【正文】 系招聘體系考核體系崗位管理培訓(xùn)體系v公司進(jìn)行過(guò)兩次大的編制調(diào)整， 1992年各級(jí)崗位測(cè)評(píng)和定編工作； 1998年響應(yīng)政府號(hào)召，壓縮 “管、輔、技 ”人員編制 20％，但基本生產(chǎn)工人編制沒(méi)有核定v1998年以后一直沒(méi)有進(jìn)行人員編制的調(diào)整，對(duì)各單位編制的合理性始終沒(méi)有判斷標(biāo)準(zhǔn)v崗位描述工作未開(kāi)展v職能部門的二級(jí)考核基本未得到落實(shí)，流于形式v強(qiáng)制排序與末尾淘汰的考核辦法給干部和一般員工一定的考核壓力，但與之配套的激勵(lì)力度不夠v沒(méi)有制度化的考核申訴和處理流程216。 同時(shí)，崗位工資在工資總體中所占差距過(guò)小，無(wú)法體現(xiàn)崗位價(jià)值比如被調(diào)查者普遍人為收入與業(yè)績(jī)之間的相關(guān)程度很低，目前公司的人員考核體系非常煩瑣，需要大刀闊斧的簡(jiǎn)化6%20%26%34%14%0%5%10%15%20%25%30%35%40%1分 2分 3分 4分 5分問(wèn)：您每個(gè)月和每年的收入與您當(dāng)月或當(dāng)年業(yè)績(jī)之間的相關(guān)性有多大？（ 1分表示基本上沒(méi)有相關(guān)性， 5分表示密切相關(guān)）29%7%3%34%28%0%5%10%15%20%25%30%35%40%1分 2分 3分 4分 5分（ 1分表示基本沒(méi)有簡(jiǎn)化的可能； 5分表示目前的人員考核體系非常繁瑣，需要大刀闊斧地簡(jiǎn)化）問(wèn)：您認(rèn)為成飛集團(tuán)的人員考核體系簡(jiǎn)化的可能性有多大？而公司發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才資源的積累提出了更高的要求戰(zhàn)略 v一體兩翼目標(biāo)（ “十五 ”期間）v小結(jié)：缺乏綜合審計(jì)人員及審計(jì)范圍較窄是審計(jì)處當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題? 主要發(fā)現(xiàn)：? 目前審計(jì)的范圍較窄，主要是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)? 有相應(yīng)的審計(jì)制度，但是沒(méi)有細(xì)化制度的實(shí)施細(xì)則，使制度停留在文件上，平時(shí)沒(méi)有多少指導(dǎo)性，而只有當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才會(huì)去查閱制度? 審計(jì)處缺系統(tǒng)的管理人員和綜合審計(jì)人員，審計(jì)力量相對(duì)薄弱? 由于目前的審計(jì)人員主要是財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)出身，使得目前的審計(jì)項(xiàng)目多局限于財(cái)務(wù)方面? 對(duì)審計(jì)人員沒(méi)有考核? 初步建議：? 培養(yǎng)或引進(jìn)綜合審計(jì)人員，強(qiáng)化職能，擴(kuò)大審計(jì)范圍，如技術(shù)改造、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、稅務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)審計(jì)等? 明確審計(jì)人員的各方面經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)要求，建立審計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)制? 建立明確的審計(jì)人員考核方法和指標(biāo)? 審計(jì)不但進(jìn)行事后調(diào)查，還應(yīng)發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制與防范功能法律事務(wù)處組織結(jié)構(gòu)及履行的主要業(yè)務(wù)? 參與公司的重大經(jīng)營(yíng)決策? 起草、審核公司的規(guī)章制度? 參與招議標(biāo)工作? 參與對(duì)投資企業(yè)的法律事務(wù)管理? 訴訟及非訴訟案件處理? 法律事務(wù)咨詢總經(jīng)理主管副總經(jīng)理法律事務(wù)處處長(zhǎng)綜合事務(wù) *（ 2人）訟訴與非訟訴處理（ 1人）勞動(dòng)法律（ 1人）條款審查（ 1人）處長(zhǎng)助理*注：結(jié)構(gòu)圖中的人員分工是粗略的分法，由于工作的特殊性，實(shí)際中分工沒(méi)有如此具體。? 