【正文】 黨建工作質(zhì)量管理體系還強調(diào)持續(xù)改進(jìn)，對黨建工作要不斷改進(jìn)不足，不斷追求卓越，不斷創(chuàng)新前進(jìn)，使黨建工作創(chuàng)新進(jìn)入良性的運行機制。黨建工作質(zhì)量管理體系中的顧客滿意和全員參與的原則，不僅使改革創(chuàng)新的壓力、動力直接來源于顧客群的要求的不斷變 化，而且調(diào)動了廣大黨員、員工參與創(chuàng)新的積極性。這是國有企業(yè)黨組織面臨的一個重大課題。國有企業(yè)黨組織唯有不斷的創(chuàng)新，才能解決黨建工作中的 第 21 頁 共 21 頁 新情況新問題，才能積極主動地應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)黨的組織才能充滿生機和活 力，才能在國有企業(yè)改革發(fā)展的潮流中與時俱進(jìn)，重振國有企業(yè)黨組織的雄風(fēng)。這就為國有企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新指明了方向，增添了動力。黨建工作質(zhì)量管理體系要求黨建方針、目標(biāo)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略、方針、目標(biāo)相通相融；顧客滿意原則要求把生產(chǎn)經(jīng)營部門作為主要顧客之一，黨建工作必須不斷滿足生產(chǎn)經(jīng)營部門的要求，使黨的建設(shè)工作與生產(chǎn)經(jīng)營同心、同向、同步；特色工作法要求黨員和黨的組織把生產(chǎn)經(jīng)營中的熱點、難點當(dāng)作自己的特色工作內(nèi)容，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)管理的融合；黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，推動了企業(yè)黨組織工作方式、觀念的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣的改變，方法的創(chuàng)新，徹底告別了黨建工作粗放式管理的老套路，開創(chuàng)了企業(yè)黨建工作走精細(xì)化管理道路的新時代。黨建工作質(zhì)量管理體系還實現(xiàn)了 第 20 頁 共 21 頁 黨建工作程序化控制、標(biāo)準(zhǔn)化考核、持續(xù)化改進(jìn)，使企業(yè)黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營一樣，不重視抓也不行了。根據(jù)黨建工作質(zhì)量管理體系的要求，各級黨組織和工作部門必須制定可量化、細(xì) 化的具體指標(biāo)，并分解到各個層次，變無形為有形，變抽象為具體，變定性管理為定量管理，變感性為理性，變虛為實，變?nèi)釣閯?，使黨建工作目標(biāo)剛性化、數(shù)據(jù)化，黨建目標(biāo)能夠摸得到、看得見，既便于操作，又能直接見到成效。黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，為破解這三大難題提供了新的方法。面對黨的建設(shè)工作存在的三大難題，國有企業(yè)黨組織進(jìn)行了長期的、積極的、艱苦的探索，試圖尋找解決的方法。有的組織和黨員，黨建工作方式往往還習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)時期的老套路，黨 的建設(shè)工作往往定性多、定量少，原則性大而化之的要求比較多，具體的、量化的工作標(biāo)準(zhǔn)少，造成黨建工作統(tǒng)一操作難，量化考核難。由于黨建工作缺乏一套嚴(yán)格的固定的控制程序，很難保證各項工作一抓到底不走樣。例如，什 第 19 頁 共 21 頁 么時間開會，抓什么事，怎么總結(jié)，基本上都是上級臨時通知，基層臨時安排。三是企業(yè)黨建工作的粗放式管理問題。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)的中心工作，有它自身的規(guī)律，企業(yè)的黨建工作主要是政治工作，也有自己的相對獨立性。黨建工作往往是 “ 說起來容易做起來難，布置容易落實難 ” ， “ 說起來重要、做起來次重要，忙起來不要 ” 等現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生。黨建工作的班子建設(shè)、黨員教育、干部考核、發(fā)展黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、思想政治工作等，哪一項活動都不能準(zhǔn)確地核算出投入產(chǎn)出比來，黨組織和黨員往往做了大量艱苦的工作，卻難以立竿見 影地看到效果和效益，工作的價值不容易直接體現(xiàn)出來，由于目標(biāo)任務(wù)剛性化、數(shù)據(jù)化很難，黨建工作考核起來也就難，通過考核督促黨建工作目標(biāo)任務(wù)的完成也就很難。