【正文】 控方式? 部門對(duì)內(nèi)部員工的管控方式? 主要業(yè)務(wù)的開展情況系統(tǒng)滲透：?人力資源系統(tǒng)?轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)?計(jì)劃系統(tǒng)?財(cái)務(wù)系統(tǒng)?民品系統(tǒng)?技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)全面覆蓋：?市場銷售系統(tǒng)?采購系統(tǒng)?質(zhì)量系統(tǒng)?行政辦公系統(tǒng)?審計(jì)法律系統(tǒng)?企業(yè)文化?問卷調(diào)查694份覆蓋全部業(yè)務(wù)單元結(jié)論建議：?全面管理診斷報(bào)告?干部管理診斷報(bào)告?轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)診斷報(bào)告?計(jì)劃系統(tǒng)診斷報(bào)告?民品系統(tǒng)診斷報(bào)告?技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)診斷報(bào)告?調(diào)查問卷分析報(bào)告全面訪談：? 57個(gè)處室處級(jí) /副處級(jí)干部? 8位公司副總經(jīng)理? 5位副總工程師? 大量科室人員? 共訪談近 200人， 500人次成飛集團(tuán)高層管理急需解決五大問題，其中四項(xiàng)嚴(yán)重降低運(yùn)營效率集團(tuán)母子公司管理控制方式不適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)布局。 自行研制的戰(zhàn)斗機(jī)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多批量出口216。XX公司全面管理診斷總體報(bào)告一期咨詢總體報(bào)告重要說明本報(bào)告為中期匯報(bào)，所有意見均非最終結(jié)論。 J7M飛機(jī)獲國家金質(zhì)獎(jiǎng)216。；?公司在發(fā)展中相繼開發(fā)了汽車模具、洗滌設(shè)備、包裝機(jī)械、高新材料、建筑安裝、通信光纜等技術(shù)含量較高的項(xiàng)目 ? 部門內(nèi)部考評(píng)獎(jiǎng)懲基本無效，考評(píng)結(jié)果和獎(jiǎng)金分配沒有拉開差距，優(yōu)秀員工得不到實(shí)質(zhì)性的認(rèn)同，混日子的員工不受處罰。盡量避免選擇單純提供服務(wù)或依靠服務(wù)為附加值的產(chǎn)業(yè)，以避開人員成本高和服務(wù)意識(shí)、市場意識(shí)弱的劣勢。組織結(jié)構(gòu)需要變革的征兆有：q組織機(jī)構(gòu)本身病癥的顯露，如決策遲緩，指揮不靈，信息交流不暢，機(jī)構(gòu)臃腫，職責(zé)重疊，管理幅度過大，扯皮增多，人事糾紛增多，管理效率下降等。方式一方式二總經(jīng)理副總經(jīng)理處長副處長科長副科長員工?管理層級(jí)過多容易導(dǎo)致指揮鏈過長，決策反應(yīng)速度過慢，信息傳遞失真，同時(shí)很容易產(chǎn)生多頭指揮。計(jì)劃內(nèi)資金審批原流程計(jì)劃內(nèi)資金審批改進(jìn)流程組織效率僅憑職責(zé)的清晰劃分是不夠的，對(duì)流程的結(jié)果負(fù)責(zé)才是關(guān)鍵，需要明確結(jié)果的責(zé)任人，并對(duì)其考核崗位B對(duì)流程負(fù)責(zé)對(duì)部門負(fù)責(zé)崗位C崗位A崗位B崗位C崗位A等待上級(jí)職責(zé)要求業(yè)績要求完成本職上級(jí)輸出索取信息等待 輸出要求反饋職責(zé)要求業(yè)績要求完成本職拉動(dòng)推動(dòng)上下環(huán)節(jié)特點(diǎn)：被動(dòng)完成規(guī)定工作，不關(guān)心前后環(huán)節(jié)僅僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，只考慮完成與否，不關(guān)注最終結(jié)果導(dǎo)讀戰(zhàn)略選擇組織效率組織控制全面管理診斷企業(yè)文化 