【正文】 劃安排在“十一五” 規(guī) 劃中全部解決。對農村飲水工程要實行分類管理。在水源地保護方面要推廣中國與聯(lián)合國兒童基金會合作的經驗，積極與衛(wèi)生部門配合，在農村開展供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育三位一體的宣傳，要根據水源類型劃定保護區(qū)，嚴禁可能污染水源的任何生產活動和污染源。 加強區(qū)域供水工程規(guī)劃解決農村飲水安全問題是一項長期性和艱巨性的工作，不可能一蹴而就，應 當根據全縣經濟社會發(fā)展水平和水資源條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分區(qū)，按輕重緩急進行分步實施農村飲水安全工程，逐步解決農村飲水問題，提高農民生活質量，保障農村社會、經濟的協(xié)調發(fā)展。招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。六是報帳制。組建由水利、衛(wèi)生部門負責、供水單位自愿參加的供水協(xié)會，以服務用水戶為宗旨，指導會員單位建立健全規(guī)章制度，總結推廣管理經驗，交流信息、技術，不斷提高行業(yè)服務水平。*縣將以衛(wèi)生防疫部門為依托，建立和完善水質監(jiān)測中心，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設立監(jiān)測點。分散的小型工程建立健全各種有效的監(jiān)督辦法，如技術人員巡回監(jiān)理和受益農戶代表全程跟班監(jiān)督，防止出現(xiàn)劣質工程。二是材料設備集中采購。 建立合理的投資機制《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》明確提出：節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、 農村沼氣、 農村水電、草場圍欄等“ 六小工程 ”，對改善 農民生產生活條件、帶動農民就業(yè)、增加農民收入發(fā)揮著積極作用，要進一步增加投資規(guī)模，充實建設內容，擴大建設范圍。在 經濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行成本價加微利潤；在經濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實 行成本水價或最低要保證運行費和維修費，還可采取其它的一些補償措施，如養(yǎng)站田、養(yǎng)站林等辦法，確保飲水工程達到良性運行。區(qū)內交通便利，勞動力充足，飲水困難的居民對農村供水工程建設的積極性很高。⑵工程建設條件 *縣農村飲水安全工程總體規(guī)劃報告25X 湖區(qū)位于*縣東北，屬湖沼灘地，地面真高在 ～ 米之間，處于 X 湖內，地表水資源豐富，是漁業(yè)人口比 較集中的區(qū)域。 *縣農村飲水安全工程總體規(guī)劃報告24 淮南圩片⑴飲水安全問題及規(guī)劃解決人數淮南圩片包括*縣*、*、*三鎮(zhèn)， 飲水安全問題有：無供水設施，直接飲用地表水，主要在*、*鎮(zhèn)，不安全人口 4745 人；飲用細菌學指標超標嚴重的淺井水，各鎮(zhèn)均有分布，不安全人口 22637 人；已有集中供水工程，但末梢水中鐵、 錳 超標，主要在 *鎮(zhèn)，不安全人口 1964 人。從飲水安全問題類型及分布的角度，*縣可分為丘崗片、X 湖區(qū)、淮南圩及平原片。離集鎮(zhèn)水廠較遠的村組，應優(yōu)先考慮延伸本村水廠的供水管道。水廠建成通水以后，企業(yè)和用戶都應加強水質監(jiān)測，謹 防水源受污染后導致飲水不安全，因此，有必要建立由供水企業(yè)和農村用戶代表參與的農村飲水安全監(jiān)測體系，通過社會的力量，保障飲用水的安全。⑶合并小型水廠，走規(guī)?；洜I道路*縣農村現(xiàn)有水廠較為分散，經營管理水平普遍較低，供水質量缺乏有效的監(jiān)測，沒有統(tǒng)一的收費標準，經濟效益比較低下。在分散式供水方面：根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水不安全的情況分布，本著先急后緩、先重后 輕的原則實行規(guī)模辦廠，逐漸取消手壓式水井供水，規(guī)劃的水廠要按現(xiàn)在的供水要求進行設計，水井出水量及管道設計管徑按2020 年的生活用水規(guī)模來設計，達到十五年不落后。 *縣農村飲水安全工程總體規(guī)劃報告17 分階段目標任務根據到 2020 年基本解決農村飲水安全問題的最終目標，結合*縣農村飲水安全問題的具體情況，*縣按照“先急后緩、先重后 輕、突出重點、分步實 施” 的原則制定各階段目標，逐步 實施*縣農村飲水安全工程建設。⑵有利條件①領導 重視中央領導同志對農村飲水安全問題十分關心，去年以來胡錦濤總書記多次作出重要批示，最近回良玉副總理在水利部關于人飲工作的匯報上作了批示，汪恕誠部長也對農村飲水安全工作提出了明確要求。一是明晰產權。隨著投資方式的多元化，以及社會經濟的全面發(fā)展，農村飲水解困的經濟基礎逐漸成熟。2022 年世界環(huán)境日的主題是：水——二十億人生命之所系。飲水不安全給人民群眾的身體健康造成危害，影響了*縣建設全面小康社會的步伐，廣大人民群眾強烈要求進行農村飲水工程建設，實現(xiàn)飲水安全，早日吃上放心水、健康水。*縣地處蘇北，農村人均收入較低，而自來水價格多在 元/立方米左右，為節(jié)省水 費，許多農村家庭餐飲才用自來水，日常生活都盡量用自家手壓井、筒井水，導致水廠供水量遠低于設計值。