【正文】 多年建設(shè)已比較完善，地下水儲(chǔ)量豐富。水價(jià)制定要因地制宜，有一定靈活性，實(shí)行成本價(jià)或成本加微利供水、計(jì)量收 費(fèi)。在水源地周圍要建立保護(hù)的標(biāo)志牌，種植水源保護(hù)林。根據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告和投資計(jì)劃編制實(shí)施方案，將項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)到村和戶，通過報(bào)刊等形式予以公示；逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶建卡片，并按卡 實(shí)施。對規(guī)模較大的工程或集中連片小型工程推行工程監(jiān)理制。 加強(qiáng)建后管理和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 加強(qiáng)建后管理，建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系飲水安全工程建成后，不僅要建立合適社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、產(chǎn)權(quán)歸 屬明確、管理主體到位、 責(zé)權(quán)利相 統(tǒng)一、用水戶參與、良性運(yùn)營的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，還要建立科學(xué)有效的水質(zhì)監(jiān)測體系。通過多渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金，統(tǒng)籌使用，專戶立帳，按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)帳后撥付。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告30對施工單位的資質(zhì)嚴(yán)格審查。在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃和“十一五” 規(guī)劃，根據(jù)*縣的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定 總體思路和分階段目標(biāo)，提出“ 十一五” 、“十二五”、 “十三五” 分階段目標(biāo)，確保到 2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全的總目標(biāo)。特別是加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，限制發(fā)展高污染工業(yè)，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。對自然村或行政村為單元的小型農(nóng)村飲水工程，采取國家補(bǔ)助，農(nóng)戶自籌，產(chǎn)權(quán)歸受益農(nóng)戶，在公開、透明、民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水戶管理協(xié)會(huì)，實(shí)行自主管理；對跨村、跨鄉(xiāng)的區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)和用水戶協(xié)會(huì)管理相結(jié)合的辦法，實(shí)行有 償供水，合理收費(fèi)，保 證工程良性運(yùn)行。 平原片⑴飲水安全問題及規(guī)劃解決人數(shù)平原片包括*縣*、*、 *三鎮(zhèn)， 飲水安全問題有：飲用細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重的淺井水，各鎮(zhèn)均有分布，不安全人口 29463 人；已有集中供水工程，但末梢水中鐵、錳超標(biāo)，三 鎮(zhèn)均有分布，不安全人口 10717 人。⑷階段發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃安排在“十三五” 規(guī) 劃中全部解決。區(qū)內(nèi)交通便利，勞動(dòng)力充足，飲水困難的居民對農(nóng)村供水工程建設(shè)的積極性很高。*縣地下水資源也比較豐富，地下水的開發(fā)利用比較普及，截止 2022 年底，全縣共建有地下水井202 口，年開采水量 876 萬立方，農(nóng)村地下水井相對分散，對水位影響不大，而縣 城及*、 *部分地區(qū)，由于水井 過于集中，地下水已形成了漏斗現(xiàn)象。另外，對水源已遭受污染且恢復(fù)困難的已有飲水工程，應(yīng)另辟水源，拆建新水廠并進(jìn)行管路改造，廢棄的取水井應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理?？茖W(xué)的水價(jià)首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的，在向社會(huì)籌集工程建設(shè)資金的情況下，水價(jià)還必須包括稅金和利潤。 管理問題的解決對策⑴完善政策法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)村供水發(fā)展中央領(lǐng)導(dǎo)同志對農(nóng)村飲水安全問題十分關(guān)心，胡錦濤總書記多次作出重要批示，回良玉副總理在水利部關(guān)于人飲工作的匯報(bào)上作了批示，汪恕誠部長也對農(nóng)村飲水安全工作提出了明確要求。