【正文】 □ 蔽工程未進(jìn)行見證取樣，自檢的數(shù)量及頻次不滿足要求，或未及時(shí)提供質(zhì)量檢測報(bào)告的，扣 1分。 5 □ 、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志弄虛作假或無相關(guān)材料的，扣 5分。按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，對水利工程實(shí)施監(jiān)理。 三、水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核評分細(xì)則 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理質(zhì)量控制17分 14 現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)及責(zé)任人 監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并在監(jiān)理合同約定的時(shí)間內(nèi)，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。 □ 、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定進(jìn)行自檢，質(zhì)量檢驗(yàn)與評定不規(guī)范的，扣 4分。 10 □ ，扣 10分。 □ 及施工圖紙的，扣 3分。 三、水利建設(shè)質(zhì)量工作項(xiàng)目考核評分細(xì)則 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保證 10 分 7 勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量 勘察設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽批準(zhǔn)制度。 3 □ 的或?qū)⒐こ淘O(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的，扣 3分。 □ ，扣 2分。 3 □ ，扣3分。 2 □ 量信息管理系統(tǒng)建設(shè)的，扣2分。 □ 受理渠道未向社會(huì)公開或不暢通的，扣 2分。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細(xì)則 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量問題處理10分 15 質(zhì)量事故調(diào)查處理和責(zé)任追究 質(zhì)量事故發(fā)生后，按照國家和水利部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)管理權(quán)限組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，提交調(diào)查報(bào)告。 5 □ 質(zhì)量檢測單位開展監(jiān)督檢查的，扣 3分。 5 □ 級 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算的，扣 3分。 二、水利建設(shè)質(zhì)量工作總體考核評分細(xì)則 考核指標(biāo) 序號(hào) 考核要點(diǎn) 考核內(nèi)容 分值 評分標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量監(jiān)督管理25分 8 質(zhì)量監(jiān)督管理人員配備 按照 《 關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見 》 ， 應(yīng)加強(qiáng)省 、 市水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和能力建設(shè) ， 鼓勵(lì)有條件的縣級行政區(qū)設(shè)立水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 。 □ 核制度內(nèi)容不完善的 ， 扣 3分 。 5 □ 地實(shí)際情況制定地方質(zhì)量規(guī)章制度的，扣 3分。 ▲ 開展質(zhì)量工作考核是加強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量管理的有力舉措 。 ▲ 考核步驟： ； ； ； 4.綜合考核； 。 ◆ C級：內(nèi)蒙古自治區(qū) 、 吉林省 、 黑龍江省 、 江西省 、 湖北省 、 湖南省 、 廣西壯族自治區(qū) 、 海南省 、 四川省 、 貴州省、 云南省 、 青海省 、 西藏自治區(qū) 、 寧夏回族自治區(qū) 、 新疆維吾爾自治區(qū) 。 ▲ 考核對象：各省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府 。 ▲ 質(zhì)量發(fā)展是興國之道 、 強(qiáng)國之策 。 階段驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)由驗(yàn)收主持單位 、 質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 、 運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專家組成；必要時(shí) ， 可邀請地方人民政府以及有關(guān)部門參加 。 項(xiàng)目法人應(yīng)對提交的驗(yàn)收資料進(jìn)行完整性 、 規(guī)范性檢查 。驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題 ， 其處理原則應(yīng)由驗(yàn)收委員會(huì) （ 工作組 ） 協(xié)商確定 。法人驗(yàn)收包括分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等； 政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。 單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定 。 重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程質(zhì)量經(jīng)施工單位自評合格 、 監(jiān)理單位抽檢后 ， 由項(xiàng)目法人 （ 或委托監(jiān)理 ） 、 監(jiān)理 、 設(shè)計(jì) 、 施工 、工程運(yùn)行管理 （ 施工階段已經(jīng)有時(shí) ） 等單位組成聯(lián)合小組 ， 共同檢查核定其質(zhì)量等級并填寫簽證表 ， 報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備 。 ◆ 優(yōu)良等級是為工程項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)而設(shè)置 。 （四）質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度 在施工過程中 ， 因特殊原因使得工程個(gè)別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求 （ 但不影響使用 ） ， 且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問題 （ 質(zhì)量評定仍為合格 ） ， 應(yīng)以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案 。 （四）質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度 水工金屬結(jié)構(gòu) 、 啟閉機(jī)及機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)場后 ， 應(yīng)按有關(guān)合同進(jìn)行交貨檢查和驗(yàn)收 。 