建議方案計(jì)劃系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)法律人力資源研發(fā)與技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)三產(chǎn)及民品采購系統(tǒng)質(zhì)量系統(tǒng)行政后勤制度保障年度經(jīng)營計(jì)劃公司計(jì)劃平衡計(jì)劃與預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行問題 建議?主要依靠慣例和臨時(shí)協(xié)調(diào)，無計(jì)劃管理制度?停留在生產(chǎn)計(jì)劃層面?計(jì)劃主要是自上而下，未對(duì)二級(jí)計(jì)劃進(jìn)行整體平衡?計(jì)劃工作與財(cái)務(wù)預(yù)算脫節(jié)，使計(jì)劃無根可依?人為干預(yù)較多，計(jì)劃執(zhí)行不嚴(yán)肅?進(jìn)行計(jì)劃管理制度的規(guī)范化，明確各部門職責(zé)與工作流程?加強(qiáng)營銷工作，建立獨(dú)立的市場部門?計(jì)劃處應(yīng)負(fù)起對(duì)公司各計(jì)劃單元進(jìn)行平衡的責(zé)任?加強(qiáng)公司預(yù)算工作，使計(jì)劃與預(yù)算緊密銜接?規(guī)范相關(guān)制度，減少人為影響計(jì)劃系統(tǒng)主要問題2023年年底綜合評(píng)價(jià)時(shí)計(jì)劃處由于發(fā)文出錯(cuò)排在后 20名之內(nèi)，而當(dāng)年部門重點(diǎn)工作卻未考核，表明公司的考核工作實(shí)際沒有到位2023年任務(wù)（其他考核指標(biāo)） 如果外部環(huán)境穩(wěn)定，并在封閉的航空產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部組織生產(chǎn)和經(jīng)營，那么對(duì)計(jì)劃工作的要求停留在目前的水平是可以的216。使計(jì)劃更符合實(shí)際，提高計(jì)劃質(zhì)量?公司級(jí)核算分廠級(jí)核算公司賬務(wù)管理分廠（子公司）賬務(wù)管理車間 “以表代賬 ”管理車間或相當(dāng)于車間級(jí)的單位自身不做賬務(wù)，只是向其上級(jí)單位的財(cái)務(wù)部門提供相應(yīng)的記錄表單分廠（子公司）或相當(dāng)于分廠級(jí)的單位建立獨(dú)立的賬務(wù)，進(jìn)行獨(dú)立核算，賬務(wù)上報(bào)公司財(cái)務(wù)處公司財(cái)務(wù)處根據(jù)各二級(jí)單位上報(bào)的賬務(wù)，在整個(gè)集團(tuán)層面進(jìn)行賬務(wù)核算財(cái)務(wù)部門崗位職能不全，現(xiàn)有設(shè)置僅體現(xiàn)出其會(huì)計(jì)核算內(nèi)控職能，大量財(cái)務(wù)管理職能尚待加強(qiáng)處長副處長 副處長會(huì)計(jì)室綜合管理室 資金室 國有資產(chǎn)管理科成本價(jià)格室財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù) 宏觀經(jīng)濟(jì) 預(yù)測 金融市場 預(yù)測 資金供需 預(yù)測 資金計(jì) 劃 資金調(diào)度 財(cái)務(wù)分析利潤計(jì)劃 成本管理預(yù)算 總體預(yù)算 項(xiàng)目收支預(yù)算 其他投資預(yù)算 利潤預(yù)算費(fèi)用預(yù)算 資金預(yù)算其他業(yè)務(wù)收支預(yù)算 預(yù)算執(zhí)行監(jiān) 督及考核 決算匯總報(bào)表計(jì)帳職能對(duì)帳職能資產(chǎn)管理成本核算財(cái)務(wù)檔案保管會(huì)計(jì) …...