【正文】 總經(jīng)理辦公室 戰(zhàn)略發(fā)展部 黨委工作部 決策體系 戰(zhàn)略管理中心 資本運(yùn)作中心 專業(yè)服務(wù)中心 風(fēng)險(xiǎn)控制中心 — 44 — 北大縱橫 總經(jīng)理辦公會(huì)負(fù)責(zé)皖能集團(tuán)重大事項(xiàng)的決策 總經(jīng)理辦公會(huì) 戰(zhàn)略管理委員會(huì) 投資決策委員會(huì) 預(yù)算管理委員會(huì) 薪酬與考核委員會(huì) 總經(jīng)理辦公會(huì) —— 最高決策機(jī)構(gòu) 主要職責(zé)權(quán)限 ： 集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略； 集團(tuán)重大改革方案； 項(xiàng)目投資和退出原則； 公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案； 重要的人事安排； 重大項(xiàng)目投資和退出方案 ； 經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案； 利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ)方案； 集團(tuán)增資或減資的方案； 集團(tuán)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置； 考核、薪酬和激勵(lì)的政策原則； 集團(tuán)的基本管理制度。 — 48 — 北大縱橫 薪酬與考核委員會(huì)負(fù)責(zé)向總經(jīng)理辦公會(huì)提出集團(tuán)的考核標(biāo)準(zhǔn)與薪酬政策的建議 總經(jīng)理辦公會(huì) 戰(zhàn)略管理委員會(huì) 投資決策委員會(huì) 預(yù)算管理委員會(huì) 薪酬與考核委員會(huì) 薪酬與考核委員會(huì) —— 專業(yè)性咨詢委員會(huì) 主要職責(zé)權(quán)限 ： 議定集團(tuán)的績(jī)效管理體系和薪酬體系； 提出集團(tuán)高級(jí)管理人員的薪酬建議； 決定集團(tuán)的總體績(jī)效目標(biāo)； 負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)考核與薪酬制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督； 總經(jīng)理辦公會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)。 成員組成 ：負(fù)責(zé)戰(zhàn)略發(fā)展部的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略發(fā)展部主任、投資開(kāi)發(fā)部主任和外部專家；根據(jù)事項(xiàng)，選擇內(nèi)部其他人員 組織管理 ：由負(fù)責(zé)戰(zhàn)略發(fā)展部的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)召集會(huì)議，由戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)平時(shí)聯(lián)系外部專家 — 46 — 北大縱橫 投資決策委員會(huì)負(fù) 責(zé)向總經(jīng)理辦公會(huì)提出項(xiàng)目投資和退出的建議 總經(jīng)理辦公會(huì) 戰(zhàn)略管理委員會(huì) 投資決策委員會(huì) 預(yù)算管理委員會(huì) 薪酬與考核委員會(huì) 投資決策委員會(huì) —— 專業(yè)性咨詢委員會(huì) 主要職責(zé)權(quán)限 ： 提出對(duì)集團(tuán)投資戰(zhàn)略的建議，包括投資的重點(diǎn)行業(yè)，項(xiàng)目的最小和最大規(guī)模，集團(tuán)的股份比例，投資回報(bào)率等 ； 提出對(duì)集團(tuán)重大投資項(xiàng)目的評(píng)估意見(jiàn)，主要評(píng)估項(xiàng)目是否符合集團(tuán)投資戰(zhàn)略、項(xiàng)目的投資收益和風(fēng)險(xiǎn)、與現(xiàn)有項(xiàng)目的協(xié)同效益、退出的可能渠道等 ； 提出對(duì)集團(tuán)重大投資項(xiàng)目退出的評(píng)估意見(jiàn)，主要評(píng)估退出的渠道、價(jià)值和時(shí)機(jī) ； 提出對(duì)控股公司的重大投資項(xiàng)目的評(píng)估意見(jiàn) ； 總經(jīng)理辦公會(huì)授權(quán)的其他事項(xiàng)。 目前，大唐集團(tuán)及皖能集團(tuán)，基本為此管理模式 成立專門的電力集團(tuán) /電力事業(yè)部，管理集團(tuán)所有的電力資產(chǎn)，包括現(xiàn)在的上市公司。 負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)上海液化天然氣（ LNG）接收站和輸氣管線項(xiàng)目，其中申能集團(tuán)占 55%，中海氣電占 45%。Copyright 169。 負(fù)責(zé)申能集團(tuán)在電力領(lǐng)域的投資 申能集團(tuán) 業(yè)務(wù)定位 主要從事電力、燃?xì)獾饶茉椿A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。 目前山西地電對(duì)發(fā)電資產(chǎn)的管理主要采用此模式 集團(tuán)與皖能股份以資產(chǎn)置換、收購(gòu)等方式對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行整合，以現(xiàn)有的上市公司皖能股份為主體，行使發(fā)電集團(tuán)職能。 