【正文】 來首都經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了北京城市化和 道路 交通機(jī)動(dòng)化的步伐。見表 22。 公共交通運(yùn)力的增長(zhǎng)低于客運(yùn)量的增長(zhǎng)。交通指揮中心通過對(duì)道路交通實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮交通信息采集及處理 、指揮調(diào)度、控制管理三大功能。每天發(fā)布各種指揮調(diào)度指令 800多次，民警在市區(qū)的平均出警時(shí)間為 。 二是通過交通綜合信息系統(tǒng)和交通監(jiān)控、違章監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，目前每天非現(xiàn)場(chǎng)處罰交通違章 1300多起，全部納入計(jì)算機(jī)管理。實(shí)行了法規(guī)培訓(xùn)網(wǎng)上報(bào)考，在網(wǎng)上辦公開始起步。道路交通不利現(xiàn)象較多。 3. 尚未建成交通綜合集成系統(tǒng) 由于國(guó)家智能交通系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃及北京市智能交通體系結(jié)構(gòu)正在編制過程中，因此北京市整個(gè)交通管理還缺乏規(guī)范化、系統(tǒng)化，尚未建成交通綜合集成系統(tǒng)。 市區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃是由 4條環(huán)路、 10 條主要放射路、 15 條次要放射路，以及貫通舊城區(qū)的6條東西方向干路， 3條南北方向干路，并輔以次干路和支路組成。最終目標(biāo)是改善北京現(xiàn)有路網(wǎng)運(yùn)行狀況，提高道路的有效利用率和道路通行能力，減少道路的交通擁擠程度、交通事故的發(fā)生頻率以及因交通擁擠，事故等造成的出行時(shí)間延長(zhǎng)，降低油耗、減少?gòu)U氣排放等，并實(shí)現(xiàn)交通管理的智能化和高效率。 l 實(shí)現(xiàn)交通管理電子警務(wù)和電子政務(wù)。如果按照北京的軌道交通的發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)即：軌道交通增加到 30%左右，城市道路也是城市公共交通的主要承擔(dān)者。進(jìn)入 21世紀(jì)，謀求環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)，追求社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，已成為世界各國(guó)和全人類的共識(shí)。另外城市噪聲擾民問題突出，交通噪聲是造成噪聲污染的主要因素之一。而城市交通管理信息也是城市信息化的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。奧運(yùn)會(huì)的順利進(jìn)行依賴于有效的組織 ，稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害舉辦國(guó)的形象和運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利進(jìn)行。 交通管理現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目結(jié)合了北京市的交通設(shè)施建設(shè)和 2020年奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，其實(shí)施后能促進(jìn)北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平的提高及系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。 作為 2020年奧運(yùn)會(huì)的承辦城市，北京需要全面系統(tǒng)地研究利用現(xiàn)代化交通管理技術(shù)手段來提高城市交通管理水平。同時(shí)，交通安全的改善，交通效率的提高在一定程度上也將有利于實(shí)現(xiàn)城市資源的充分利用，特別是城市環(huán)境的不斷改善。以微電子技術(shù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等為核心而引發(fā)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、 智能 化科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，極大地改變了人們的思維方式、生活方式、生產(chǎn)方式和交流方式，有力地推動(dòng)著全球化可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)生產(chǎn)力的巨大飛躍?，F(xiàn)代化的交通管理能夠改善道路交通環(huán)境，增加道路交通容量，提高有效資源的利用；能夠在一定的交通規(guī)模下使道路的流量飽和度降低，平均行程車速的提高；能夠減少交 通參與者的出行時(shí)間，提高車輛利用率，減少交通對(duì)能源的消耗，降低車輛行駛的噪聲。由于缺乏量化的科學(xué)分析方法和分析工具，交通設(shè)施的建設(shè)往往只注意到個(gè)別點(diǎn)或部分路線上，缺乏系統(tǒng)的分析，加上交通設(shè)施建設(shè)的時(shí)段性，使得交通系統(tǒng)的不同系統(tǒng)之間和系統(tǒng)內(nèi)部的不同組成成分之間缺乏足夠的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，以至于系統(tǒng)的功能層次不清，影響了系統(tǒng)整體效率的發(fā)揮。北京市的未來交通以公共交通為主。 l 實(shí)現(xiàn)城市快速路網(wǎng)絡(luò)交通管理智能化 根據(jù)市政府三年內(nèi)將初步建成由三條市區(qū)環(huán)路、 15 條放射線組成的城市快速路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)劃方案，將同步建設(shè)快速路網(wǎng)絡(luò)智能化交通管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠自動(dòng)協(xié)調(diào)和均衡快速路網(wǎng)絡(luò)及其進(jìn)出口的交通流量和車速，充分提高路網(wǎng)的通行能力， 保障快速路系統(tǒng)的交通正常運(yùn)行和整體效益發(fā)揮。舊城區(qū)規(guī)劃道路用地率達(dá)到 %。到 2020 年，北京的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、科技的綜合實(shí)力，達(dá)到并在某些方面超過中等發(fā)達(dá)國(guó)家首都城市的水平，人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)體系布局基本得到合理調(diào)整，城市設(shè)施現(xiàn)代化水平有很大提高，城市環(huán)境清潔優(yōu)美，歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌得到進(jìn)一步的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，為在 21 世紀(jì)中葉把北京建成具有第一流水平的現(xiàn)代化國(guó)際城市奠定基礎(chǔ)。