【正文】 值、總收入或平均收入值等作為主要指標(biāo)，貧困人口的收入分層和增加幅度，農(nóng)村貧困線以下和以上的貧困人口數(shù)量變化等指標(biāo)也是重要的參考資料，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都注重扶貧的經(jīng)濟(jì)效益，而社會效益注重社會精神財富的增加，包括社會結(jié)構(gòu)的改善、社區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展以及生活方式的積極變化等方面。增加農(nóng)業(yè)開發(fā)科技含量，拓寬市場，生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品。若扶貧重物不重人，重人則不重人的技能開發(fā)，就很難從根本上提升扶貧效率和質(zhì)量，已取得的扶貧效果 也難以維持和發(fā)展。重視人力資源開發(fā)，以人力資源的開發(fā)和利用，作為可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展教育是人力資源開發(fā)的突破口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人力資源，是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段不同而不同的，在各階段中，生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都不相同。 許多人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，商品意識薄弱，競爭觀念淡漠。長期以來由于教育落后，農(nóng)村貧困人口的文化素質(zhì)一直偏低，有些地方整體平均文化程度還不足小學(xué)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。開發(fā)人力資源的過程也是不斷提高人口素質(zhì)的過程。把人口與人力資源開發(fā)相結(jié)合,把人口壓力轉(zhuǎn)化為持續(xù)發(fā)展的的有效資源是擺在中國乃至世界面前的課題。扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā) 一、 人口與人力資源 二、 貧困地區(qū)的人口與人力資源 三、 人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 四、 貧困地區(qū)的人力資源開發(fā) 五、 人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā) 六、 扶貧開發(fā)要重視人力資源開發(fā) 七、 加大勞動力的自由流動 八、 搞好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā) 九、 加強(qiáng)人力資源的可持續(xù)發(fā)展 貧困地區(qū)有著豐富的人力資源，充分考慮貧困地區(qū)實際和發(fā)展階段，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)人力資源開發(fā)，將人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動城市化進(jìn)程相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與西部大開發(fā)相結(jié)合。人口素質(zhì)是人口問題中的重要方面。人力資源開發(fā)就是要提高人力資源的質(zhì)量、挖掘人力資源的潛力、合理配置和使用人力資源。貧困人口素質(zhì)差，文盲率較高。這些都是與計劃生育基本國策相矛盾，無法減輕人口與土地、資源和生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，無法走出貧困。 將人由非資源變?yōu)橘Y源，這就是現(xiàn)代教育的主要功能，也就是現(xiàn)代教育的重要任務(wù)?！爸呜毐叵戎斡蕖?，人力資源開發(fā)旨在提高貧困地區(qū)的人口質(zhì)量，人口質(zhì)量的提高包括提高貧困人口的文化水平和農(nóng)業(yè)科技運用能力，同時還包括生態(tài)意識、環(huán)保知識的普及率等方面。 要繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。歷史發(fā)展規(guī)律證明，內(nèi)在因素又是發(fā)展的訣定因素。以最低收入人口作為扶貧開發(fā)的基本對象和主要目標(biāo)，重點扶持低收入貧困人口相對集中的地區(qū)，改善生產(chǎn)生活條件。而人力資源開發(fā)不僅要增加經(jīng)濟(jì)財富，同時還加強(qiáng)精神扶貧和生態(tài)扶貧，而精神扶貧和生態(tài)扶貧比物質(zhì)扶貧更長期、更艱巨、難度更大。 建立外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機(jī)制，積極為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺，推出一批農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，開辟“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（特區(qū)）”，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員承包、建設(shè)和開發(fā)。另外，農(nóng)民外出務(wù)工流動機(jī)制不完善，導(dǎo)致勞務(wù)輸出成本增大。建立專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)，延伸管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌“輸出”和“回引”工作。 實行扶貧式培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵扶持勞務(wù)輸出。 當(dāng)前勞動力資源的開發(fā)包括各類培訓(xùn)和勞務(wù)輸出以及信息化、學(xué)習(xí)型社會培育多個方面，而人力資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該包括教育的方方面面，人口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的變動、分布狀況直接影響著人力資源開發(fā)。 職業(yè)和技能培訓(xùn)是提高勞動力就業(yè)能力的重要手段。6 /