項(xiàng)目法人：應(yīng)對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程進(jìn)行督促檢查 ， 對報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備 、 核定的工程質(zhì)量等級進(jìn)行認(rèn)定 。 （ 1） 原材料 、 中間產(chǎn)品一次抽樣檢驗(yàn)不合格時(shí) ， 應(yīng)及時(shí)對同一取樣批次另取兩倍數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn) ， 如仍不合格 ， 則該批次原材料或中間產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)定為不合格 ， 不得使用 。 工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)中使用的計(jì)量器具 、 試驗(yàn)儀器儀表及設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢定 ， 并具備有效的檢定證書 。 ………… 《 水利工程質(zhì)量管理辦法 》 （草案） 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度 （ 一 ） 工程項(xiàng)目劃分 水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目劃分 。 ◆ 國務(wù)院水行政主管部門 —— 負(fù)責(zé)對全國水利工程建設(shè)質(zhì)量與 安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理 。 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 （ 六 ） 監(jiān)督權(quán)限 ： 對監(jiān)理 、 設(shè)計(jì) 、 施工等單位的資質(zhì)等級 、 經(jīng)營范圍進(jìn)行核查 ，發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的 ， 責(zé)成建設(shè)單位限期改正 ， 并向水行政主管部門報(bào)告 。 （ 四 ） 監(jiān)督方式 ：水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主 。 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 《 條例 》 第五十條：有關(guān)單位和個(gè)人對監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持和配合 ， 不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù) 。 ? 湘西州質(zhì)監(jiān)分站未落實(shí)重點(diǎn)工程質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量和安全隱患后，未依法責(zé)令工程停工整改，也未向有關(guān)主管部門報(bào)告。 ? 對檢查中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未認(rèn)真督促糾正；發(fā)現(xiàn)施工單位選用的施工材料不符合設(shè)計(jì)要求、施工人員未經(jīng)培訓(xùn)等問題后未認(rèn)真督促整改；發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。 27 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 2023年 8月 13日 ， 湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣堤溪陀江大橋建設(shè)中發(fā)生特別重大坍塌事故 ， 造成 64人死亡 、 4人重傷 、 18人輕傷 ， 直接經(jīng)濟(jì)損失 。 ；不得出借資質(zhì)；不得轉(zhuǎn)包質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)； ； ；提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)； 、 準(zhǔn)確地向委托方提交質(zhì)量檢測報(bào)告并對質(zhì)量檢測報(bào)告負(fù)責(zé) 。 二、水利工程質(zhì)量管理責(zé)任體系 （ 四 ） 工程監(jiān)理單位責(zé)任和義務(wù) 資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程 、 禁止出借資質(zhì) 、 不得轉(zhuǎn)讓； 回避原則； 代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理 ， 對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任； 選派相應(yīng)資格的監(jiān)理人員駐現(xiàn)場；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字 ， 不得使用材料 、 設(shè)備；未經(jīng)總監(jiān)簽字 ， 不得撥付工程款 ，不得竣工驗(yàn)收； 按照監(jiān)理規(guī)范 ， 采取旁站 、 巡視和平行檢驗(yàn)等形式實(shí)施監(jiān)理 。 (3)合同是建設(shè)中糾紛解決的依據(jù) 。 (1)組織現(xiàn)場設(shè)計(jì)交底，核查并簽發(fā)施工圖。 應(yīng)急防汛 、 抗旱 、 搶險(xiǎn) 、 救災(zāi)等項(xiàng)目 216。 (10)負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作 。 (2)根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行 政及技術(shù) 、 財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 。 水利工程質(zhì)量管理法規(guī)制度框架 （ 四 ） 規(guī)范性文件： 規(guī)范性文件指除法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章以外的國家機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)依法制定的具有普遍約束力的文件 。 ★ 水利工程質(zhì)量是指工程滿足國家和水利行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求的程度 ， 在安全 、 功能 、 適用 、 外觀及環(huán)境保護(hù)等方面的特性總和 。 如 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 。 水利行業(yè)全面系統(tǒng) 、 具有水利特色的質(zhì)量安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系 ， 是水利建設(shè)質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ) 。 (7)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況 ， 包括工程投 資 、 工期 、 質(zhì)量 、 生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等 。 招標(biāo)投標(biāo)制 ☆ 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)： 合同估算價(jià)在 200萬元人民幣以上的施工單項(xiàng)項(xiàng)目 ， 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 100萬元人民幣以上的重要設(shè)備 、 材料等貨物采購項(xiàng)目 ， 單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50萬元人民幣以上的勘察設(shè)計(jì) 、 監(jiān)理等服務(wù)采購項(xiàng)目 。 ★ 《 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定 》（ 水建管 [2023]38號(hào) ） ：縣級以上水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)是水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督部門 。 合同的作用： 合同管理制 水利建設(shè)參建各方的關(guān)系以合同關(guān)系為紐帶 ， 合同管理貫穿于工程建設(shè)全過程 。 二、水利工程質(zhì)量管理責(zé)任體系 （ 一 ） 建設(shè)單位責(zé)任和義務(wù) 關(guān)于發(fā)包與招標(biāo)； 關(guān)于提供原始資料； 不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo) ， 不得壓縮合理工 期 ， 不得明示或暗示違反強(qiáng)制性條文； 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)不得使用； 關(guān)于委托監(jiān)理； 辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； 合格的建筑材料 、 構(gòu)配件和設(shè)備 （ 含甲供 ） ； 關(guān)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的裝修工程； 組織竣工驗(yàn)收； 建立 、 移交工程檔案 。 （ 三 ） 明確建筑材料 、 設(shè)備采購的質(zhì)量管理責(zé)任由采購單位承擔(dān) ， 任何單位或個(gè)人不得干預(yù)采購單位自主采購的權(quán)利 。 ◆ 項(xiàng)目法人責(zé)任制 。施工人員技術(shù)素質(zhì)低，勞務(wù)分包農(nóng)民工隊(duì)伍，且在上崗前未技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，關(guān)鍵崗位人員均無相應(yīng)資格證書。 ? 前期地質(zhì)勘察工作不細(xì)，設(shè)計(jì)深度不夠。 《 條例 》 第四十三條：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理 。 （ 二 ） 監(jiān)督定位： 水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu) ， 對水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理 。 、 規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況 。 提請有關(guān)部門獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)質(zhì)量管理單位及個(gè)人 。 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 三、質(zhì)量監(jiān)督制度 關(guān)于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置 ， 不再局限設(shè)為三級 ， 二是改成了 “ 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)可以委托其設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施 ” 。 項(xiàng)目法人在主體工程開工前將項(xiàng)目劃分表及說明書面報(bào)相應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確認(rèn) 。 對涉及工程結(jié)構(gòu)安全的試塊 、 試件及有關(guān)材料 ， 應(yīng)實(shí)行見證取樣 。 （二）施工質(zhì)量檢驗(yàn)的基本規(guī)定 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度 施工單位：應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程設(shè)計(jì)要求 、 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定 ， 結(jié)合 《 單元工程評定標(biāo)準(zhǔn) 》 的規(guī)定確定檢驗(yàn)項(xiàng)目及數(shù)量并進(jìn)行自檢 ， 自檢過程應(yīng)當(dāng)有書面記錄 ， 同時(shí)結(jié)合自檢情況如實(shí)填寫 《 水利水電工程施工質(zhì)量評定表 》 。 主體工程開工前 ， 施工單位應(yīng)組織人員對施工準(zhǔn)備檢查 ，并經(jīng)項(xiàng)目法人或監(jiān)理單位確認(rèn)合格且履行相關(guān)手續(xù)后 ， 才能進(jìn)行主體工程施工 。 （四）質(zhì)量檢驗(yàn)內(nèi)容 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度 施工單位應(yīng)及時(shí)將原材料 、 中間產(chǎn)品及單元 （ 工序 ）工程質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)監(jiān)理單位復(fù)核 。 （五）質(zhì)量缺陷備案 四、質(zhì)量檢驗(yàn)與評定制度 水利水電工程施工質(zhì)量等級分為 “ 合格 ” 、 “ 優(yōu)良 ”兩級 。 b. 經(jīng)加固補(bǔ)強(qiáng)并經(jīng)設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位鑒定能達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí) ， 其質(zhì)量評為合格 。 單位工程完工后 ， 項(xiàng)目法人組織監(jiān)理 、 設(shè)計(jì) 、 施工及工程運(yùn)行管理等單位組成工程外觀質(zhì)量評定組 ， 進(jìn)行工程外觀質(zhì)量檢驗(yàn)評定并將評定結(jié)論報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定 。 ◆ 《 水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn) 》 :包括土石方工程 、 混凝土工程 、 地基處理與基礎(chǔ)工程 、堤防工程 、 水工金屬結(jié)構(gòu)安裝工程 、 水輪發(fā)電機(jī)組安裝工程 、 水力機(jī)械輔助設(shè)備系統(tǒng)安裝工程 、 發(fā)電電氣設(shè)備安裝工程 、 升壓變電設(shè)備安裝工程九個(gè)分冊 。 驗(yàn)收的成果性文件是驗(yàn)收鑒定書 ， 驗(yàn)收委員會(huì) （ 工作組 ） 成員應(yīng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字 。 驗(yàn)收工作應(yīng)相互銜接 ， 不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行 。 （四）各項(xiàng)工程驗(yàn)收的主持和參加單位 五、水利工程驗(yàn)收制度 ◆ 合同工程完工驗(yàn)收：項(xiàng)目法人主持 。 工程投資方代表可參加竣工驗(yàn)收委員會(huì) 。 建立健全科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量工作績效考核評價(jià)體系 ， 完善地方各級人民政府和有關(guān)行業(yè)質(zhì)量工作的評價(jià)指標(biāo)和考核制度 ，