【正文】 劃安排在“十一五” 規(guī) 劃中全部解決。對(duì)農(nóng)村飲水工程要實(shí)行分類管理。在水源地保護(hù)方面要推廣中國(guó)與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作的經(jīng)驗(yàn)，積極與衛(wèi)生部門配合，在農(nóng)村開展供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育三位一體的宣傳，要根據(jù)水源類型劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁可能污染水源的任何生產(chǎn)活動(dòng)和污染源。 加強(qiáng)區(qū)域供水工程規(guī)劃解決農(nóng)村飲水安全問題是一項(xiàng)長(zhǎng)期性和艱巨性的工作，不可能一蹴而就，應(yīng) 當(dāng)根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分區(qū)，按輕重緩急進(jìn)行分步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，逐步解決農(nóng)村飲水問題，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保障農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。六是報(bào)帳制。組建由水利、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)、供水單位自愿參加的供水協(xié)會(huì)，以服務(wù)用水戶為宗旨，指導(dǎo)會(huì)員單位建立健全規(guī)章制度，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，交流信息、技術(shù)，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。*縣將以衛(wèi)生防疫部門為依托，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。分散的小型工程建立健全各種有效的監(jiān)督辦法，如技術(shù)人員巡回監(jiān)理和受益農(nóng)戶代表全程跟班監(jiān)督，防止出現(xiàn)劣質(zhì)工程。二是材料設(shè)備集中采購(gòu)。 建立合理的投資機(jī)制《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確提出：節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、 農(nóng)村沼氣、 農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄等“ 六小工程 ”，對(duì)改善 農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。在 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行成本價(jià)加微利潤(rùn)；在經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí) 行成本水價(jià)或最低要保證運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)，還可采取其它的一些補(bǔ)償措施，如養(yǎng)站田、養(yǎng)站林等辦法，確保飲水工程達(dá)到良性運(yùn)行。區(qū)內(nèi)交通便利，勞動(dòng)力充足，飲水困難的居民對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)的積極性很高。⑵工程建設(shè)條件 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告25X 湖區(qū)位于*縣東北，屬湖沼灘地，地面真高在 ～ 米之間，處于 X 湖內(nèi)，地表水資源豐富，是漁業(yè)人口比 較集中的區(qū)域。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告24 淮南圩片⑴飲水安全問題及規(guī)劃解決人數(shù)淮南圩片包括*縣*、*、*三鎮(zhèn)， 飲水安全問題有：無(wú)供水設(shè)施，直接飲用地表水，主要在*、*鎮(zhèn)，不安全人口 4745 人；飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重的淺井水，各鎮(zhèn)均有分布，不安全人口 22637 人；已有集中供水工程，但末梢水中鐵、 錳 超標(biāo)，主要在 *鎮(zhèn)，不安全人口 1964 人。從飲水安全問題類型及分布的角度，*縣可分為丘崗片、X 湖區(qū)、淮南圩及平原片。離集鎮(zhèn)水廠較遠(yuǎn)的村組，應(yīng)優(yōu)先考慮延伸本村水廠的供水管道。水廠建成通水以后，企業(yè)和用戶都應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，謹(jǐn) 防水源受污染后導(dǎo)致飲水不安全，因此，有必要建立由供水企業(yè)和農(nóng)村用戶代表參與的農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)體系，通過社會(huì)的力量，保障飲用水的安全。⑶合并小型水廠，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)道路*縣農(nóng)村現(xiàn)有水廠較為分散，經(jīng)營(yíng)管理水平普遍較低，供水質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)測(cè)，沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)效益比較低下。在分散式供水方面：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水不安全的情況分布，本著先急后緩、先重后 輕的原則實(shí)行規(guī)模辦廠，逐漸取消手壓式水井供水，規(guī)劃的水廠要按現(xiàn)在的供水要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，水井出水量及管道設(shè)計(jì)管徑按2020 年的生活用水規(guī)模來設(shè)計(jì)，達(dá)到十五年不落后。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告17 分階段目標(biāo)任務(wù)根據(jù)到 2020 年基本解決農(nóng)村飲水安全問題的最終目標(biāo)，結(jié)合*縣農(nóng)村飲水安全問題的具體情況，*縣按照“先急后緩、先重后 輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí) 施” 的原則制定各階段目標(biāo)，逐步 實(shí)施*縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。⑵有利條件①領(lǐng)導(dǎo) 重視中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)農(nóng)村飲水安全問題十分關(guān)心，去年以來胡錦濤總書記多次作出重要批示，最近回良玉副總理在水利部關(guān)于人飲工作的匯報(bào)上作了批示，汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)也對(duì)農(nóng)村飲水安全工作提出了明確要求。一是明晰產(chǎn)權(quán)。