【正文】 職業(yè)和技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力就業(yè)能力的重要手段。 實(shí)行扶貧式培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)扶持勞務(wù)輸出。另外，農(nóng)民外出務(wù)工流動(dòng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致勞務(wù)輸出成本增大。而人力資源開發(fā)不僅要增加經(jīng)濟(jì)財(cái)富，同時(shí)還加強(qiáng)精神扶貧和生態(tài)扶貧，而精神扶貧和生態(tài)扶貧比物質(zhì)扶貧更長期、更艱巨、難度更大。歷史發(fā)展規(guī)律證明，內(nèi)在因素又是發(fā)展的訣定因素?！爸呜毐叵戎斡蕖保肆Y源開發(fā)旨在提高貧困地區(qū)的人口質(zhì)量，人口質(zhì)量的提高包括提高貧困人口的文化水平和農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用能力，同時(shí)還包括生態(tài)意識、環(huán)保知識的普及率等方面。這些都是與計(jì)劃生育基本國策相矛盾，無法減輕人口與土地、資源和生態(tài)環(huán)境的巨大壓力，無法走出貧困。人力資源開發(fā)就是要提高人力資源的質(zhì)量、挖掘人力資源的潛力、合理配置和使用人力資源。扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā) 一、 人口與人力資源 二、 貧困地區(qū)的人口與人力資源 三、 人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 四、 貧困地區(qū)的人力資源開發(fā) 五、 人力資源開發(fā)與扶貧開發(fā) 六、 扶貧開發(fā)要重視人力資源開發(fā) 七、 加大勞動(dòng)力的自由流動(dòng) 八、 搞好勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開發(fā) 九、 加強(qiáng)人力資源的可持續(xù)發(fā)展 貧困地區(qū)有著豐富的人力資源，充分考慮貧困地區(qū)實(shí)際和發(fā)展階段，圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)人力資源開發(fā)，將人力資源的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程相結(jié)合；將人力資源開發(fā)與西部大開發(fā)相結(jié)合。開發(fā)人力資源的過程也是不斷提高人口素質(zhì)的過程。 許多人安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，商品意識薄弱，競爭觀念淡漠。發(fā)展教育是人力資源開發(fā)的突破口。若扶貧重物不重人，重人則不重人的技能開發(fā)，就很難從根本上提升扶貧效率和質(zhì)量，已取得的扶貧效果 也難以維持和發(fā)展。 在扶貧效益評估上，過去我們一直將生產(chǎn)總值、總收入或平均收入值等作為主要指標(biāo)，貧困人口的收入分層和增加幅度，農(nóng)村貧困線以下和以上的貧困人口數(shù)量變化等指標(biāo)也是重要的參考資料，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都注重扶貧的經(jīng)濟(jì)效益，而社會(huì)效益注重社會(huì)精神財(cái)富的增加，包括社會(huì)結(jié)構(gòu)的改善、社區(qū)文化教育事業(yè)的發(fā)展以及生活方式的積極變化等方面。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，束縛了農(nóng)民工進(jìn)城的步伐；二是進(jìn)城門檻高，特別是在城市失業(yè)率不斷攀升的情況下，農(nóng)民向城市流動(dòng)難度更大，辦理相關(guān)手續(xù)的費(fèi)用也很高。絕對貧困人口，他們有外出打工脫貧致富的愿望，但無力支付打工的基本費(fèi)用。要大力發(fā)展非義務(wù)教育、中等職業(yè)教育等教育形式。必須繼續(xù)加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育，建立健全多元化的基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，多渠道籌集教育基金，不斷改善基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件和提高貧困地區(qū)教師待遇，促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。及時(shí)調(diào)整服務(wù)重點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，由單一的勞務(wù)輸出向勞動(dòng)力就業(yè)全方位一體化服務(wù)延伸，開展打工人員社保工作，切實(shí)做到輸出有組織、流動(dòng)有保障。目前，農(nóng)村的市場中介組織稀缺，勞動(dòng)力流動(dòng)盲目無序，有些外出務(wù)工者的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。 過去反貧困只注重解決貧困人口的溫飽問題或生活條件的相對提高等物質(zhì)貧困，但如果只注重物質(zhì)扶貧，則極易造成一些政府的短期行為，個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人好大喜功，急功近利，只追求脫貧的數(shù)量，而忽視脫貧的質(zhì)量，盲目上馬扶貧項(xiàng)目，管理粗放，造成扶貧的泡沫經(jīng)濟(jì)，加劇了貧困地區(qū)的生態(tài)破壞，損壞了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。簡要說如生存環(huán)境、條件和生存能力等，既有外在的條件，又有內(nèi)在的因素。 四、貧困地區(qū)的人力資源開發(fā) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的首要因素是人。例如，在農(nóng)村以“傳宗接代”等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)、落后生育觀念，驅(qū)使農(nóng)村計(jì)劃外生育普遍存在，超生數(shù)量增加，