計(jì)劃外的資金審批，有相當(dāng)嚴(yán)格的審批程序是合理的。招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范216。特點(diǎn)：主動(dòng)完成工作，主動(dòng)關(guān)心前后環(huán)節(jié)的工作，對(duì)上是拉動(dòng)者，對(duì)下是推動(dòng)者不僅對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，且對(duì)業(yè)務(wù)流程負(fù)責(zé)，關(guān)注最終效果差別： 主動(dòng)協(xié)調(diào)精神我們需要每位員工都作發(fā)動(dòng)機(jī)，而不是螺絲釘組織控制主要依靠制度、流程為保障的計(jì)劃－考核－激勵(lì)體系實(shí)現(xiàn)，同時(shí)審計(jì)和法律也是重要手段年初計(jì)劃 年終考核季度 第六個(gè)月 季度管理者定期述職制度子公司總經(jīng)理向集團(tuán)公司總經(jīng)理述職內(nèi)容：本單位前一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)狀況與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況，未來(lái)一段時(shí)期工作計(jì)劃與工作重點(diǎn)，對(duì)上級(jí)單位管理工作建議等子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人述職內(nèi)容：本單位執(zhí)行集團(tuán)財(cái)務(wù)制度的基本情況，本單位財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，本單位財(cái)務(wù)管理狀況等經(jīng)營(yíng)管理信息報(bào)告制度集團(tuán)每周的總經(jīng)理辦公會(huì)議討論一周的工作重心與業(yè)務(wù)安排子公司以書(shū)面形式每季度向集團(tuán)公司總經(jīng)理報(bào)告一次內(nèi)容：市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)作、人力資源管理等與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相關(guān)信息 建議取消行政級(jí)別，各部門設(shè)立經(jīng)理、助理以及主管，取消部門的副職。? 在決策正確的前提下，依靠計(jì)劃－考核－激勵(lì)體系以及規(guī)范的制度、流程，輔以審計(jì)和法律手段保證執(zhí)行系統(tǒng)正確的執(zhí)行決策?！喾N特點(diǎn)不同的業(yè)務(wù)共用相同的管理平臺(tái)和高層管理人員，而其中軍品和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的收入占到總營(yíng)業(yè)收入的 95％，管理平臺(tái)的管理方式和高層管理人員的精力大量向其傾斜，也制約了其他業(yè)務(wù)的發(fā)展。投資額軍工行業(yè)的在位優(yōu)勢(shì)是成飛輝煌的原因，但當(dāng)前軍品特點(diǎn)的變化也對(duì)成飛產(chǎn)生了威脅問(wèn)： 您認(rèn)為成飛集團(tuán)公司過(guò)去取得成功的主要原因是 問(wèn)： 您認(rèn)為公司的風(fēng)險(xiǎn)可能來(lái)自于哪方面 參與調(diào)查的干部認(rèn)為公司的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源排在前三位的是：軍工產(chǎn)品市場(chǎng)需求的不確定性，國(guó)企的用人機(jī)制成為發(fā)展的瓶頸，以及企業(yè)缺乏應(yīng)變市場(chǎng)的靈活性參與調(diào)查的人員中， 67%的人認(rèn)為成飛集團(tuán)過(guò)去取得成功的主要原因是軍工行業(yè)的在位優(yōu)勢(shì)成飛集團(tuán)的 SWOT 分析1. 隨著國(guó)家的國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)防投入也會(huì)相應(yīng)增加2. 經(jīng)濟(jì)全球化加速，國(guó)際大型制造商將把制造中心移至發(fā)展中國(guó)家3. 國(guó)企主輔分離國(guó)家制定了相應(yīng)的政策4. 西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)5. 軍品的計(jì)劃體制并未完全市場(chǎng)化，留給成飛向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的時(shí)間和空間6. 