【正文】 因素 權(quán)重值W 備選審核重點(diǎn)得分 一車間 二車間 三車間 R R W R R W R R W 廢棄物量 10 10 100 6 60 4 40 主要消耗 9 4 36 10 90 8 72 環(huán)保費(fèi)用 8 10 80 10 80 2 16 廢棄物毒性 7 4 28 10 70 5 35 市場發(fā)展?jié)摿? 5 6 30 10 50 8 40 車間積極性 2 5 10 10 20 7 14 總分 284 370 217 排序 2 1 3 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 通過設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)，使清潔生產(chǎn)成果落到實(shí)處，以此作為檢驗(yàn)及考核清潔生產(chǎn)的成果之一，達(dá)到通過清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效的清潔生產(chǎn)目的。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 確定審核重點(diǎn) ? 確定審核重點(diǎn)的方法 ?簡單比較法 根據(jù)確定審核重點(diǎn)的原則和應(yīng)考慮的因素，對各備選點(diǎn)進(jìn)行定性分析對比，以直接確定本輪審核重點(diǎn)。 ?管理狀況： 全面的管理水平、規(guī)章制度建立情況、存在的問題及性質(zhì)等。 ?計(jì)劃應(yīng)包括審核過程的所有主要工作，包括工作內(nèi)容、進(jìn)度、責(zé)任部門、參與配合部門、負(fù)責(zé)人等。 ?自愿性 清潔生產(chǎn)審核 向 有管轄權(quán)的 發(fā)展改革（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易）行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門提供擬進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的計(jì)劃，并按照清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃的內(nèi)容、程序組織清潔生產(chǎn)審核。 污染物排放 超過 國家和地方規(guī)定的 排放標(biāo)準(zhǔn) 或者 超過 經(jīng)有關(guān)地方人民政府核定的污染物排放 總量控制指標(biāo) 的企業(yè)，應(yīng)當(dāng) 實(shí)施 清潔生產(chǎn)審核。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 體系 一、中華人民共和國清潔生產(chǎn) 促進(jìn)法 由第九屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于 2023年 6月 29日 通過，自 2023年 1月 1日 起施行。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)概念 —— 目標(biāo) ?清潔生產(chǎn)的目標(biāo)： 節(jié)能、降耗、減污、增效 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)概念 — 五個(gè)需要 ?為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn)？ 實(shí)行清潔生產(chǎn) : （ 1）是 可持續(xù)發(fā)展 的需要； （ 2）是促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變 的需要； （ 3）是 防治工業(yè)污染 的需要； （ 4）是實(shí)現(xiàn)企業(yè) 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏” 的需要； （ 5）是 提高企業(yè)市場競爭力 的需要。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)概念 — 簡明釋義 ?工業(yè)生產(chǎn)過程的清潔生產(chǎn)概念： 采用 清潔的 原、輔材料， 先進(jìn)的 生產(chǎn)工藝和設(shè)備，制造出 清潔的 產(chǎn)品。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)審核概念 —— 法規(guī)定義 《 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 》 中的定義： 清潔生產(chǎn)審核 是指按照 一定程序 ，對 生產(chǎn)和服務(wù)過程 進(jìn)行 調(diào)查和診斷 ， 找出 能耗 高 、物耗 高、污染 重 的 原因 ， 提出 減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低 能耗、物耗及廢物 產(chǎn)生的 方案 ，進(jìn)而 選定 技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的 清潔生產(chǎn)方案 的 過程 。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 清潔生產(chǎn)目的 ?清潔生產(chǎn)的法定目的 ? 提高資源利用率 ? 減少污染物的產(chǎn)生和排放 ? 生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品 ? 減輕對環(huán)境的不利影響 ? 減輕對人體健康的不利影響 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 直接目的 間接目的 最終目的 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第一條 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 相關(guān)法律政策 ?核心： 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ?輔助： 環(huán)境保護(hù)、水、大氣、環(huán)境噪聲、固體廢物、放射性、節(jié)約能源等方面的法律及有關(guān)技術(shù)改造、綜合利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的政策 ?《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 指導(dǎo)目錄 》 ：鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類 （其他不違法的，屬于允許類） ?《 國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 節(jié)能減排 綜合性工作方案的通知 》 （國發(fā)〔 2023〕 15號） ?《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 淘汰落后產(chǎn)能 工作的通知 》 （國發(fā)〔 2023〕 7號） 清潔生產(chǎn)法律法規(guī) — 相關(guān)法律政策 ?支撐： 有關(guān)清潔生產(chǎn)的具體法規(guī)、政策 ? 