隨著投資方式的多元化，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)村飲水解困的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐漸成熟。2022 年世界環(huán)境日的主題是：水——二十億人生命之所系。飲水不安全給人民群眾的身體健康造成危害，影響了*縣建設(shè)全面小康社會(huì)的步伐，廣大人民群眾強(qiáng)烈要求進(jìn)行農(nóng)村飲水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)飲水安全，早日吃上放心水、健康水。*縣地處蘇北，農(nóng)村人均收入較低，而自來水價(jià)格多在 元/立方米左右，為節(jié)省水 費(fèi)，許多農(nóng)村家庭餐飲才用自來水，日常生活都盡量用自家手壓井、筒井水，導(dǎo)致水廠供水量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值。這一特點(diǎn)容易出現(xiàn)兩個(gè)方面的消極影響：對(duì)有關(guān)管理部門而言，由于沒有還款的壓力，容易出現(xiàn)投資不講回報(bào)，建設(shè)管理粗放等問題；對(duì)受益群眾來說，由于工程建設(shè)資金主要是國(guó)家給的，缺乏監(jiān)督和參與項(xiàng)目管理的主動(dòng)性，有的甚至根本不知道自己還有參與監(jiān)督管理的權(quán)利和義務(wù)。水源保證率是保證用水量的首要條件，在十年一遇的一般干旱年，供水水源水量能滿足基本生活用水量要求，生活用水量及用水方便程度為基本安全。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告82 農(nóng)村飲水不安全存在的主要問題 農(nóng)村飲水不安全的主要表現(xiàn) 飲用水水質(zhì)超標(biāo)問題目前，*縣農(nóng)村飲水分集中式供水和分散式供水兩種形式，集中式供水多為采用深度百米左右的地下水，但缺乏消毒、凈化設(shè)施；分散供水中大部分采用手壓井、筒井取用水，沒有采取任何消毒、凈化措施，且水質(zhì)檢驗(yàn)得不到保證，同時(shí)尚有部分農(nóng)村人口直接飲用湖河水。為使寶貴的水資源得到合理開發(fā)、持續(xù)使用， *縣通過嚴(yán)格控制開采水量，加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，具體做法有：①按照市局每年下達(dá)的開采指標(biāo)，核定全縣年度取水量，并分配到各取水井以限制開采量；②嚴(yán)格取水井建設(shè)審批手續(xù)，科學(xué)控制水井分布，并劃定*縣*、*兩鎮(zhèn)范圍為地下水超采地區(qū)，嚴(yán)格限制在該 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告6區(qū)域內(nèi)新增井眼，現(xiàn)有井眼必須按取水定額取水；③加大水政執(zhí)法力度，不定期檢查全縣各取水井運(yùn)行情況，核定各取水井當(dāng)年的取水量，對(duì)違反法律、法規(guī)取水且不按要求進(jìn)行整改的單位，堅(jiān)決查處直至取消其取水資格，必要時(shí)將追究責(zé)任人的刑事責(zé)任；④做好水資源費(fèi)征收工作，除農(nóng)村用于居民生活飲用而取用的地下水外，全縣地下水按 元／方的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。 ⑴落實(shí)水資源保護(hù)首先是保護(hù)地表水資源，加大污水處理力度。 “十五”以來農(nóng)村飲水工作成就⑴十五成就 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告4“十五”農(nóng)村飲水解困工程全部采用集中式供水的方式解決，全縣共計(jì)劃新建水廠 8 座，擴(kuò)改建水廠 120 座，解決農(nóng)村飲水 11 萬(wàn)人口，計(jì)劃投入資金 1200 萬(wàn)元。地下水成分比較穩(wěn)定，水質(zhì)相對(duì)較好。井水中總硬度、氯化物、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌數(shù)、溶解性固體等指標(biāo)多數(shù)都超標(biāo)，局部地區(qū)存在砷超標(biāo)，飲水不安全。 *省*縣農(nóng)村飲水安全工程總 體 規(guī) 劃 報(bào) 告*縣 水 務(wù) 局某 市 水 利 勘 測(cè) 設(shè) 計(jì) 研 究 院計(jì) 證 書 第 *******二 ΟΟ 五年七月目 錄1 農(nóng)村飲水現(xiàn)狀 .................................................................................................................................1 農(nóng)村供水基本情況 ..............................................................................................................1 水資源及飲水水源現(xiàn)狀 ......................................................................................................2 農(nóng)村供水發(fā)展歷程及取得的成就 ......................................................................................3 基本經(jīng)驗(yàn) ..............................................................................................................................42 農(nóng)村飲水不安全存在的主要問題 .................................................................................................8 農(nóng)村飲水不安全的主要表現(xiàn) ..............................................................................................8 農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理存在的主要問題 ......................................................................93 解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性與可行性 ...............................................................................11 解決飲水安全問題的必要性和緊迫性 ............................................................................11 解決農(nóng)村飲水問題的可行性和有利條件 ........................................................................134 農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃 ...............................................................................................................16