軍機(jī)出口符合國(guó)際社會(huì)區(qū)域動(dòng)蕩的要求優(yōu)勢(shì)（ Strength）機(jī)會(huì)（ Opportunity）劣勢(shì)（ Weakness）威脅（ Threat）?內(nèi)部分析? 不利影響1. 與軍方保持良好客戶關(guān)系2. 較高的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理水平3. 相對(duì)一般非軍工企業(yè)，成飛具有較強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)能力4. 具有豐富的飛機(jī)制造行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)1. 長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和封閉的環(huán)境，使員工缺乏市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)觀念2. 公司員工之間親屬關(guān)系、人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜3. 軍品的研發(fā)力量嚴(yán)重下降4. 缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓的人才和經(jīng)驗(yàn)5. 公司自由現(xiàn)金流短缺?外部分析? 有利影響1. 2023年后軍品的收入具有不確定性2. 外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)市場(chǎng)能力和企業(yè)管理能力要求越來(lái)越高3. 軍機(jī)的訂單逐漸演變?yōu)樾∨?、多品種的生產(chǎn)方式4. 四川經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引起成飛的人才流失5. 軍品的市場(chǎng)也逐漸出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)6. 911事件使轉(zhuǎn)包生產(chǎn)業(yè)務(wù)萎縮相關(guān)多元化的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)優(yōu)先選擇航空軍品相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其次選擇航空民品相關(guān)產(chǎn)業(yè)成飛目前主要收入來(lái)源相關(guān)多元化是成飛集團(tuán)目前較好的選擇：? 成飛的主業(yè)在于航空軍品，可以向軍品或航空民品兩個(gè)領(lǐng)域延伸，如：無(wú)人機(jī)、商用機(jī)、轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、飛機(jī)維修等。組織決策戰(zhàn)略企劃執(zhí)行從干部管理管窺成飛集團(tuán)執(zhí)行管理：貌似嚴(yán)格，實(shí)際上沒(méi)有逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，考核獎(jiǎng)懲效果不彰，高層放任中層吃大鍋飯，中層放任基層吃大鍋飯? 目標(biāo)責(zé)任管理避實(shí)就虛，制度本身就無(wú)法保證目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。 成飛技術(shù)中心承擔(dān)了中國(guó)工程物理研究院的國(guó)家重點(diǎn)科研工程中美 “神光 Ⅲ ”216。88人次。共計(jì)： 101人次?內(nèi)部問(wèn)卷發(fā)放 772份，有效問(wèn)卷 694份撰寫(xiě)報(bào)告?其他人員訪談： 195人次；電話訪談 200人次。 四川成飛集成科技股份有限公司正在籌備上市216。選拔培養(yǎng)管理人才作為干部處主要職責(zé)在責(zé)任指標(biāo)中根本得不到體現(xiàn)。經(jīng)營(yíng)層基本定位： 戰(zhàn)略決策控制目前的軍調(diào)工作使很多軍品企業(yè)轉(zhuǎn)為民品企業(yè)，也為成飛的資本運(yùn)作提供了較好機(jī)會(huì)。當(dāng)前的組織結(jié)構(gòu)成為戰(zhàn)略實(shí)施的制約。? 而流程的優(yōu)化、合理設(shè)置部門、管理層級(jí)的減少與指揮鏈的縮短都可有效的提高執(zhí)行系統(tǒng)的效率。