目前北京市交通管理的信息化程度還比較低：包括信息采集的規(guī)模、信息綜合處理利用、社會(huì)化交通信息服務(wù)水平等，都與世界先進(jìn)水平相比存在著明顯差距。交通管理成為該系統(tǒng)的重要組成部分。 一是公安交通管理綜合信息系統(tǒng)。 交通管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是根據(jù)公安部 “金盾工程 ”總體規(guī)劃，北京市交管局建成的以 ATM寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)為骨干，以 DDN、 ISDN 等多種網(wǎng)絡(luò)形式為補(bǔ)充，覆蓋全市 18 個(gè)區(qū)縣、 186個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、 1500 多臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)的交通綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，改變了過去人工、手工的操作方式，交通管理信息的資源共享、高度集成，產(chǎn)生了管理的整體效益。 三是通過視頻檢測(cè)儀、微波檢測(cè)器、路面線圈檢測(cè)器等，記錄下道路交通流量、車速等信息，對(duì)道路交通流進(jìn)行實(shí)時(shí)定量分析，根據(jù)分析結(jié)果，合理 調(diào)配警力，均衡交通流。目前北京市出臺(tái)了以公共交通為主，公交優(yōu)先的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展策略，有條件的道路已為公共電汽車提供了專用道，但其解決力度還遠(yuǎn)不夠。 二環(huán)路以內(nèi)老城區(qū)道路網(wǎng)上集中了市區(qū) %的交通量，其飽和程度以每年 %的速度上升，由于路網(wǎng)不完善，環(huán)路交通既承擔(dān)過鏡交通又承擔(dān)區(qū)域交通的功能，交通流量不斷增加，周期性交通擁堵加劇，擁擠堵塞程度和交通惡化速度均為全市之首。受人口基數(shù)的影響，私人小 汽車與現(xiàn)在相比肯定會(huì)有大幅度提高，其絕對(duì)數(shù)量會(huì)大量增加。 北京市現(xiàn)轄 18個(gè)區(qū)縣，城區(qū)有：東城、西城、崇文、宣武四個(gè)區(qū)；近郊有：朝陽、海淀、石景山、豐臺(tái)四個(gè)區(qū)；遠(yuǎn)郊有：門頭溝、通州、順義、房山、昌平、大興、平谷、密云、懷柔、延慶十個(gè)區(qū)縣。經(jīng)計(jì)算，該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為 ％，大 于社會(huì)基準(zhǔn)收益率 12％；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn) 中國(guó)最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 第 9 頁 共 22 頁 值（社會(huì)折現(xiàn)率 12％）為 107667萬元，大于零。 項(xiàng)目總投資為 ，其中第一部分工程費(fèi)用為 ，工程建設(shè)其它費(fèi)用為 ，預(yù)備費(fèi)為 。通過建設(shè)現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)，構(gòu)架起智能交通管理系統(tǒng)的框架，初步實(shí)現(xiàn)智能化交通管理，使城市交通管理達(dá)到科學(xué)化、現(xiàn)代化，并充分利用道路交通設(shè)施的潛力，保證城市交通安全、有序、 暢通、快速、高效、低公害的運(yùn)行。交通管理現(xiàn)代化建設(shè)，將有助于實(shí)現(xiàn)城市交通建設(shè)從單純依賴設(shè)施容量擴(kuò)張的粗放型模式，向依靠科技進(jìn)步，以提高效率為核心的集約型交通模式轉(zhuǎn)變。 3. 數(shù)字北京的需要 信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前北京市還處在發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，以及車輛的增長(zhǎng)，不僅需要道路基礎(chǔ)設(shè)施的完善、公共運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善，還需要現(xiàn)代化的 交通管理做保證。 按照北京市城市發(fā)展的總體規(guī)劃：北京市交通建設(shè)發(fā)展的最終目標(biāo)是建立一個(gè)與城市發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化綜合城市交通系統(tǒng)，整個(gè)交通系統(tǒng)能夠有效、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是該系統(tǒng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)子系統(tǒng)之間都要在時(shí)間、空間上協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合北京市的交通設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)智能交通系統(tǒng)技術(shù)在北京市的應(yīng)用，大幅度提高北京市交通運(yùn)行管理的現(xiàn)代化水平和系統(tǒng)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管加快了道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)迅速，仍不及交通量的增長(zhǎng)， 1990年至 2000年北京市機(jī)動(dòng)車增加了 100萬輛，平均增長(zhǎng)率為 %，由于交通需求的不斷增長(zhǎng)，城市交通擁堵狀況尚未得到緩解，甚至有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。目前， 城市 建設(shè)的重點(diǎn)要逐步從市區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，改變?nèi)丝谶^分集中于市區(qū)的狀況，實(shí)現(xiàn)人口和產(chǎn)業(yè)的合理分布。國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心目前正致力于我國(guó)的 ITS標(biāo)準(zhǔn) 化工作。 2000年朱容基總理視察北京時(shí)，參觀了北京公安交通管理局交通指揮控制中心，對(duì)北京市城市交通管理現(xiàn)代化工作給予了明確的指示：要求用三年的時(shí)間，建成國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)。 1. 北京城市交通發(fā)展的需要 近幾年，北京車輛保有量高速增長(zhǎng)， 2000年底已