【正文】 關于 監(jiān)督檢查的主體 ， 《 條例 》 第四十六條：可由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監(jiān)督機構具體實施 。 三、質量監(jiān)督制度 （ 五 ） 監(jiān)督內容 ： 、 設計 、 施工和有關產品制作單位的資質進行復核 。 對違反技術規(guī)程 、 規(guī)范 、 質量標準或設計文件的施工單位 ， 通知建設單位 、 監(jiān)理單位采取糾正措施 。 三、質量監(jiān)督制度 具體項目的質量監(jiān)督職責： ◆ 國務院水行政主管部門 —— 組織實施其直接管理的水利 工程建設項目的質量監(jiān)督工作 。 項目劃分應結合工程結構特點 、 施工部署及施工合同要求進行 ， 劃分結果應有利于保證施工質量以及施工質量管理 。 工程質量檢驗項目和數(shù)量應符合 《 單元工程評定標準 》規(guī)定 。 （ 3） 混凝土 （ 砂漿 ） 試件抽樣檢驗不合格時 ， 應委托具有相應資質等級的質量檢測機構對相應工程部位進行檢驗 。 檢查結果應當按有關規(guī)定及時公布 ， 并書面通知有關單位 。 施工單位應按 《 單元工程評定標準 》 檢驗工序及單元工程質量 ， 自檢合格后填寫 《 水利水電工程施工質量評定表 》 報監(jiān)理單位復核 。 各工程參建單位代表應在質量缺陷備案表上簽字 ，若有不同意見應明確記載 。 （六）施工質量評定 四、質量檢驗與評定制度 單元 （ 工序 ） 工程施工質量合格標準 A、 單元 （ 工序 ） 工程施工質量評定標準按照 《 單元工程評定標準 》或合同約定的合格標準執(zhí)行 。 分部工程驗收的質量結論由項目法人報質量監(jiān)督機構核備 。 階段驗收前 ， 質量監(jiān)督機構應提交工程質量評價意見 。 檢查工程是否按照批準的設計進行建設； 檢查已完工程在設計 、 施工 、 設備制造安裝等方面的質量及相關資料的收集 、 整理和歸檔情況； 檢查工程是否具備運行或進行下一階段建設的條件； 檢查工程投資控制和資金使用情況； 對驗收遺留問題提出處理意見； 對工程建設做出評價和結論 。 若 1/2以上的委員 （ 組員 ） 不同意裁決意見時 ， 法人驗收應報請驗收監(jiān)督管理機關決定；政府驗收應報請竣工驗收主持單位決定 。 ◆ 單位工程驗收：項目法人主持 。 （四）各項工程驗收的主持和參加單位 五、水利工程驗收制度 ◆ 專項驗收：主持單位按照國家和相關行業(yè)的有關規(guī)定確定 。 ▲ 發(fā)展目標：到 2023年 ， 建設質量強國取得明顯成效 ， 質量基礎進一步夯實 ， 質量總體水平顯著提升 ， 質量發(fā)展成果惠及全體人民 。 ▲ 考核內容：考核主要從產品質量 、 工程質量 、 服務質量等領域的質量安全和質量發(fā)展兩個方面進行；相關考核指標及分值可根據(jù)年度質量工作進展適當調整 。 ▲ 考核對象：各省 、 自治區(qū) 、 直轄市水利 （ 水務 ） 廳 （局 ） ， 新疆生產建設兵團水利局 。 一、質量工作考核相關背景 ▲ 結果運用：考核結果經水利部審定后 ， 通報各省級水行政主管部門 ， 抄送各省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府 ，并向社會公告 。 5 □大中型水利工程項目竣工驗收合格率未達到 100%的，扣 5分。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量法治建設20分 5 制定貫徹落實質量發(fā)展綱要促進水利建設質量發(fā)展實施方案 按照 《 貫徹質量發(fā)展綱要提升水利工程質量的實施意見 》 ,省級水行政主管部門要按照 《 質量發(fā)展綱要 》 的部署和要求，加強對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將質量工作列入重要議事日程，制定實施方案，明確目標責任，認真組織實施。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量監(jiān)督管理25分 7 質量監(jiān)督管理機構設置 按照 《 關于深化水利改革的指導意見 》 ， 應加強省 、 市水利工程質量與安全監(jiān)督管理機構和能力建設 ， 鼓勵有條件的縣級行政區(qū)設立水利工程質量與安全監(jiān)督管理機構 。 