【正文】 要求，如果多頭領導，多頭指揮，下級將無所適從，管理混亂是不可避免的，重點是對參謀職權與職能職權的設計保證各級部門及其主管人員的職責和權力相對應，需要解決好：決策權、指揮權與用人權相統(tǒng)一；正確處理直線職權、參謀職權和職能職權的配置實行強制參謀制度，保證參謀機構有職有權；授予參謀機構和人員越級報告權對職權作出明確規(guī)定如果不明確規(guī)定，部門間的摩擦、推諉，以及為此而頻繁開會、領導出面協(xié)調等工作會很多。執(zhí)行機構出于自身的利益，對不符合自己意愿和要求的指令，不一定都能顧全大局、堅決執(zhí)行。在隸屬關系上，這兩種部門不能由同一名主管人員領導，特別是不能由執(zhí)行部門的負責人來領導監(jiān)督部門或人員維護自身利益的局限 。表明這種現(xiàn)象已引起大家關注總結：?在公司歷史上，機關與直屬單位之間職責沒有界限劃分，機關與直屬單位共同完成工作?公司目前的狀況是機關與直屬單位之間職能逐漸分離，公司機關還行使部分執(zhí)行職能?公司在未來應該逐步劃清機關與直屬單位之間的職能，這樣既能充分發(fā)揮機關的管理職能，又能調動直屬單位的積極性公司機關直屬單位工作界面%%%%0%10%20%30%40%50%60%70%非常嚴重 普遍 一般 不存在問：您認為機關與直屬單位間的職責劃分不合理現(xiàn)象？資料來源：調查問卷、訪談記錄公司歷史 公司現(xiàn)狀 公司未來16公司部門間配合情況較好，客觀上降低了職責劃分不清帶來的不良后果 %%%%0% 20% 40% 60% 80% 100%很好比較好不好很不好問：在您的工作需要部門協(xié)助時，相關部門配合情況 ？調查問卷顯示：?有 %的員工認為當工作需要部門協(xié)助時，相關部門能比較好或很好地配合。甲方、監(jiān)理和施工單位共同對項目的三方面進行監(jiān)督36物資采辦主流程（國內）用戶 采辦中心 物資公司提出物資需求計劃庫評付款開具付款通知單企管審計編制物資采購計劃簽訂合同運作程序價格審核授理合同文本辦理物資入庫組織招標計財處提出物資需求計劃庫評付款開具付款通知單編制物資采購計劃簽訂合同運作程序尋價單審核授理合同文本辦理物資入庫發(fā)尋價單單個品種，一批次 ≥20萬單個品種，一批次 20萬注：國外物資采購在外事辦 37物資采購問題一：對內采購和對外采購分布于不同的部門，不符合職能專業(yè)化分工原則公司物資的采購從國內、國外和正常消耗、非安裝物資兩個維度進行劃分，使物資采購的劃分違背了職能專業(yè)化分工的原則?職能專業(yè)化的作用：明確部門職責，提高管理效率 集中資源，提高組織效率正常消耗物資物資采辦中心外事辦物資采辦中心物資采辦中心非安裝物資計劃功能 執(zhí)行功能國內物資采購正常消耗物資物資采辦中心外事辦外事辦外事辦非安裝物資計劃功能 執(zhí)行功能國外物資采購38物資采購問題二：物資采購項目中招投標工作職責劃分不清?物資采購中心職責：負責組織油田公司采購項目的招評標、合同談判、合同簽訂?計劃財務處職責：參與采購項目招評標、合同談判工作?企管與法規(guī)處職責：參與物資采購項目的招評標工作?項目組織管理部門職責：參與有關的技術談判、招標、物資驗收等工作?各生產二級單位職責：參與有關的技術談判、招標、物資驗收等工作?多家單位均參與物資采購項目的招投標工作，而沒有具體說明在參與過程中應有的權力和應負的責任，很容易造成沒有部門對招投標結果負責資料來源：塔里木油田公司規(guī)章制度匯編 39物資采購問題三：用戶和設計部門對物資采購影響較大?對公司采購物資單個品種或一個批次超過 20萬的應進行招投標，以降低采購物資成本，保證采購物資質量?在工程項目設計中，有些物資不只是規(guī)定了物資性能指標要求，還明確了廠家和品牌，使我們在采購物資中沒有選擇，只能選擇某些廠家?