扶貧開發(fā)中的人力資源開發(fā)-wenkub
2023-07-03 13:11:24 本頁面
【正文】 設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，提出貧困地區(qū)人力資源開發(fā)重大戰(zhàn)略問題，為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和脫貧致富戰(zhàn)略目標(biāo)意義十分重要。 人口直接制約和影響著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和綜合國力的提高。人口政策成為我國最重要的基本國策。把人力資源開發(fā)作為振興貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，在制定和實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略中，充分考慮當(dāng)前利益和將來發(fā)展的關(guān)系，使勞動(dòng)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出與開展素質(zhì)教育、普初教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)統(tǒng)一起來，走出一條人力資源開發(fā)促扶貧開發(fā)的創(chuàng)新之路。 一、人口與人力資源 我國有近13億人口,是世界上人口最多的國家。 人口增長周期長, 發(fā)展慣性大, 人口壓力需要花費(fèi)幾十年甚至上百年的時(shí)間釋放, 同時(shí)要付出極大的代價(jià)來承受許多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等問題。 人口問題不僅涉及人口再生產(chǎn)問題的本身, 而且還涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等問題。 人口素質(zhì)和人力資源開發(fā)是互不可分和互相聯(lián)動(dòng)的。 二、貧困地區(qū)的人口與人力資源 貧困山區(qū)由于生育觀念落后，子女的養(yǎng)育成本較低，越窮越生、越生越窮的現(xiàn)象十分突出，人口數(shù)量難以控制。 貧困人口基數(shù)大，增長速度快。所以，總的來說貧困人口素質(zhì)差，特別是貧困地區(qū)文盲率高是我國目前的人口素質(zhì)現(xiàn)狀。例如，在農(nóng)村以“傳宗接代”等為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)、落后生育觀念，驅(qū)使農(nóng)村計(jì)劃外生育普遍存在，超生數(shù)量增加，從而導(dǎo)致盲目的實(shí)際生育行為。在人口素質(zhì)特別是人口文化素質(zhì)方面，存在比較突出的問題。但在工業(yè)社會(huì)中，生產(chǎn)技術(shù)決不是經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)就能得到的，即就工業(yè)社會(huì)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)而言，亦日益復(fù)雜，因此，在現(xiàn)代社會(huì)中，有了人未必就是有了人力資源。所以現(xiàn)代各國的教育都無不力求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配合。 四、貧困地區(qū)的人力資源開發(fā) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的首要因素是人。我國的一些地區(qū)進(jìn)行科技扶貧，勞務(wù)輸出等形式也是有效人力資源開發(fā)的有效措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，科技扶貧計(jì)劃產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)8億元以上，間接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)30億元以上，使貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧步伐明顯加快。改革傳統(tǒng)的人才管理體制，積極推進(jìn)整體性人力資源開發(fā)。簡要說如生存環(huán)境、條件和生存能力等，既有外在的條件，又有內(nèi)在的因素。通過人力資源開發(fā)，提升貧困者的綜合素質(zhì)，由被動(dòng)救濟(jì)到主動(dòng)脫貧，由不會(huì)脫貧到有能力脫貧。 減少農(nóng)村貧困人口，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)力度，采取經(jīng)濟(jì)、科技、教育和計(jì)劃生育等多種手段，改變并扭轉(zhuǎn)貧困人口的傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)、生活方式，鼓勵(lì)少生快富。有條件的地方，逐步建立社會(huì)保障制度，降低返貧率。 過去反貧困只注重解決貧困人口的溫飽問題或生活條件的相對提高等物質(zhì)貧困，但如果只注重物質(zhì)扶貧，則極易造成一些政府的短期行為，個(gè)別地方政府的領(lǐng)導(dǎo)人好大喜功，急功近利，只追求脫貧的數(shù)量，而忽視脫貧的質(zhì)量，盲目上馬扶貧項(xiàng)目，管理粗放，造成扶貧的泡沫經(jīng)濟(jì)，加劇了貧困地區(qū)的生態(tài)破壞，損壞了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)。 七、加大城市化進(jìn)程和勞動(dòng)力的自由流動(dòng) 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)“門檻”。另一方面要引入增量，圍繞農(nóng)村特色資源，通過引入資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，組建產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的公司制 農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育一批新的法人實(shí)體和市場競爭主體，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)的廣闊空間。 堅(jiān)決廢止不利于民工流動(dòng)的政策、法規(guī)，取締各種不合理收費(fèi)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展保證了農(nóng)民增收，減輕了農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作的壓力，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。目前，農(nóng)村的市場中介組織稀缺，勞動(dòng)力流動(dòng)盲目無序，有些外出務(wù)工者的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為貧困山區(qū)最具競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)，增
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