按照 《 貫徹質量發(fā)展綱要提升水利工程質量的實施意見 》 ， 省級水行政主管部門要應加強政府質量監(jiān)管隊伍建設 ， 充實監(jiān)管人員 ， 質量監(jiān)督機構應盡可能設為專職隊伍 ， 落實質量監(jiān)督經費 ， 配備必要的交通工具和監(jiān)督設備 ， 使監(jiān)督機構數(shù)量 、 專業(yè) 、 人員規(guī)模應與大規(guī)模水利建設規(guī)模相適應 。 10 新開工基本建設項目質量監(jiān)督率 按照 《 建設工程質量管理條例 》 、《 水利工程質量管理規(guī)定 》 工程開工前，均應按規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量誠信建設13分 13 質量不良行為記錄公告 按照 《 水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法 》 和 《 關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見 》 ， 省級人民政府水行政主管部門應自不良行為行政處理決定作出之日起 20個工作日內對外進行記錄公告 ， 并將公告的不良行為行政處理決定同時抄送水利部 。 6 □ 故未進行調查處理和責任追究的，扣 6分。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量基礎工作12分 17 強制性條文貫徹執(zhí)行 按照 《 水利工程建設標準強制性條文管理辦法 （ 試行 ） 》 ， 縣級以上水行政主管部門應開展強制性條文的宣貫培訓工作 ， 宣貫培訓應列入年度工作計劃 ， 并對其管理的水利工程執(zhí)行強制性條文的情況進行監(jiān)督檢查 。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量基礎工作12分 19 質量宣傳教育和培訓 按照 《 貫徹質量發(fā)展綱要提升水利工程質量的實施意見 》 精神，通過舉辦展覽、論壇、研討會等活動，增強人們對水利工程質量重要性的認識，提升全行業(yè)質量意識，努力形成政府重視質量、企業(yè)追求質量、行業(yè)崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。 2 質量管理制度建設 項目法人應全面負起管理責任，建立健全工程質量管理體系，加強工程質量管理，根據(jù)工程特點，建立質量管理制度 ,并以正式文件發(fā)布。 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 項目法人質量管理 20 分 4 參建單位質量行為和工程質量檢查 應依法選擇符合要求的勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測等單位，與參建單位簽訂的合同文件中應對工程質量以及相應的責任和義務作出明確規(guī)定，并對有關單位質量行為和工程質量進行檢查 ,發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。 □ 理不規(guī)范的，扣 1分。 □ 完整的，扣 1分。 □ 記錄不完整的，扣 1分。 □ 、質量員、安全員、材料員、資料員等，且不具備相應資格條件的，每缺一人扣 2分。 □ 求的，扣 1分。 5 □ ，扣 5分。 □ 、巡視監(jiān)理等，現(xiàn)場監(jiān)理工作不規(guī)范的，扣 4分。 □ ，扣 1分。 2 □ 檢測或弄虛作假的；檢測單位資質、檢測人員資格不符合要求的，扣 2分。對工程的重要結構部位或隱蔽工程要有質量預檢和復檢制度。應采用通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理，應認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況，嚴禁弄虛作假。 □ ，扣 1分。 □ 、設備選用不規(guī)范，未提供質量檢驗合格證明、使用說明書及相應的許可證或認證證書等相關材料，或未按規(guī)定進行檢驗的，扣 3分。 10 □ ，存在不按設計文件要求施工，或單元（工序）工程質量檢驗評定不合格即進行下一單元（工序）施工的，扣 8分。 □ ，扣 2分。 