【正文】 代化的食品物流體系和各類居民生活服務(wù)體系，提高生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，方便群眾生活、提高企業(yè)效益?！皟?yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的思路。探索實(shí)行公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理。推動具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權(quán)多元化改革，有必要保持國有獨(dú)資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加快中西部地區(qū)中小城市影院建設(shè)。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。 —— 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展 節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 —— 堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。綜合判斷國際國內(nèi)形勢， 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。在將部隊(duì)派往戰(zhàn)場之前，指揮官就確定了必須不惜一切代價守住的高地以及為了取得戰(zhàn)斗的勝利必須奪取的新高地。在根本上，用企業(yè)戰(zhàn)略顧問、《超越競爭者：戰(zhàn)略思考的力量》一書作者米歇爾 由于經(jīng)年累月地重復(fù)這樣的過程，經(jīng)理們對此工作駕輕就熟?！皯?zhàn)略目標(biāo)的概念起源于軍隊(duì)，相當(dāng)于‘戰(zhàn)略位置’。 5 國家“十二五”規(guī)劃 《中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》提出：當(dāng)前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) ，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠一、 第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。 推動重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展。規(guī)范提升商務(wù)服務(wù)業(yè)。 —— 提高全民族文明素質(zhì) —— 推進(jìn)文化創(chuàng)新。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，研發(fā)制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)裝備水平，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全 國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制 ，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。堅(jiān)持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開，完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制。 進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) —— 推動首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級。全力推動旅游業(yè)、會展業(yè)的跨越式大發(fā)展，按照資源多樣化、服務(wù)便利化、管理精細(xì)化、市場國際化的要求，打造國際一流旅游城市。 在北部地區(qū)以推動中關(guān)村科學(xué)城與未來科技城建設(shè)為著力點(diǎn)，打造以海淀和昌平南部地區(qū)為依托的北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在國際標(biāo)準(zhǔn)和競爭規(guī)則的制定中，影響力還比較小。重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依賴度比較高，不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，創(chuàng)新型人才比較缺乏，科技創(chuàng)新尚未成為中央企業(yè)發(fā)展的支撐力量。 國務(wù)院國資委 14 “十二五”時期推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想 “十二五”時期的總體思路，概括起來是：圍繞“一大目標(biāo)”，實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，加強(qiáng)“三大保障”。我們要通過“十二五”乃至更長時期的努力，加快培育一批這樣的世界一流企業(yè)。推進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，著力打造一批具有前瞻性的重大、共性技術(shù)研發(fā)平臺，形成基礎(chǔ)研究、預(yù)先研究、工程技術(shù)研究、應(yīng)用研究相配套的梯次研發(fā)結(jié)構(gòu)。人才是中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一資源、第一推動力，是做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的重要基礎(chǔ)。建立健全市場化選人用人和激勵約束機(jī)制。堅(jiān)持把發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢作為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育世界一流企業(yè)的組織保障，建立健全企業(yè)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)、發(fā)揮政治核心作用機(jī)制。原因有兩個： 一是新舊結(jié)構(gòu)的交替有一定的時間過程。 38 戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、法律風(fēng)險等 5大風(fēng)險層次 39 以重大風(fēng)險、重大事件和重大決策、重要管理及業(yè)務(wù)流程為重點(diǎn) 高影響 低發(fā)生可能性 低影響 低發(fā)生可能性 高影響 高發(fā)生可能性 低影響 高發(fā)生可能性 對實(shí)現(xiàn)商業(yè) 目標(biāo)的影響 風(fēng)險發(fā)生的可能性 低 災(zāi)難性的 影響不大 高 40 建立一流的全面風(fēng)險管理體系： 六個無驚訝 管理層無驚訝 員工無驚訝 董事會無驚訝 股東無驚訝 債權(quán)人無驚訝 政府無驚訝 41 KPI風(fēng)險 風(fēng)險風(fēng)險事件 風(fēng)險事件KPI KPI戰(zhàn)略目標(biāo)風(fēng)險事件風(fēng)險 風(fēng)險風(fēng)險事件 風(fēng)險事件戰(zhàn)略目標(biāo)風(fēng)險事件戰(zhàn)略目標(biāo) /KPI 分布目標(biāo) 1容易完成可考慮上調(diào)目標(biāo)目標(biāo) 2不容易完成可考慮下調(diào)目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo) 分布目標(biāo)容易完成可考慮上調(diào)目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo) 分布目標(biāo)容易完成可考慮上調(diào)目標(biāo)目標(biāo)不容易完成可考慮下調(diào)目標(biāo)均值VaR 目標(biāo)均值 目標(biāo)NO RISKS , NO RETURNS 我們公司有什么風(fēng)險？這些風(fēng)險有多大？ 我們公司如何管理這些風(fēng)險？我們管理是否有效？ 我們有多少把握能夠達(dá)到我們預(yù)定的戰(zhàn)略目標(biāo)？ 98％，或 95％？如果是 98%，那么 2%的可能性又意味著什么情況？ 這些意外情況對我們公司有什么樣的影響？我們應(yīng)該怎樣應(yīng)對這些情況？ KNOW RISKS , KNOW RETURNS 實(shí)現(xiàn)：一切都在掌控之中！ 42 （二）戰(zhàn)略風(fēng)險管理 43 參見《指引》第四章 企 業(yè) 使 命 風(fēng)險管理策略 風(fēng)險應(yīng)對 風(fēng)險偏好 風(fēng)險承受度 戰(zhàn) 略 風(fēng)險管理策略是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略制定的全面風(fēng)險管理的 整體策略 ； 風(fēng)險管理策略在整個風(fēng)險管理體系中起著 統(tǒng)領(lǐng)全局 的作用； 風(fēng)險管理策略在企業(yè)戰(zhàn)略管理的過程中起著 承上啟下 的作用。當(dāng)新的戰(zhàn)略制定出來后，他們常常仍沿用舊有的職權(quán)和溝通渠道去管理新的經(jīng)營活動，總認(rèn)為原來有效的組織結(jié)構(gòu)不需要改變；另一方面，當(dāng)管理人員感到組織結(jié)構(gòu)的變化會威脅到他們個人的地位、權(quán)力和心理的安全感時，往往會以各種方式抵制必要的改革。提出了組織跟著戰(zhàn)略走的論斷。進(jìn)一步完善國資監(jiān)管組織體系、法規(guī)體系和責(zé)任體系。 16 提供“三大保障” “十二五”時期