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（發(fā)、環(huán) 2023） ? 重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定（環(huán) 2023） ? 中央補(bǔ)助地方清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理辦法（財(cái) 2023） ? 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見（環(huán) 1997） ? 關(guān)于貫徹落實(shí) 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 的若干意見（環(huán) 2023） ? 《 關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知 》（環(huán)發(fā) 〔 2023〕 151號） ? 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知 》（ 環(huán)發(fā) 〔 2023〕 60號） ? 《 清潔生產(chǎn)審核指南 制訂技術(shù)導(dǎo)則 》 （ HJ4692023） ? 地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī) 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 清潔生產(chǎn)審核要求 — 法律規(guī)定 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 第二十八條： 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測，并 根據(jù)需要 對生產(chǎn)和服務(wù) 實(shí)施 清潔生產(chǎn)審核。 兩次審核的間隔時(shí)間不得超過 五年 。 組建審核小組 ?任命組長 ?選擇人員 ?明確任務(wù) 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 審核過程 — 審核準(zhǔn)備（第一階段） 制定工作計(jì)劃 ?制定工作計(jì)劃，使清潔生產(chǎn)審核工作按一定的程序、步驟和時(shí)間要求進(jìn)行。 ?環(huán)保狀況： 主要污染物的產(chǎn)生 /排放量、毒性、治理情況、三廢綜合利用情況、相關(guān)環(huán)保要求及相關(guān)費(fèi)用等。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 確定審核重點(diǎn) ? 確定審核重點(diǎn)的原則及應(yīng)考慮的因素 ?污染物產(chǎn)生量大或出現(xiàn)超標(biāo)的環(huán)節(jié)； ?物 /能耗大的環(huán)節(jié)或部位； ?有明顯清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)的部位； ?物流量大，較難控制的環(huán)節(jié)； ?多年存在的老大難問題； ?污染物毒性大、難處理的環(huán)節(jié)； ?環(huán)境及公眾壓力大、受投訴或處罰的環(huán)節(jié)； ?在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善中起較大作用的環(huán)節(jié) 。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 權(quán)重值的確定 ?權(quán)重值一般?。? 廢棄物量 10 主要消耗 7～ 9 環(huán)保費(fèi)用 7～ 9 廢物毒性 7～ 8 涉及產(chǎn)品市場潛力 4～ 6 車間積極性 1～ 3 （ 打分時(shí)應(yīng)注意：嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，避免隨意性和傾向性，沒有定量數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，集體討論后決定。 （ 5）現(xiàn)場調(diào)查核對，以驗(yàn)證、補(bǔ)充已有數(shù)據(jù)。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 建立物料平衡 編著物料平衡圖－根據(jù)實(shí)測匯總數(shù)據(jù)編著 闡述平衡結(jié)果－在實(shí)測及物料平衡的基礎(chǔ)上闡述物料平衡結(jié)果，尋找廢棄物產(chǎn)生的部位。 篩選方案 方案的篩選可采用二種方法： 簡易篩選法。 權(quán)重因素和權(quán)重值可參照以下執(zhí)行： 環(huán)境效果 W=8～ 10 經(jīng)濟(jì)效果 W=7～ 10 技術(shù)可行性 W=6～ 8 也可加上 可實(shí)施性、產(chǎn)品發(fā)展前景、能源 /資源消耗情況、車間積極性 等權(quán)重因素，可根據(jù)各組織不同情況確定和選取。） 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 技術(shù)評估 ?目的是對采用方案的技術(shù)是否可行進(jìn)行評估，著重以下方面： ?方案中采用的工藝路線、技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性、適用性； ?與國家有關(guān)技術(shù)政策、能源政策的相符性； ?技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口要符合國情，引進(jìn)后要有消化能力； ?資源利用率和技術(shù)途徑合理； ?技術(shù)成熟、國內(nèi)有先例等。 n項(xiàng)目壽命期或折舊年限 。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 審核過程 — 方案實(shí)施（第六階段） 本階段的工作步驟： 組織方案實(shí)施 匯總已實(shí)施無 /低費(fèi)方案的成果 評價(jià)已實(shí)施中 /高費(fèi)方案的成果 分析總結(jié)已實(shí)施方案對企業(yè)的影響 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 審核過程 — 方案實(shí)施（第六階段） 統(tǒng)籌規(guī)劃 —— 籌措資金 —— 實(shí)施方案 /低費(fèi)方案的成果 匯總所有已實(shí)施的無 /低方案的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。 常州市環(huán)境保護(hù)研究所 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 ?目的： 使清潔生產(chǎn)在企業(yè)持續(xù)進(jìn)行下去，不斷改進(jìn)環(huán)境績效。 工作步驟： 建立和完善清潔生產(chǎn)組織； 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度； 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃； 編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 常