在物資采購過程，如果用戶和設計部門規(guī)定了物資的選購廠家和品牌，將會使公司物資采辦中心降低對廠家的談判能力，其結果是：公司物資成本上升，同時影響采購物資的質量資料來源：訪談記錄?公司對物資采購管理規(guī)定?訪談記錄40合同管理流程實施單位 企管 審計處提出合同需求起草合同文本法律審核合同審計合同簽定計財處合同條款審核合同執(zhí)行是造價中心是監(jiān)督執(zhí)行是否有立項報告或計劃價格審核合同談判合同編號價格審核 價格審核 價格審核 價格審計是否有市場準入證41合同管理問題一：合同價格審定職責劃分不清實施單位 企管 造價中心 計劃財務處 審計監(jiān)察處價格審核 價格審核 價格審核 價格審核 價格審計價格?合同價格的審核由四個部門共同負責，審計監(jiān)察處負責價格的審計，其結果往往造成都不對價格負責?過多的部門對合同價格進行審核，還會造成工作效率的降低42合同管理問題二：企管與法規(guī)處的合同管理權責不明，定位不清企管與法規(guī)處法律審核 計劃審核 市場準入證審核 價格審核 合同簽訂 合同條款審核 合同監(jiān)督執(zhí)行?企管與法規(guī)處負責合同的職能管理工作，同時負責合同的簽訂過程管理。 人： 員工素質相對較高，基本 能夠發(fā)揮作用 167。 00:25:2300:25:2300:253/23/2023 12:25:23 AM1以我獨沈久，愧君相 見頻 。 三月 21三月 21Tuesday, March 23, 2023很多事情努力了未必有 結 果，但是不努力卻什么改 變 也沒有。 12:25:24 上午 12:25 上午 00:25:24三月 21 楊 柳散和 風 ，青山澹吾 慮 。 三月 2112:25 上午 三月 2100:25March 23, 20231 業(yè) 余生活要有意 義 ，不要越 軌 。 00:25:2400:25:2400:25Tuesday, March 23, 20231知人者智，自知者明。 三月 21三月 2100:25:2400:25:24March 23, 20231意志 堅 強 的人能把世界放在手中像泥 塊 一 樣 任意揉捏。 23 三月 202312:25:24 上午 00:25:24三月 211比不了得就不比，得不到的就不要。 物： 公司項目投資發(fā)展 快速167。 企管處既是結果審核部門又參與執(zhí)行過程，不利于暴露和解決矛盾，妨礙各方面管理水平的提高45招投標管理問題二：標底制定過程中參與部門過多，影響了標底的保密工作標底制定過程中，公司內部共有四個部門知道項目的標底，容易造成標底的泄密，同時，標底泄密后，不易分清各個部門之間的責任設計部門審計監(jiān)察處造價中心企管與法規(guī)處項目實施單位標底提高標底的保密性可以采取不同部門分段審核的辦法。 其中有 %為直屬部門管理人員、 %為掛靠單位管理人員總結：?隨著公司推行全面業(yè)績考核，各部門、尤其是直屬單位的經營壓力越來越大，部門領導的責任也越來越重，他們迫切需要更多的管理權力資料來源：調查問卷 25建立有效的信息通道是保證組織有效的前提條件 ?組織結構設計中必須考慮如何在組織中建立縱向和橫向的溝通渠道，以便管理者能夠得到充分的信息進行決策?組織目標、環(huán)境、技術和規(guī)模都對組織信息處理提出不同的要求，組織結構的設計必須考慮這些因素組織目標、環(huán)境、技術和規(guī)模對組織信息處理提出的要求組織結構中對縱向和橫向信息處理的要求組織結構適應組織有效性組織目的26公司內部溝通中，上下級的溝通比較通暢，但組織橫向溝通存在問題機關管理人員機關員工直屬單位管理人員直屬單位員工掛靠單位管理人員掛靠單位員工—— 部門間信息交流渠道通暢—— 部門間信息交流渠道不通暢?請您評價一下公司的內部溝通現(xiàn)狀調查問卷發(fā)現(xiàn) ：?％的員工認為公司內部上下級間的溝通比較通暢。執(zhí)行機構自己檢查自己的執(zhí)行情況和執(zhí)行結果，不容易做到