內(nèi)部價(jià)格制定投資 調(diào)查投資 環(huán)境 審閱投資 報(bào)告 分析投資效 益 投資事項(xiàng) 處理 參與投資意 見 …...稅務(wù) 稅法分析 掌握 交稅納稅 稅務(wù)效益 分析 稅務(wù)事務(wù)處理 …...企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作注： 表示財(cái)務(wù)部門現(xiàn)有職責(zé) 表示財(cái)務(wù)部門有待加強(qiáng)的職責(zé) 表示財(cái)務(wù)部門現(xiàn)在缺失的職責(zé) 表示財(cái)務(wù)部應(yīng)該配合其他部門完成的職責(zé)資金收支的極度不平衡是造成資金缺口的主要原因，但財(cái)務(wù)籌劃沒有形成有效的辦法進(jìn)行解決? 在每年的第 2，甚至第 3季度往往出現(xiàn)資金緊張現(xiàn)象? 第 4季度隨著軍機(jī)的交付，資金缺口得到彌補(bǔ)? 收回的貨款大部份用于支付拖欠配套廠和供應(yīng)商的貨款（兩者約占 70—80% ），另外部分將用于歸還銀行短期貸款、上繳管理費(fèi)用、上繳利潤、繳納稅金等第 1季度 第 2季度 第 3季度 第 4季度資金供給資金需求資金缺口模擬圖主要發(fā)現(xiàn) 相關(guān)分析? 生產(chǎn)以一年為周期，一般軍方要求在每年的第4個(gè)季度交付飛機(jī)? 軍方在下訂單時(shí)一般只支付 15%的貨款? 軍機(jī)業(yè)務(wù)占整個(gè)業(yè)務(wù)的 60%—80% ，第一個(gè)戰(zhàn)略層面的業(yè)務(wù)趨于袍和，其他民機(jī)轉(zhuǎn)包和民品業(yè)務(wù)的收入不足以填補(bǔ)主業(yè)在前期的資金缺口? 除了銀行貸款，幾乎沒有其他有力的籌資渠道? 同時(shí)，長期和短期投資的比例和去向也應(yīng)進(jìn)行合理安排目前的預(yù)算管理僅僅只是停留在公司層面，由財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門進(jìn)行預(yù)算分解，而沒有實(shí)質(zhì)性的向各二級(jí)單位進(jìn)行預(yù)算分解預(yù)算對(duì)象：經(jīng)營單位經(jīng)營戰(zhàn)略經(jīng)營計(jì)劃財(cái)務(wù)預(yù)算通過多方談判制定預(yù)算控制預(yù)算分析會(huì)計(jì)核算具體化匯總限定實(shí)施控制提供基礎(chǔ) 提供思路財(cái)務(wù)計(jì)劃細(xì)化? 成飛集團(tuán)目前缺乏真正意義上的全面預(yù)算流程管理，預(yù)算的作用僅僅體現(xiàn)在資金的控制支出之上。組織與人員? 審計(jì)處直接由總經(jīng)理主管，獨(dú)立性強(qiáng)? 審計(jì)人員共有 9名，主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員出身，所以審計(jì)的內(nèi)容主要是關(guān)于財(cái)務(wù)方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)容? 審計(jì)處每年主要的工作就是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，綜合審計(jì)方面有部份在做，但是沒有具體、系統(tǒng)的計(jì)劃，其中有些審計(jì)工作由于沒有專業(yè)的人才，得不到開展。導(dǎo)讀戰(zhàn)略選擇組織效率組織控制全面管理診斷企業(yè)文化 建議方案計(jì)劃系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)法律人力資源研發(fā)與技術(shù)生產(chǎn)系統(tǒng)三產(chǎn)及民品采購系統(tǒng)質(zhì)量系統(tǒng)行政后勤組織體系職能發(fā)揮職能計(jì)劃問題 建議?人力資源職能分散在幾個(gè)部門管理，彼此存在協(xié)調(diào)問題?崗位管理、招聘、考核、薪酬、培訓(xùn)等工作存在?