⑶“十三五”目標(biāo)在“十三五”期間，*縣計(jì)劃解決淮南圩農(nóng)村人口的飲水安全問題，規(guī)劃范圍包括*、*、 *三 鎮(zhèn)， 計(jì)劃新建供水廠 2 座，擴(kuò)建、改造供水廠 33座，共解決飲水不安全人口 29346 人，其中：淺水井供水人口 22637 人， *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告18無供水設(shè)施人口 4745 人，其他飲水水質(zhì)超標(biāo)人口 1964 人。 總體目標(biāo)和思路規(guī)劃的總體目標(biāo)：在“十一五 ”期間，重點(diǎn)解決 *縣高砷水、無供水設(shè)施等飲水不安全問題，到 2022 年，使飲水不安全的農(nóng)村居民比例降低三分之一，在 2022 年年底前，使飲水不安全的人口比例降低一半，到 2020 年，使 農(nóng)村居民飲水達(dá)到安全或基本安全。水價(jià)是供水企業(yè)生存發(fā)展的生命線。*縣目前有專業(yè)的打井施工隊(duì)，現(xiàn)有的每個(gè)水廠基本都有技術(shù)人員，他們在長期的工作中，掌握了一定的施工、維修技術(shù)，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。作為代表廣大人民群眾根本利益的執(zhí)政黨和人民政府，理所當(dāng)然地應(yīng)當(dāng)把解決農(nóng)村飲水安全作為自己的重要職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民提供生活飲用水方面的公共服務(wù)。聯(lián)合國千年宣言提出：在2022 年年底前，使無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全飲用水的人口比例降低一半。全球目前每六人中有一人不能持續(xù)獲得安全飲用水，發(fā)展中國家人民 80％的發(fā)病及死亡與水有關(guān)，而在中國，通過飲 水發(fā)生、傳播的疾病就有五十多種。目前農(nóng)村集中式供水工程標(biāo)準(zhǔn)較低，缺乏應(yīng)有的凈化設(shè)施，又不能對水源水質(zhì)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，抽出的水不經(jīng)處理或簡單處理就直接供到農(nóng)戶家中，安全隱患很大。⑵分散式供水。細(xì)菌學(xué)指標(biāo)超標(biāo)的飲水人口為 93299 人。⑷嚴(yán)格工程建設(shè)管理一是加強(qiáng)建設(shè)資金管理，做到?？顚Ｓ?，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥付實(shí)行報(bào)賬制；二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，牢記質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格工程驗(yàn)收；三是實(shí)行市場運(yùn)作，采取公開招標(biāo)方式，進(jìn)行陽光操作。同時(shí)，*縣計(jì)劃逐步調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)質(zhì)高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥用量，借縣鄉(xiāng)河道疏浚東風(fēng)，大力整治農(nóng)村水環(huán)境，還農(nóng)村居民天藍(lán)水綠的生產(chǎn)、生活條件。 2022 年，水利站針對建設(shè)經(jīng)費(fèi)困難的現(xiàn)狀，通過“ 四個(gè)一點(diǎn)”籌資搞建設(shè)（即上級補(bǔ)助一點(diǎn)、鎮(zhèn)里配套一點(diǎn)、村里籌集一點(diǎn)、農(nóng)戶拿出一點(diǎn)），進(jìn) 行供水廠的擴(kuò)建和管道的延伸，將主管鋪設(shè)到兩村，并完成進(jìn)戶水表、 閘閥、水龍頭的安裝，目前， 這 兩個(gè)村已有 1750 人用上了和集鎮(zhèn)居民一樣的自來水，飲水從不安全到安全，村民們十分滿意。2022 年底，*縣建有受益人口 200 人以上的農(nóng)村供水工程 120 處，日供水規(guī)模 ／d，實(shí)際總 受益人口 165026 人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?%（另有 2740 人飲用縣 城水廠的自來水）。 縣 城自來水廠供水人口為 9萬人，水源取自*水道河中心，為Ⅲ類水質(zhì)，而*水道是上中游的排水通道，每年都有大量的污水（包括污染嚴(yán)重的工業(yè)廢水和生活污水）通過，縣城居民生活飲用水質(zhì)得不到保證。*縣農(nóng)村集中式供水工程都能滿足供水到戶的要求，受益人口167766 人，沒有集中供水點(diǎn)。 120 處農(nóng)村供水工程，僅有一處有凈化設(shè)施，能定期進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)的僅有 6 處，其余 114 處均不能定期檢驗(yàn)。根據(jù)水源水質(zhì)檢測報(bào)告，*縣地表水細(xì)菌、化學(xué)物超標(biāo)，地下水錳、 鐵元素含量偏高，局部地區(qū)砷超標(biāo)。 農(nóng)村供水發(fā)展歷程及取得的成就 農(nóng)村供水發(fā)展歷程隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，*縣農(nóng)村供水從七十年代前直接飲用河湖水到八、九十年代飲用井水，再到目前的農(nóng)村水廠供水到戶，走過了漫長的一段道路。