這一特點容易出現(xiàn)兩個方面的消極影響：對有關管理部門而言，由于沒有還款的壓力，容易出現(xiàn)投資不講回報，建設管理粗放等問題；對受益群眾來說，由于工程建設資金主要是國家給的，缺乏監(jiān)督和參與項目管理的主動性，有的甚至根本不知道自己還有參與監(jiān)督管理的權利和義務。水源保證率是保證用水量的首要條件，在十年一遇的一般干旱年，供水水源水量能滿足基本生活用水量要求，生活用水量及用水方便程度為基本安全。 *縣農村飲水安全工程總體規(guī)劃報告82 農村飲水不安全存在的主要問題 農村飲水不安全的主要表現(xiàn) 飲用水水質超標問題目前，*縣農村飲水分集中式供水和分散式供水兩種形式，集中式供水多為采用深度百米左右的地下水，但缺乏消毒、凈化設施；分散供水中大部分采用手壓井、筒井取用水，沒有采取任何消毒、凈化措施，且水質檢驗得不到保證，同時尚有部分農村人口直接飲用湖河水。為使寶貴的水資源得到合理開發(fā)、持續(xù)使用， *縣通過嚴格控制開采水量，加強地下水資源的保護，具體做法有：①按照市局每年下達的開采指標，核定全縣年度取水量，并分配到各取水井以限制開采量；②嚴格取水井建設審批手續(xù)，科學控制水井分布，并劃定*縣*、*兩鎮(zhèn)范圍為地下水超采地區(qū)，嚴格限制在該 *縣農村飲水安全工程總體規(guī)劃報告6區(qū)域內新增井眼，現(xiàn)有井眼必須按取水定額取水；③加大水政執(zhí)法力度，不定期檢查全縣各取水井運行情況，核定各取水井當年的取水量，對違反法律、法規(guī)取水且不按要求進行整改的單位，堅決查處直至取消其取水資格，必要時將追究責任人的刑事責任；④做好水資源費征收工作，除農村用于居民生活飲用而取用的地下水外，全縣地下水按 元／方的標準收取水費。 ⑴落實水資源保護首先是保護地表水資源，加大污水處理力度。 “十五”以來農村飲水工作成就⑴十五成就 *縣農村飲水安全工程總體規(guī)劃報告4“十五”農村飲水解困工程全部采用集中式供水的方式解決，全縣共計劃新建水廠 8 座，擴改建水廠 120 座，解決農村飲水 11 萬人口，計劃投入資金 1200 萬元。地下水成分比較穩(wěn)定，水質相對較好。井水中總硬度、氯化物、細菌總數、總大腸菌數、溶解性固體等指標多數都超標，局部地區(qū)存在砷超標，飲水不安全。 *省*縣農村飲水安全工程總 體 規(guī) 劃 報 告*縣 水 務 局某 市 水 利 勘 測 設 計 研 究 院計 證 書 第 *******二 ΟΟ 五年七月目 錄1 農村飲水現(xiàn)狀 .................................................................................................................................1 農村供水基本情況 ..............................................................................................................1 水資源及飲水水源現(xiàn)狀 ......................................................................................................2 農村供水發(fā)展歷程及取得的成就 ......................................................................................3 基本經驗 ..............................................................................................................................42 農村飲水不安全存在的主要問題 .................................................................................................8 農村飲水不安全的主要表現(xiàn) ..............................................................................................8 農村飲水工程建設與管理存在的主要問題 ......................................................................93 解決農村飲水安全問題的必要性與可行性 ...............................................................................11 解決飲水安全問題的必要性和緊迫性 ............................................................................11 解決農村飲水問題的可行性和有利條件 ........................................................................134 農村飲水安全總體規(guī)劃 ...............................................................................................................16