí)慣上都難以適應(yīng)這種新的管理模式的要求。一是國有企業(yè)黨的建工作只有社會主義國家的企業(yè)中才有，發(fā)達國家企業(yè)中是沒有這方面工作的。同時，還要做好企業(yè)的黨建工作，加強黨的建設(shè)，發(fā)展黨組織內(nèi)部的民主；加強工會建設(shè)，搞好民主參與、民主監(jiān)督和民主管理，促進 企業(yè)的政治文明建設(shè)。有的國有企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系創(chuàng)造性運用了這個重要原則，把廣大職工群眾作為重要的顧客群，自始至終予以關(guān)注。 （一）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新有利于推動國有企業(yè)以人為本，