因此，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動很容易引起生產(chǎn)經(jīng)營部門和人員的高度重視，生產(chǎn)經(jīng)營活動這一手很容易硬起來。一是企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營 “ 一手軟，一手硬 ” 的問題。既促進(jìn)了企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新，也促進(jìn)了企業(yè)黨組織和黨員觀念的轉(zhuǎn)變，習(xí)慣的改變，使國有企業(yè)黨組織和黨員運用新方法解決新問題的能力得到很大的提高。這種系統(tǒng)化的改造，提高了黨建工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的水平，建立起了 “ 靠制度管人，按程序辦事 ” 的運行機制和 “ 凡事必規(guī)定，規(guī)定必執(zhí)行，執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效 ” 的管理模式；形成了 “ 落地式管理，閉合式循環(huán)、黨建工作與企業(yè)中心工作相融互動 ” 的工作格局。 第 17 頁 共 21 頁 《作業(yè)指導(dǎo)書》是規(guī)定體系運行途徑的操作性文件，是具體的工作規(guī)定，是程序文件的細(xì)化和補 充，是開展黨建工作的指導(dǎo)書和工具書。《程序文件》是規(guī)范黨建 活動行為的一種體系文件，它包括文件控制程序、工作記錄控制程序、質(zhì)量目標(biāo)體系管理控制程序、管理評審控制程序、與黨的工作對象有關(guān)過程的控制程序等管理性控制程序和自身建設(shè)控制程序、決策控制程序、領(lǐng)導(dǎo)和支持群眾組織工作控制程序、穩(wěn)定工作控制程序、企業(yè)文化建設(shè)控制程序、特色工作控制程序、臨時性工作控制程序等工作性控制程序?！顿|(zhì)量手冊》是黨建工作質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)性文件，是體系運行的依據(jù)，起溝通意圖，統(tǒng)一行動的作用。他們在創(chuàng)建黨建工作質(zhì)量管理體系中，對國有企業(yè)黨建工作現(xiàn)有的制度和規(guī)范進(jìn)行了系統(tǒng)化改造。一些國有企業(yè)引入了 iso9000 族國際標(biāo)準(zhǔn)，建 立了黨建工作質(zhì)量管理體系，用先進(jìn)的方法推進(jìn)了國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的制度化建設(shè)。這種狀況影響了黨建工作制度的權(quán)威性。四是，國有企 業(yè)黨建工作一系列制度和規(guī)定中，臨時性的，為了落實上級黨組織任務(wù)而設(shè)立的東西多，長期性的、穩(wěn)定性的東西比較少。三是，國有企業(yè)黨建工作的一系列制度和規(guī)定，原則性的、彈性的東西比較多，可操作性的、剛性的東西比較少。但是，這一系列制度和 規(guī)定之間的聯(lián)系還不緊密，還沒有形成制度體系，影響到制度體系的系統(tǒng)性功能作用的發(fā)揮。國有企業(yè)黨建工作制度化的一項重要任務(wù)，就是要對現(xiàn)有的黨建工作制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、整合、修改和創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代企業(yè)制度相融合。一是國有企業(yè)黨建工作已經(jīng)形成 了一系列的制度和規(guī)定，這些制度和規(guī)定在企業(yè)黨的建設(shè)工作中發(fā)揮著重要的作用。都發(fā)生了重大的變化。 （一）黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新為提高國有企業(yè)黨組織 第 14 頁 共 21 頁 的制度化水平提供了新方法 加強國有 企業(yè)黨組織的制度建設(shè)，提高黨組織的制度化水平，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，是加強執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平的必然要求，也是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是國有企業(yè)黨的建設(shè)的方向。一些企業(yè)黨建工作質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新，是國有企業(yè)黨的建設(shè)創(chuàng)