工作規(guī)范 ： 會(huì)議在有項(xiàng)目評(píng)估時(shí)召開(kāi)，并于會(huì)議召開(kāi)前提前幾天（如 3天）通知全體委員； 投資決策委員會(huì)通過(guò)的議案及表決結(jié)果，應(yīng)以書面形式報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)。 工作規(guī)范 ： 預(yù)算管理委員會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議，并于會(huì)議召開(kāi)前提前幾天（如 3天）通知全體委員； 預(yù)算管理委員會(huì)通過(guò)的議案及表決結(jié)果，應(yīng)以書面形式報(bào)總經(jīng)理辦公會(huì)。 目前，華能、中電投、申能集團(tuán)主要采用此模式 地電模式 華能模式 — 26 — 北大縱橫 三種管理模式各有利弊 大唐模式 地電模式 華能模式 利 ?集團(tuán)對(duì)發(fā)電企業(yè)的控制力度很強(qiáng)，可以充分發(fā)揮“政治影響” ?與皖能集團(tuán)現(xiàn)有管理模式較接近，容易接受和實(shí)施 ?集團(tuán)定位于戰(zhàn)略管理中心、資本運(yùn)作中心、專業(yè)服務(wù)中心、風(fēng)險(xiǎn)控制中心， 集團(tuán)可專注于新業(yè)務(wù)投資和資本運(yùn)作 ?實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理 ，提高對(duì)發(fā)電企業(yè)的服務(wù)水平和管理水平，提升發(fā)電企業(yè)股權(quán)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)投資收益 ?地電模式的有利之處 ?把所有發(fā)電企業(yè)都裝在上市公司，實(shí)現(xiàn)整體上市， 利于集團(tuán)投資的退出 ?減輕總部管理負(fù)擔(dān) 弊 ?集團(tuán)同時(shí)履行投資職能和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理職能，人員素質(zhì)要求很高 ?容易分散高層管理精力，作為投資控股集團(tuán)的投資職能和投資管理職能難以充分發(fā)揮 ?發(fā)電集團(tuán)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理職能，人員素質(zhì)要求高 ?發(fā)電集團(tuán)與皖能股份都從事電力業(yè)務(wù)管理，管理職能重合，管理成本較高 ?目前集團(tuán)主業(yè)單一，如果電力資產(chǎn)管理下移，會(huì) 形成集團(tuán)“空殼”化的局面 ?皖能股份同時(shí)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)管理、投資管理的功能，人員素質(zhì)要求高 ?資產(chǎn)重組、置換實(shí)施難度較大，需要借助投資銀行完成 ?皖能股份承擔(dān)單一主業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) — 27 — 北大縱橫 經(jīng)過(guò)比較，項(xiàng)目組認(rèn)為華能模式優(yōu)于其它管理模式，故建議皖能集團(tuán)采用華能模式 現(xiàn)階段能力評(píng)估 很低 低 中等 高 很高 戰(zhàn)略適應(yīng)性 在多大程度上該模式可有助于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo) 管理專業(yè)化 該模式是否有利于各業(yè)務(wù)單位的專業(yè)化管理 協(xié)同效應(yīng) 該模式是否適合實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)之間的協(xié)同效應(yīng) 操作簡(jiǎn)易性 變革的可實(shí)現(xiàn)性及難易程度 管理成本 多大程度上該模式可以避免不必要的管理結(jié)構(gòu) 經(jīng)營(yíng)決策效率 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)決策的渠道能否盡量縮短 激勵(lì)潛力 各業(yè)務(wù)單位的管理層在多大程度上獲得激勵(lì) 風(fēng)險(xiǎn)控制 該模式是否有利于對(duì)各業(yè)務(wù)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制 1 大唐模式 2 地電模式 3 華能模式 1 1 2 1 1 3 2 2 1 1 管理模式評(píng)估要素 數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫項(xiàng)目組研討 3 3 3 2 3 2 2 2 2 3 3 3 1 1 — 28 — 北大縱橫 但是，目前皖能集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)狀況無(wú)法直接采用華能模式 皖能集團(tuán)現(xiàn)實(shí)狀況難以匹配未來(lái)組織結(jié)構(gòu) 公司發(fā)展 ： ?同業(yè)經(jīng)營(yíng) ： 皖能股份公司要想實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)專業(yè)管理公司的目標(biāo) ， 尚需進(jìn)行資產(chǎn)整合 、 重組 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ：未能形成三層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ， 主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊單一 ， 第二 、 三層面業(yè)務(wù)亟待開(kāi)拓 ?高度重合 ： 集團(tuán)總部與股份公司長(zhǎng)期高度重合 ，職能調(diào)整相對(duì)簡(jiǎn)單 ， 業(yè)務(wù)調(diào)整尚需一段時(shí)間 ?崗位變動(dòng) ：崗位變動(dòng)過(guò)大 ， 對(duì)員工士氣產(chǎn)生不利 影響 組織條件 ： 能力條件 ： ?