參與調(diào)查的人員中， 92%的人認(rèn)為公司的管理層級(jí)較多或過(guò)多，指揮鏈較長(zhǎng)或過(guò)長(zhǎng)縮短指揮鏈也可提高組織效率成員 /業(yè)務(wù)單位主管成員單位業(yè)務(wù)單位 綜合財(cái)務(wù)處公司主管領(lǐng)導(dǎo) 公司總經(jīng)理成員 /業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)科 總會(huì)計(jì)師執(zhí)行報(bào)用款申請(qǐng) 申報(bào) 審批 審核 審批 審核成員 /業(yè)務(wù)單位主管成員單位業(yè)務(wù)單位 綜合財(cái)務(wù)處成員 /業(yè)務(wù)單位財(cái)務(wù)科執(zhí)行報(bào)用款申請(qǐng) 申報(bào) 審批 檢查是否在預(yù)算內(nèi)檢查是否有止付命令YN 計(jì)劃外資金申請(qǐng)流程Y告知申請(qǐng)單位在命令鏈過(guò)長(zhǎng)的時(shí)會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。月財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度月度集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人向管理層提交書(shū)面財(cái)務(wù)分析與建議報(bào)告。2號(hào)文）216。公司計(jì)劃主要是自上而下的進(jìn)行，按照年初規(guī)定的節(jié)點(diǎn)對(duì)各專業(yè)部門進(jìn)行考核；分析：各專業(yè)管理部門根據(jù) 1號(hào)文自行制定工作計(jì)劃，計(jì)劃之間缺乏科學(xué)細(xì)致的平衡；如果二級(jí)計(jì)劃之間不能完全配合，比如生產(chǎn)與采購(gòu)計(jì)劃，必然造成計(jì)劃執(zhí)行當(dāng)中大量的矛盾出現(xiàn)，最終導(dǎo)致整體目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，或者以付出額外成本為代價(jià)?。。?duì)市場(chǎng)的研究和分析不足，沒(méi)有很好地開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷工作既是公司能力的欠缺，也是傳統(tǒng)思維模式影響的結(jié)果“原來(lái)上一個(gè)新項(xiàng)目，不想有多少市場(chǎng)空間，首先考慮人員、技術(shù)、設(shè)備、場(chǎng)地等是否具備，生產(chǎn)能力滿足的基礎(chǔ)上考慮有沒(méi)有市場(chǎng)；如果沒(méi)有技術(shù)和人才，有市場(chǎng)也不考慮，大家習(xí)慣了這種思維方式 ”建議：應(yīng)有專門的市場(chǎng)部門或者專門的市場(chǎng)分析人員，賦予市場(chǎng)研究與公關(guān)開(kāi)拓的責(zé)任，并進(jìn)行考核欠缺市場(chǎng)意識(shí)人員設(shè)備場(chǎng)地配套企業(yè)市場(chǎng) 技術(shù)也沒(méi)有充分考慮資金需求經(jīng)營(yíng)計(jì)劃應(yīng)在戰(zhàn)略規(guī)劃及滾動(dòng)計(jì)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行， 2023年完成公司 “十五規(guī)劃 ”，但每年沒(méi)有滾動(dòng)計(jì)劃與之相對(duì)應(yīng)，使規(guī)劃的效果下降1999年底經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處確定總量各專業(yè)進(jìn)行專業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處形成主報(bào)告，提交總經(jīng)理審核經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處組織副總經(jīng)理、副總工程師及相關(guān)處（室）研討經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處提交科技委科技委組織專家評(píng)審2023年職代會(huì)討論通過(guò)。工程組織單位過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、且前后變化大216。但其實(shí)嚴(yán)格的審批過(guò)程夾雜了大量的認(rèn)為因素。應(yīng)加強(qiáng)的業(yè)務(wù)內(nèi)容? 內(nèi)部控制制度審計(jì)? 預(yù)算審計(jì)? 項(xiàng)目審計(jì)? 合同審計(jì)? 稅務(wù)審計(jì)? 