各職能計(jì)劃分別制定，且溝通較少，使計(jì)劃缺乏統(tǒng)一性?重新整合公司各塊人力資源職能，進(jìn)行部門的重新組合?系統(tǒng)規(guī)范各人力資源職能，建立健全相關(guān)制度，并配套相關(guān)資源?統(tǒng)一的人力資源部門進(jìn)行計(jì)劃的綜合協(xié)調(diào)人力資源系統(tǒng)主要問題從公司人員結(jié)構(gòu)與人員進(jìn)出情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看出，成飛公司的人力資源管理狀況不佳年人研究生高中等初中及以下大學(xué)本科大學(xué)?？瀑Y料來源： 2023年人事處統(tǒng)計(jì)資料1993年～ 2023年 10年間學(xué)生平均流動(dòng)率為 60％，其中大本流動(dòng)率為 83％；近五年學(xué)生平均流動(dòng)率為 71％，其中大本流動(dòng)率為 88％，流失率高，且呈現(xiàn)增長趨勢公司人才結(jié)構(gòu)中高學(xué)歷人員比例較小，反觀近年學(xué)生流失情況，可見近年公司留不住人的現(xiàn)象較為嚴(yán)重調(diào)查問卷顯示，有 34% 的處級(jí)及以上干部認(rèn)為公司加強(qiáng)戰(zhàn)略管理應(yīng)該把握的最關(guān)鍵方面是人力資源管理問： 管理需要抓關(guān)鍵，請問成飛集團(tuán)復(fù)雜龐大的管理體系，在保持各方面綜合平衡的前提下，您認(rèn)為成飛集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理應(yīng)該始終重點(diǎn)把握哪一個(gè)關(guān)鍵方面？ 被調(diào)查者中有 41% 的的處級(jí)及以上行政干部或工程師以上技術(shù)干部認(rèn)為人才配備是保證公司戰(zhàn)略的最重要的工作問： 請問為保證公司的戰(zhàn)略，以下選項(xiàng)中最重要的是哪一項(xiàng)？ 本次問卷調(diào)查中有一半的的干部認(rèn)為公司內(nèi)部最具潛力的資源是人力資源，可見對(duì)廣大對(duì)公司人力資源的挖掘抱著很大的希望問： 您認(rèn)為目前成飛集團(tuán)公司內(nèi)部哪方面的資源最具潛力？ 整體上看，成飛公司人力資源管理體系整體布局比較分散，且部分職能未發(fā)揮或發(fā)揮不足企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)人力資源規(guī)劃 人員招聘、選撥職位編制與描述 定期崗位評(píng)估績效指標(biāo)的形成 績效管理薪酬體系培訓(xùn)與開發(fā) 人員激勵(lì) 整體績效提高人事處、勞資處、組織部人事處、勞資處、組織部人事處、計(jì)劃處、體改辦人事處、計(jì)劃處、體改辦勞資處教培中心、黨校勞資處職業(yè)生涯規(guī)劃正在運(yùn)行未實(shí)施實(shí)施不足人力資源體系是一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃的閉環(huán)工程，只有各塊人力資源職能彼此充分配合，才能最終實(shí)現(xiàn)公司績效提高的目標(biāo)各管理部門的工作計(jì)劃彼此獨(dú)立，沒有形成統(tǒng)一的以公司長期發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行的人力資源計(jì)劃勞資處編制計(jì)劃、工資計(jì)劃教培中心員工培訓(xùn)計(jì)劃人事處人力資源規(guī)劃、招聘計(jì)劃組織部干部培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃調(diào)研發(fā)現(xiàn)：各人力資源職能分管部門獨(dú)自進(jìn)行職能工作計(jì)劃的編制， “部門本位主義 ”造成計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)性必然無法保證由于人力資源職能分工過細(xì)，從各部門的組織結(jié)構(gòu)和各自發(fā)揮的職能調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)有內(nèi)在的交叉，比如人事處與勞資處的配置工作人事處勞動(dòng)紀(jì)律檢查科考勤、勞動(dòng)處理綜合管理室出國手續(xù)辦理、職工退休手續(xù)辦理、再就業(yè)人力資源開發(fā)與管理室人力資源規(guī)劃，人員招聘，內(nèi)部調(diào)配，內(nèi)部管理開發(fā)職工績效管理室技術(shù)考核、職稱評(píng)審、業(yè)績考核勞資處工資室工資設(shè)計(jì)與核算社會(huì)保險(xiǎn)室社會(huì)保險(xiǎn)管理勞動(dòng)組織室機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位編制、工作標(biāo)準(zhǔn)定額室產(chǎn)品工時(shí)定額v人力資源規(guī)劃決定人員配置原則，包括崗位編制和人員素質(zhì)要求，目前規(guī)劃工作分在兩個(gè)部門完成，一個(gè)管資格條件，一個(gè)管編制，由于兩部門對(duì)規(guī)劃工作的不同看法，勢必造成銜接不暢v招聘、編制、工資設(shè)計(jì)對(duì)于人員配置來講是密不可分的，據(jù)訪談了解此項(xiàng)工作目前效率很低干部與普通員工的培訓(xùn)、考核、退休管理等工作分別設(shè)在多個(gè)部門進(jìn)行管理，既不利于整體協(xié)調(diào)，又易在公司內(nèi)滋生過多的身份觀念人事處職工績效管理室技術(shù)考核、職稱評(píng)審、 業(yè)績考核組織部組織室黨建管理黨員培訓(xùn)黨費(fèi)管理干部室退休干部管理干部培訓(xùn)與考核干部檔案管理v干部管理和員工管理分開的結(jié)果是員工從身份上與 “干部 ”區(qū)分開來，實(shí)際上人為地造成了干部與普通員工在心理上的隔閡，一方面會(huì)導(dǎo)致官本位思想的泛濫，另一方面不利于工作中干部與員工的協(xié)調(diào)綜合管理室出國手續(xù)辦理、 職工退休管理 、再就業(yè)教培中心培訓(xùn)計(jì)劃科職工培訓(xùn)計(jì)劃制定職業(yè)技術(shù)學(xué)院職工培訓(xùn)實(shí)施再比如退管處與老干處對(duì)于退休人員的管理上重復(fù)性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)重疊，人員臃腫退管處綜合管理室綜合事務(wù)技職管理室退休證的發(fā)放，中級(jí)職稱以上退休技術(shù)人員管理家屬（調(diào)解）管理室家屬矛盾調(diào)解、計(jì)劃生育、待業(yè)青年管理一般退休管理室退休證的發(fā)放，一般退休人員管理老干處辦公室綜合事務(wù)娛樂部管理組織老干部娛樂活動(dòng)文教部組織老年大學(xué)、文藝活動(dòng)等退管處與老干處都行使對(duì)退休員工的管理職能，雖然對(duì)離退休老干部的管理方面可以體現(xiàn)一些優(yōu)惠政策，但從管理上分成兩個(gè)部門不利于資源的共享退休手續(xù)的辦理在人事處綜合管理室，退休人員的政策落實(shí)等問題二者存在交叉34人 23人教育培訓(xùn)中心與黨校雖然從職能上劃分比較清楚，實(shí)際執(zhí)行時(shí)存在交叉教培中心培訓(xùn)計(jì)劃科職工培訓(xùn)計(jì)劃制定職業(yè)技術(shù)學(xué)院職工培訓(xùn)實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)黨校辦公室事務(wù)工作理論教育室教學(xué)、教務(wù)工作，組織 函授班、業(yè)余大學(xué) 等教培中心的職能定位為職工的培訓(xùn)教育，而黨校的職能是宣傳黨的方針政策、入黨積極分子培訓(xùn)等，但因?yàn)閮烧叨加袔熧Y力量和組織教學(xué)的能力和愿望，造成在培訓(xùn)項(xiàng)目上存在重復(fù)現(xiàn)象從人力資源的各項(xiàng)職能的運(yùn)作情況上看，成飛公司人力資源職能整體需要完善薪酬體