管理能力 ：集團(tuán)尚未具備實(shí)現(xiàn) “ 資本＋實(shí)業(yè)＋金融 ”盈利模式的核心能力 ， 需要搭建相應(yīng)的管理體系 ?員工能力 ：現(xiàn)有員工的素質(zhì)能力有待于提高 ， 尚需引進(jìn)優(yōu)秀人才 （ 激活存量 ， 優(yōu)化增量 ） ?現(xiàn)有文化 ：?jiǎn)T工“大鍋飯思想”、“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)，不干不錯(cuò)”等不符合集團(tuán)發(fā)展的思想依舊存在，思想轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程 ?文化塑造 ：尚未形成符合集團(tuán)發(fā)展的文化體系，難以對(duì)員工進(jìn)行精神上指引 文化條件 ： — 29 — 北大縱橫 為了能夠順利向華能模式方向發(fā)展，皖能集團(tuán)現(xiàn)階段需要通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)管理模式來(lái)整合電力資產(chǎn) 大唐模式 集團(tuán)公司 集團(tuán)公司 集團(tuán)公司 皖能股份 部分發(fā)電 企業(yè) 非電企業(yè) 部分發(fā)電 企業(yè) 皖能股份 部分發(fā)電 企業(yè) 非電企業(yè) 部分發(fā)電 企業(yè) 皖能股份 非電企業(yè) 所有發(fā)電 企業(yè) 委托經(jīng)營(yíng)模式 華能模式 皖能集團(tuán)與皖能股份以資產(chǎn)置換 、收購(gòu)等方式對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行整合 皖能集團(tuán)將皖能股份定位于電力專業(yè)管理公司 ， 并設(shè)立相應(yīng)部門或崗位與皖能股份進(jìn)行委托經(jīng)營(yíng)相關(guān)工作 。 — 20 — 北大縱橫 申能股份有限公司的組織結(jié)構(gòu)圖 數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫(kù) ?股份公司既有投資方面職能 ，同時(shí)對(duì)下屬子公司進(jìn)行計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面管理 ?總體來(lái)看，股份公司屬于經(jīng)營(yíng)管理型 借鑒分析 — 21 — 北大縱橫 山西國(guó)際電力集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)圖 數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫(kù) 總經(jīng)理 總工程師 副總經(jīng)理 集團(tuán)工作部 投資管理部 財(cái)務(wù)部 人力資源部 產(chǎn)業(yè)管理部 安澤縣電力公司 山西國(guó)際電力集團(tuán)工程管理有限公司 發(fā)電類 配電類 工程類 其他類 山西國(guó)際電力集團(tuán)發(fā)電管理有限公司 山西通寶能源股份有限公司 ? 山西陽(yáng)光發(fā)電有限責(zé)任公司 山西兆光發(fā)電有限責(zé)任公司 山西國(guó)際電力集團(tuán)配電管理公司 ? 山西金融租賃有限公司 山西卓根電力發(fā)展集團(tuán)有限公司 ? ?總部只作宏觀管理及資本運(yùn)作，不做具體經(jīng)營(yíng) ?各下屬子公司體現(xiàn)了專業(yè)化管理 ，在各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域負(fù)責(zé)具體的運(yùn)營(yíng)和管理等 ?總體來(lái)看， 山西地電屬于投資控股型 借鑒分析 — 22 — 北大縱橫 “ 山西國(guó)際電力集團(tuán)發(fā)電管理有限公司＋山西通寶能源股份有限公司 ” 的組織結(jié)構(gòu)圖 數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫(kù) 總經(jīng)理 總經(jīng)理工作部 財(cái)務(wù)部 業(yè)務(wù)管理部 山西國(guó)際電力集團(tuán)發(fā)電管理有限公司是集團(tuán)公司的子公司 ， 于 2023年 12月組建 ， 是 國(guó)內(nèi)首家專業(yè)化的發(fā)電管理公司 。 總體來(lái)講，大唐屬于經(jīng)營(yíng)管理型 — 14 — 北大縱橫 廣西桂冠電力股份有限公司的組織結(jié)構(gòu)圖 股東大會(huì) 監(jiān)事會(huì) 董事會(huì) 總經(jīng)理 總會(huì)計(jì)師 副總經(jīng)理 董事會(huì)秘書 計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部 生產(chǎn)建設(shè)部 辦公室 財(cái)務(wù)部 證券部 分公司 控股子公司 參股公司 大化水電發(fā)電總廠 廣西桂冠開(kāi)投電力有限責(zé)任公司 廣西合山發(fā)電有限公司 廣西平班水電開(kāi)發(fā)有限公司 廣西百色銀海鋁業(yè)有限責(zé)任公司 廣西力元牧業(yè)有限責(zé)任公司 廣西力元廣告策劃有限責(zé)任公司 廣西火炬高科技有限責(zé)任公司 數(shù)據(jù)來(lái)源：北大縱橫數(shù)據(jù)庫(kù) ?股份公司組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn) ，對(duì)下屬子公司進(jìn)行計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面管理 ,不單設(shè)人事部門 ?總體來(lái)看，股份公司屬于經(jīng)營(yíng)管理型 借鑒分析 — 15 — 北大縱橫 中國(guó)華能集團(tuán)公司的組織結(jié)構(gòu)圖 總經(jīng)理 計(jì)劃發(fā)展部