資產(chǎn)審計(jì)? 比價(jià)采購(gòu)審計(jì)? 。 雖然采用的崗位技能工資制，但并未根據(jù)崗位的貢獻(xiàn)、責(zé)任、技術(shù)含量合理拉開(kāi)差距，大鍋飯現(xiàn)象嚴(yán)重216。輔助生產(chǎn)工人、輔助工人、工程技術(shù)人員、技術(shù)管理人員、行政管理人員、政工人員建議將人力資源系統(tǒng)重新整合，有以下三個(gè)方案可供選擇人事處勞資處人力資源部干部管理教培中心退管處老干處人事處勞資處人力資源部教培中心退管處老干處人事處勞資處人力資源部 培訓(xùn)中心退管處老干處退休管理工作逐步過(guò)渡交給社區(qū)組織部另外在人力資源職能上不斷加強(qiáng)，逐步建立起一整套科學(xué)合理的人力資源管理體系和管理方法，吸引、激勵(lì)、用好人才激勵(lì)不足的主要表現(xiàn)：v工作積極。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度年平均保持在20％以上，科技進(jìn)步對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到 40－ 70％v2023年實(shí)現(xiàn)銷售收入 50億元科技人才v建立 “求才、用人、育人、留才、激才 ”機(jī)制v進(jìn)行整體性人力資源開(kāi)發(fā)v加大人才培養(yǎng)力度v加快建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍戰(zhàn)略規(guī)劃 重點(diǎn) 具體對(duì)策戰(zhàn)略規(guī)劃要求什么樣的人才配置？公司人員現(xiàn)狀能否滿足發(fā)展要求？如何解決公司目前存在的人員較多冗余問(wèn)題也是人力資源部門面對(duì)的艱巨問(wèn)題基本生產(chǎn)工人27%管輔技人員60%服務(wù)人員13%管輔技人員與服務(wù)人員共同占總?cè)藬?shù)的 73％，比例過(guò)高業(yè)務(wù)處室與專業(yè)廠人員比例過(guò)高50%40%%%%%%%%專業(yè)廠 業(yè)務(wù)處室10%投資企業(yè)管輔技人員包括： 說(shuō)明： 法制宣傳與講座由宣傳部主管，法律事務(wù)處提供宣傳與講座內(nèi)容支持； 法律事務(wù)處主要是參與對(duì)合同條款的審核，合同管理的職能目前由經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處履行； 商標(biāo)管理的職能在經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處，專利和商業(yè)秘密管理的職能在科技處。準(zhǔn)確的全面預(yù)算管理應(yīng)該盡可能減少的計(jì)劃外支出，財(cái)務(wù)管理中當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題? 資金缺口與平衡是目前財(cái)務(wù)管理中存在的首要問(wèn)題– 在每年的第 2，甚至第 3季度往往出現(xiàn)資金緊張現(xiàn)象，第 4季度隨著軍機(jī)的交付，資金缺口得到彌補(bǔ)，收回的貨款大部份用于支付拖欠配套廠和供應(yīng)商的貨款（兩者約占 70—80% ），另外部分將用于歸還銀行短期貸款、上繳管理費(fèi)用、上繳利潤(rùn)、繳納稅金等– 融資渠道單一 —— 銀行貸款，可以考慮其他途徑– 上市融資應(yīng)該被作為解決當(dāng)前融資渠道的有效途徑，但對(duì)于所融資金應(yīng)該均衡、合理的規(guī)范使用，否則仍將出現(xiàn)資金缺口– 短期投資與長(zhǎng)期投資的比例和去向可以進(jìn)行合理安排? 預(yù)算管理職能不足，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算計(jì)劃脫節(jié)，費(fèi)用得不到有效控制– 目前的預(yù)算管理僅僅只是為了完成中航一集團(tuán)的要求，在公司層面由財(cái)務(wù)、計(jì)劃等部門進(jìn)行預(yù)算分解，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的向各二級(jí)單位進(jìn)行預(yù)算分解– 有些部門習(xí)慣于打報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)資金，給財(cái)務(wù)上的費(fèi)用控制帶來(lái)很大困難– 沒(méi)有嚴(yán)格的預(yù)算控制體系及進(jìn)行預(yù)算控制的財(cái)務(wù)人員，使得對(duì)于專業(yè)廠等二級(jí)單位料、工、費(fèi)等的控制過(guò)于粗放，而且目前能夠做到的僅僅只是對(duì)其變動(dòng)費(fèi)用的