扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā)-文庫吧在線文庫
【正文】 扶貧開發(fā)和脫貧致富戰(zhàn)略目標(biāo)意義十分重要。一是人均國民生產(chǎn)總值，二是人均國民收入這兩個(gè)指標(biāo)均比全國低，且增長速度又較慢，反映出貧困地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的狀況比較嚴(yán)重，人口與經(jīng)濟(jì)的矛盾比較突出。由于諸多主觀、客觀因素的綜合影響，長期以來逐漸形成農(nóng)村獨(dú)特的、與自然經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的生育觀念。在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)中，地廣人稀，生產(chǎn)技術(shù)簡單，每一個(gè)人只要有了相當(dāng)?shù)捏w力就極易學(xué)得生產(chǎn)技術(shù)而從事生產(chǎn)，而且農(nóng)人的生活水準(zhǔn)低，也容易滿足生活的要求，所以在當(dāng)時(shí)的情況下，有了人便等于有了人力資源。如果教育能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展配合得宜，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度，事先對(duì)于即將被淘汰的人力給予再教育的機(jī)會(huì)，使其能適合新的需要，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需新的人力預(yù)為培育，供應(yīng)無缺，則可加速經(jīng)濟(jì)之發(fā)展。1986年到1994年，國家科委撥?？钤谪毨У貐^(qū)開展科技培訓(xùn)累計(jì)達(dá)120余萬人次，使科技扶貧聯(lián)系地區(qū)的絕大多數(shù)農(nóng)民都掌握一、兩項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。貧是多種因素造成的，較為復(fù)雜。這種增長方式一方面在短期內(nèi)消除貧困、提高人民生活水平上獲得了一定的發(fā)展，但同時(shí)也因過度開發(fā)等原因給整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來長期的、嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此貧困是精神、物質(zhì)、生態(tài)均有待提高的集合體，必須從三個(gè)方面綜合治理。一方面要盤活存量，加大對(duì)原有鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度，堅(jiān)持民營化的改革取向，改制成混有民營或民有民營的公司制企業(yè)，搞好體制、機(jī)制、管理、技術(shù)等創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生機(jī)與活力，擴(kuò)大其吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的能力。有些致富的群眾產(chǎn)生小富即安的思想，缺乏長遠(yuǎn)打算。 加強(qiáng)引導(dǎo)力度，促進(jìn)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)移。同沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動(dòng)力需求較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需求輸送合格的各類打工人員；定期交流勞務(wù)信息，形成縱橫交錯(cuò)， 四是加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出服務(wù)保障，改進(jìn)服務(wù)模式。要求把提高群眾的綜合素質(zhì)，特別是科技文化素質(zhì)，作為脫貧致富的根本途徑，加大貧困地區(qū)勞動(dòng)力教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。 教育是提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的主要渠道。同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，推行職業(yè)資格證書制度。 貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的深層次原因主要是勞動(dòng)者素質(zhì)相對(duì)較低, 即人力資源開發(fā)不力造成的。各級(jí)政府要在資金、培訓(xùn)等方面給予政策扶持。充分發(fā)揮各級(jí)政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，確定專人專施勞務(wù)信息搜集、傳遞，本地勞務(wù)人員管理、維權(quán)等事務(wù)，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織化程度。 八、搞好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā) 勞務(wù)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)為主要特征，是我國改革開放的產(chǎn)物，也是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)。對(duì)外出打工人員提供信息，引進(jìn)外資的，按照招商引資政策予以重獎(jiǎng)。幫助他們獲得生存和發(fā)展的能力，幫助他們改善生產(chǎn)條件，包括環(huán)境條件、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)者素質(zhì)，這樣才能自立和發(fā)展。普及教育，提高衛(wèi)生保健水平和人口素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。人是生產(chǎn)力中最具活力的因素，具有決定性作用。要轉(zhuǎn)變觀念，確立以人力資源開發(fā)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。重視教育和教育設(shè)施投資，尤其是初等教育和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)貧困地區(qū)人力資源開發(fā)，是世界各國扶持貧困地區(qū)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)之一。從而所需的人力資源在量和質(zhì)的方面也有差異，大體說來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所到達(dá)的階段愈高，所需的生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)也愈高。貧困地區(qū)的人口負(fù)擔(dān)已成為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞務(wù)輸出、發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要障礙。由于營養(yǎng)不良和近親結(jié)婚，農(nóng)村貧困人口的身體素質(zhì)表現(xiàn)為傳染病和遺傳病的發(fā)生率較高。通過人力資源開發(fā)可以使人口壓力轉(zhuǎn)化為有效資源動(dòng)力, 提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率, 促進(jìn)自然資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境問題的解決, 進(jìn)而保障可持續(xù)發(fā)展和綜合國力的不斷
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