由于這兩個(gè)村臨近集鎮(zhèn)， *鎮(zhèn)水利站在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，決定利用現(xiàn)有供水設(shè)備，將集鎮(zhèn)水廠的主管道延伸到這兩個(gè)村，從而解決 200 多戶、1750 人的飲水問題。污水處理廠一、二期項(xiàng)目工程實(shí)施后，縣城日處理污水能力將達(dá)到 4 萬噸，滿足國家對城市污水處理標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)*縣城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活污水達(dá)標(biāo)排放，對改善*縣水環(huán)境、改善下游水質(zhì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是積極爭取上級補(bǔ)助；二是請求縣鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行配套；三是做好群眾管網(wǎng)入戶費(fèi)籌集；四是發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、干部職 工等社會(huì)各界捐資；五是利用市場經(jīng)濟(jì)手段，采取股份、合資、獨(dú)資、墊資等多形式，用于改水建 設(shè)，解決改水資金困難。經(jīng)縣疾病預(yù)防控制中心檢測，主要有色度、渾濁度、總硬度、氯化物、 細(xì) 菌總數(shù)、總大腸菌數(shù)、溶解性固體等項(xiàng)目超標(biāo)。同時(shí)這些運(yùn)行近十年小水廠的水井沒有按要求定期清洗，導(dǎo)致了水質(zhì)沙性較重，自來水必須經(jīng)過沉淀后才能使用。 運(yùn)行管理方面的問題⑴供水水質(zhì)得不到保證。要維持人的健康基本需求，每人每天至少要得到 20 升安全飲用水，加上其他日常生活用水，每人每天大約需要 50 升水。⑶實(shí)現(xiàn)飲水安全是落實(shí)聯(lián)合國千年宣言的重要行動(dòng)飲水安全在世界各國都被擺在首位。⑷實(shí)現(xiàn)飲水安全是各級政府的職責(zé)飲水安全是人人都應(yīng)當(dāng)享有的基本生存條件，而不是奢侈的享受消費(fèi)，保障 農(nóng)村飲水安全是億萬農(nóng)民的迫切要求。②技術(shù) 可行上世紀(jì)八十年代初，*縣鄉(xiāng)村開始陸續(xù)建設(shè)自來水廠，至 2022 年底，已建有受益人口 200 人以上的農(nóng)村供水工程 120 處，日供水能力 噸，受益人口 164816 人，占全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?%。三是制定合理水價(jià)。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告164 農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本原則，按照全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標(biāo)，采取綜合防治措施，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲水。通過“ 十二五”的實(shí)施，到2022 年底， *縣農(nóng)村飲水安全人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋嚷蕦?2022 年底的 %提高到 %。這樣不但能為政府節(jié)約大量資金，而且便于行業(yè)管理，也能為廣大的農(nóng)村人口提供安全的飲用水，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告19水安全的最終目標(biāo)。 *縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃報(bào)告20⑷科學(xué)制定水價(jià)，樹立節(jié)約用水觀念水價(jià)是供水企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，水價(jià)是否合理，直接影響到實(shí)際供水量、企業(yè)的運(yùn)行管理以及發(fā)展前景。根據(jù)境內(nèi)地下水水質(zhì)較好的實(shí)際情況，*縣新建水廠將絕大部分以承壓地下水為供水水源，丘崗片部分區(qū)域地下水超采，計(jì)劃在今后逐漸采用水庫水作為供水水源。縣域以西有我國*湖，境內(nèi)東部有 Y 湖、X 湖、*湖，*水道自西向南貫穿腹地，地表水資源條件得天獨(dú)厚。⑵工程建設(shè)條件丘崗片位于*縣西南，屬緩坡丘陵，地面真高在 ～ 米之間，由于地勢較高，盡管有*水道環(huán)繞而過，但*、*、*三鎮(zhèn)可用地表水資源比較缺乏， 農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠泵站提水以及塘壩蓄水，生活飲用一部分人用的是水質(zhì)相對較好的地下水，另一部分人用的是淺井水，沒有直接取用地表水。⑶工程類型計(jì)劃新建水廠 2 座，解決飲水不安全人口 4321 人，其中無飲水設(shè)施人口 1945 人；擴(kuò)建水廠 30 座，解決飲水不安全人口 25025 人，其中無飲水設(shè)施人口 700 人，鐵錳超標(biāo)人口 1964 人；改造水廠 3 座。⑷階段發(fā)展目標(biāo)計(jì)