【正文】 □ 蔽工程未進行見證取樣，自檢的數量及頻次不滿足要求，或未及時提供質量檢測報告的，扣 1分。 5 □ 、監(jiān)理月報、監(jiān)理日志弄虛作假或無相關材料的，扣 5分。按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等形式，對水利工程實施監(jiān)理。 三、水利建設質量工作項目考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 監(jiān)理質量控制17分 14 現場監(jiān)理機構及責任人 監(jiān)理單位應依照監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機構，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并在監(jiān)理合同約定的時間內，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。 □ 、施工技術標準、合同約定進行自檢，質量檢驗與評定不規(guī)范的，扣 4分。 10 □ ，扣 10分。 □ 及施工圖紙的，扣 3分。 三、水利建設質量工作項目考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 勘察設計質量保證 10 分 7 勘察設計文件質量 勘察設計單位必須建立健全設計質量保證體系，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽批準制度。 3 □ 的或將工程設計變更肢解規(guī)避審批的，扣 3分。 □ ，扣 2分。 3 □ ，扣3分。 2 □ 量信息管理系統(tǒng)建設的，扣2分。 □ 受理渠道未向社會公開或不暢通的，扣 2分。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量問題處理10分 15 質量事故調查處理和責任追究 質量事故發(fā)生后，按照國家和水利部有關規(guī)定，根據管理權限組織調查組進行調查，查明事故原因，提交調查報告。 5 □ 質量檢測單位開展監(jiān)督檢查的，扣 3分。 5 □ 級 質量監(jiān)督機構質量監(jiān)督經費未納入財政預算的，扣 3分。 二、水利建設質量工作總體考核評分細則 考核指標 序號 考核要點 考核內容 分值 評分標準 質量監(jiān)督管理25分 8 質量監(jiān)督管理人員配備 按照 《 關于深化水利改革的指導意見 》 ， 應加強省 、 市水利工程質量與安全監(jiān)督管理機構和能力建設 ， 鼓勵有條件的縣級行政區(qū)設立水利工程質量與安全監(jiān)督管理機構 。 □ 核制度內容不完善的 ， 扣 3分 。 5 □ 地實際情況制定地方質量規(guī)章制度的，扣 3分。 ▲ 開展質量工作考核是加強水利建設質量管理的有力舉措 。 ▲ 考核步驟： ； ； ； 4.綜合考核； 。 ◆ C級：內蒙古自治區(qū) 、 吉林省 、 黑龍江省 、 江西省 、 湖北省 、 湖南省 、 廣西壯族自治區(qū) 、 海南省 、 四川省 、 貴州省、 云南省 、 青海省 、 西藏自治區(qū) 、 寧夏回族自治區(qū) 、 新疆維吾爾自治區(qū) 。 ▲ 考核對象：各省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府 。 ▲ 質量發(fā)展是興國之道 、 強國之策 。 階段驗收委員會應由驗收主持單位 、 質量和安全監(jiān)督機構 、 運行管理單位的代表以及有關專家組成；必要時 ， 可邀請地方人民政府以及有關部門參加 。 項目法人應對提交的驗收資料進行完整性 、 規(guī)范性檢查 。驗收過程中發(fā)現的問題 ， 其處理原則應由驗收委員會 （ 工作組 ） 協(xié)商確定 。法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、水電站（泵站）中間機組啟動驗收、合同工程完工驗收等； 政府驗收包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收等。 單位工程驗收的質量結論由項目法人報質量監(jiān)督機構核定 。 重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程質量經施工單位自評合格 、 監(jiān)理單位抽檢后 ， 由項目法人 （ 或委托監(jiān)理 ） 、 監(jiān)理 、 設計 、 施工 、工程運行管理 （ 施工階段已經有時 ） 等單位組成聯合小組 ， 共同檢查核定其質量等級并填寫簽證表 ， 報工程質量監(jiān)督機構核備 。 ◆ 優(yōu)良等級是為工程項目質量創(chuàng)優(yōu)而設置 。 （四）質量檢驗內容 四、質量檢驗與評定制度 在施工過程中 ， 因特殊原因使得工程個別部位或局部發(fā)生達不到技術標準和設計要求 （ 但不影響使用 ） ， 且未能及時進行處理的工程質量缺陷問題 （ 質量評定仍為合格 ） ， 應以工程質量缺陷備案形式進行記錄備案 。 （四）質量檢驗內容 四、質量檢驗與評定制度 水工金屬結構 、 啟閉機及機電產品進場后 ， 應按有關合同進行交貨檢查和驗收 。 項目法人：應對施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程進行督促檢查 ， 對報工程質量監(jiān)督機構核備 、 核定的工程質量等級進行認定 。 （ 1） 原材料 、 中間產品一次抽樣檢驗不合格時 ， 應及時對同一取樣批次另取兩倍數量進行檢驗 ， 如仍不合格 ， 則該批次原材料或中間產品應當定為不合格 ， 不得使用 。 工程施工質量檢驗中使用的計量器具 、 試驗儀器儀表及設備應定期進行檢定 ， 并具備有效的檢定證書 。 ………… 《 水利工程質量管理辦法 》 （草案） 四、質量檢驗與評定制度 （ 一 ） 工程項目劃分 水利水電工程質量檢驗與評定應當進行項目劃分 。 ◆ 國務院水行政主管部門 —— 負責對全國水利工程建設質量與 安全實施行業(yè)監(jiān)督管理 。 三、質量監(jiān)督制度 （ 六 ） 監(jiān)督權限 ： 對監(jiān)理 、 設計 、 施工等單位的資質等級 、 經營范圍進行核查 ，發(fā)現越級承包工程等不符合規(guī)定要求的 ， 責成建設單位限期改正 ， 并向水行政主管部門報告 。 （ 四 ） 監(jiān)督方式 ：水利工程建設項目質量監(jiān)督方式以抽查為主 。 三、質量監(jiān)督制度 《 條例 》 第五十條：有關單位和個人對監(jiān)督檢查應當支持和配合 ， 不得拒絕或者阻礙質量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務 。 ? 湘西州質監(jiān)分站未落實重點工程質量監(jiān)督，發(fā)現重大質量和安全隱患后，未依法責令工程停工整改，也未向有關主管部門報告。 ? 對檢查中發(fā)現的工程質量問題未認真督促糾正；發(fā)現施工單位選用的施工材料不符合設計要求、施工人員未經培訓等問題后未認真督促整改；發(fā)現監(jiān)理人員資格不符合要求后也未采取任何措施。 27 案例：鳳凰縣沱江大橋坍塌事故 ? 2023年 8月 13日 ， 湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣堤溪陀江大橋建設中發(fā)生特別重大坍塌事故 ， 造成 64人死亡 、 4人重傷 、 18人輕傷 ， 直接經濟損失 。 ；不得出借資質；不得轉包質量檢測業(yè)務； ； ；提供質量檢測試樣的單位和個人對試樣的真實性負責； 、 準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責 。 二、水利工程質量管理責任體系 （ 四 ） 工程監(jiān)理單位責任和義務 資質范圍內承攬工程 、 禁止出借資質 、 不得轉讓； 回避原則； 代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理 ， 對施工質量承擔監(jiān)理責任； 選派相應資格的監(jiān)理人員駐現場；未經監(jiān)理工程師簽字 ， 不得使用材料 、 設備；未經總監(jiān)簽字 ， 不得撥付工程款 ，不得竣工驗收； 按照監(jiān)理規(guī)范 ， 采取旁站 、 巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理 。 (3)合同是建設中糾紛解決的依據 。 (1)組織現場設計交底，核查并簽發(fā)施工圖。 應急防汛 、 抗旱 、 搶險 、 救災等項目 216。 (10)負責按照有關驗收規(guī)程組織或參與驗收工作 。 (2)根據工程建設需要組建現場管理機構并負責任免其主要行 政及技術 、 財務負責人 。 水利工程質量管理法規(guī)制度框架 （ 四 ） 規(guī)范性文件： 規(guī)范性文件指除法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章以外的國家機關在職權范圍內依法制定的具有普遍約束力的文件 。 ★ 水利工程質量是指工程滿足國家和水利行業(yè)相關標準及合同約定要求的程度 ， 在安全 、 功能 、 適用 、 外觀及環(huán)境保護等方面的特性總和 。 如 《 建設工程質量管理條例 》 。 水利行業(yè)全面系統(tǒng) 、 具有水利特色的質量安全管理制度和標準體系 ， 是水利建設質量管理工作的基礎 。 (7)負責監(jiān)督檢查現場管理機構建設管理情況 ， 包括工程投 資 、 工期 、 質量 、 生產安全和工程建設責任制情況等 。 招標投標制 ☆ 規(guī)模標準： 合同估算價在 200萬元人民幣以上的施工單項項目 ， 單項合同估算價在 100萬元人民幣以上的重要設備 、 材料等貨物采購項目 ， 單項合同估算價在 50萬元人民幣以上的勘察設計 、 監(jiān)理等服務采購項目 。 ★ 《 水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定 》（ 水建管 [2023]38號 ） ：縣級以上水行政主管部門或流域機構是水利工程建設項目招投標活動的行政監(jiān)督部門 。 合同的作用： 合同管理制 水利建設參建各方的關系以合同關系為紐帶 ， 合同管理貫穿于工程建設全過程 。 二、水利工程質量管理責任體系 （ 一 ） 建設單位責任和義務 關于發(fā)包與招標； 關于提供原始資料； 不得迫使承包方以低于成本的價格競標 ， 不得壓縮合理工 期 ， 不得明示或暗示違反強制性條文； 施工圖設計文件未經審查批準不得使用； 關于委托監(jiān)理； 辦理質量監(jiān)督手續(xù)； 合格的建筑材料 、 構配件和設備 （ 含甲供 ） ； 關于涉及建筑主體和承重結構的裝修工程； 組織竣工驗收； 建立 、 移交工程檔案 。 （ 三 ） 明確建筑材料 、 設備采購的質量管理責任由采購單位承擔 ， 任何單位或個人不得干預采購單位自主采購的權利 。 ◆ 項目法人責任制 。施工人員技術素質低，勞務分包農民工隊伍，且在上崗前未技術培訓和安全教育，關鍵崗位人員均無相應資格證書。 ? 前期地質勘察工作不細，設計深度不夠。 《 條例 》 第四十三條：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理 。 （ 二 ） 監(jiān)督定位： 水利工程質量監(jiān)督機構是水行政主管部門對工程質量進行監(jiān)督管理的專職機構 ， 對水利工程質量進行強制性的監(jiān)督管理 。 、 規(guī)范和質量標準的執(zhí)行情況 。 提請有關部門獎勵先進質量管理單位及個人 。 三、質量監(jiān)督制度 三、質量監(jiān)督制度 關于質量監(jiān)督機構設置 ， 不再局限設為三級 ， 二是改成了 “ 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構可以委托其設立的水利工程質量監(jiān)督機構具體實施 ” 。 項目法人在主體工程開工前將項目劃分表及說明書面報相應工程質量監(jiān)督機構確認 。 對涉及工程結構安全的試塊 、 試件及有關材料 ， 應實行見證取樣 。 （二）施工質量檢驗的基本規(guī)定 四、質量檢驗與評定制度 施工單位：應當依據工程設計要求 、 施工技術標準和合同約定 ， 結合 《 單元工程評定標準 》 的規(guī)定確定檢驗項目及數量并進行自檢 ， 自檢過程應當有書面記錄 ， 同時結合自檢情況如實填寫 《 水利水電工程施工質量評定表 》 。 主體工程開工前 ， 施工單位應組織人員對施工準備檢查 ，并經項目法人或監(jiān)理單位確認合格且履行相關手續(xù)后 ， 才能進行主體工程施工 。 （四）質量檢驗內容 四、質量檢驗與評定制度 施工單位應及時將原材料 、 中間產品及單元 （ 工序 ）工程質量檢驗結果報監(jiān)理單位復核 。 （五）質量缺陷備案 四、質量檢驗與評定制度 水利水電工程施工質量等級分為 “ 合格 ” 、 “ 優(yōu)良 ”兩級 。 b. 經加固補強并經設計和監(jiān)理單位鑒定能達到設計要求時 ， 其質量評為合格 。 單位工程完工后 ， 項目法人組織監(jiān)理 、 設計 、 施工及工程運行管理等單位組成工程外觀質量評定組 ， 進行工程外觀質量檢驗評定并將評定結論報工程質量監(jiān)督機構核定 。 ◆ 《 水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準 》 :包括土石方工程 、 混凝土工程 、 地基處理與基礎工程 、堤防工程 、 水工金屬結構安裝工程 、 水輪發(fā)電機組安裝工程 、 水力機械輔助設備系統(tǒng)安裝工程 、 發(fā)電電氣設備安裝工程 、 升壓變電設備安裝工程九個分冊 。 驗收的成果性文件是驗收鑒定書 ， 驗收委員會 （ 工作組 ） 成員應在驗收鑒定書上簽字 。 驗收工作應相互銜接 ， 不應重復進行 。 （四）各項工程驗收的主持和參加單位 五、水利工程驗收制度 ◆ 合同工程完工驗收：項目法人主持 。 工程投資方代表可參加竣工驗收委員會 。 建立健全科學規(guī)范的質量工作績效考核評價體系 ， 完善地方各級人民政府和有關行業(yè)質量工作的評價指標和考核制度 ，