三、水利建設質量工作項目考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 勘察設計質量保證 10 分 9 現(xiàn)場服務及工作記錄 勘察設計單位應加強工程現(xiàn)場服務，按合同規(guī)定及時提供設計文件及施工圖紙，做好設計文件的技術交底工作，參加工程驗收，在施工過程中要隨時掌握施工現(xiàn)場情況，優(yōu)化設計，及時解決有關設計問題，并做好相關記錄。 □ ，扣 2分 。 □ ，扣 1分。應有適應工程建設需要的組織機構，人員滿足要求。 否決項 20 發(fā)生重（特）大質量事故的，考核結果一律為 D級。 加快水利工程質量信息網絡工程建設 ， 實現(xiàn)水利工程質量動態(tài)監(jiān)控 、 管理 。暢通舉報投訴渠道，加大案件查辦力度。 3 □ 揚激勵制度的，扣 2分。 □ 乙級資質不規(guī)范的，扣 2分。 □ 級 質量監(jiān) 督 機 構 未配 備 專 職 質量 監(jiān) 督 機 構負 責 人 的 ，扣 1分 。 9 □ 1. 設 置 的 市（ 地 ） 級質量監(jiān)督機構數(shù)量與同級水行政主管部門數(shù)量比例小于70%的 ， 扣 3分 ，大于 70% 但小于90%的 ， 扣 2分 。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量法治建設20分 6 建立地方水利建設質量工作考核制度 按照水利部 《 水利建設質量工作考核辦法 》 ，省級水行政主管部門結合當?shù)貙嶋H，建立地方水利建設質量工作考核制度，對本行政區(qū)域內水利建設質量工作進行考核。 □ 量與安全監(jiān)督具體辦法的，扣 2分。 一、質量工作考核相關背景 ▲ 開展質量工作考核是貫徹落實國務院重大決策部署的必然要求 。 考核結果分 4個等級 ， 分別為： A級 （ 90分及以上 ） 、 B級（ 8089分 ） 、 C級 （ 6079分 ） 、 D級 （ 59分及以下 ）。 一、質量工作考核相關背景 2023年至 2023年度各省級政府質量工作考核結果已向社會公告： ◆ A級：上海市 、 廣東省 。 加強考核結果的反饋 ， 強化考核結果運用 ， 績效考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的內容 ， 作為領導班子建設和領導干部選拔任用 、 培養(yǎng)教育 、 管理監(jiān)督 、激勵約束的依據(jù) 。 項目法人 、 勘測 、 設計 、 監(jiān)理 、 施工和主要設備制造 （ 供應 ） 商等單位應派代表參加竣工驗收 ， 并應作為被驗收單位代表在驗收鑒定書上簽字 。 驗收工作組應由項目法人以及與合同工程有關的勘測 、 設計 、 監(jiān)理 、 施工 、 主要設備制造 （ 供應 ） 商等單位的代表組成 。 工程驗收應在施工質量檢驗與評定的基礎上 ， 對工程質量提出明確結論意見 。 對驗收結論持有異議的 ， 應將保留意見在驗收鑒定書上明確記載并簽字 。 ◆ 《 水利水電工程施工質量評定表填表說明與示例 》 。 單位工程質量 。 ， 經設計復核 ， 項目法人及監(jiān)理單位確認能滿足安全和使用功能要求 ， 可不再進行處理；或經加固補強后 ， 改變了外形尺寸或造成工程永久性缺陷的 ， 經項目法人 、 監(jiān)理及設計單位確認能基本滿足設計要求 ， 其質量可定為合格 ， 但應按規(guī)定進行質量缺陷備案 。 ◆ 合格標準是工程驗收標準 。 并應按月將施工質量情況報送監(jiān)理單位 ， 由監(jiān)理單位匯總分析后報項目法人和工程質量監(jiān)督機構 。 施工單位應按 《 單元工程評定標準 》 及有關技術標準對水泥 、 鋼材等原材料與中間產品質量進行檢驗 ， 并報監(jiān)理單位復核 。 監(jiān)理單位：應根據(jù) 《 單元工程評定標準 》 和抽樣檢測結果復核工程質量 。 見證取樣資料由施工單位制備 ， 記錄應真實齊全 ， 參與見證取樣人員應在相關文件上簽字 。 工程質量監(jiān)督機構收到項目劃分書面報告后 ， 應當在 14個工作日內對項目劃分進行確認并將確認結果書面通知項目法人 。 一是與 《 條例 》 表述一致 ， 二是與當前民生水利工程多由基層實施的實際情況相符合 。 提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質量事故的單位和個人的行政 、 經濟 、 刑事責任 。 、 監(jiān)理單位對工程質量檢驗和質量評定情況 。 質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能 ， 不代替項目法人 （ 建設單位 ） 、 監(jiān)理