【正文】 升級和企業(yè)技術(shù)改造升級，開展科技攻關(guān)，創(chuàng)造更多的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)讓。探索開放互動式學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究式學(xué)習(xí)。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，以廣播電視開放教育為基礎(chǔ)辦好開放大學(xué)。重視和支持民族教育，完善扶持政策，全面提高民族教育發(fā)展水平。完善高校招收殘疾考生政策。促進(jìn)民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 　第九章 深化教育體制改革　　堅持改革方向，鼓勵先行先試，實行整體推進(jìn)，實現(xiàn)重點突破，努力形成具有湖北特色、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，鼓勵學(xué)生主動參與、積極思考、大膽質(zhì)疑?！　￡P(guān)注學(xué)生特長潛能，注重因材施教?！　「母锶瞬旁u價制度，注重全面發(fā)展。完善高中階段學(xué)?？荚囌猩贫?，構(gòu)建高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺，實行高中階段學(xué)校統(tǒng)一的招生錄取辦法。支持省屬高校自主招生，完善監(jiān)督機(jī)制?！　。ǘ耍┙ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。完善高等學(xué)校校長選拔任用辦法，試行委任、聘任、選任等選拔任用方式。完善家長委員會制度，推動形成校長負(fù)責(zé)、民主管理、家校溝通、社會監(jiān)督的中小學(xué)治理結(jié)構(gòu)。探索市（州）中等職業(yè)學(xué)校與縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、分段培養(yǎng)的新模式。健全對民辦學(xué)校的人才鼓勵政策。促進(jìn)民辦學(xué)校提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校。完善民辦學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)對民辦教育的評估。建立和完善地方職業(yè)教育投入保障機(jī)制。鼓勵高等學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。建立中小學(xué)生減負(fù)長效機(jī)制。建立終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺。建立縣（市、區(qū)）多渠道籌措教育經(jīng)費長效機(jī)制。健全在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制，充分調(diào)動行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。組建湖北教育評估機(jī)構(gòu)。推進(jìn)我省高校與國外大學(xué)互派教師、互換學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分和互授聯(lián)授學(xué)位?！笆濉逼陂g，從海外引進(jìn)1000名左右“楚天學(xué)者”，選派3000名左右高校中青年學(xué)術(shù)骨干、青年教師到海外研修，組織5000名左右中小學(xué)、中職學(xué)校教師到境外培訓(xùn)，促進(jìn)1000所左右中小學(xué)與國（境）外學(xué)校建立穩(wěn)定的交流合作關(guān)系。提高我省高校聘請外籍專業(yè)課教師的比例，到2020年外籍教師達(dá)到專任教師的4%。大力提高高校外語授課水平，增加高校外語授課的學(xué)科專業(yè)，著力建設(shè)一批吸引海外學(xué)生來鄂留學(xué)的特色學(xué)科群。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。健全中小學(xué)教師補(bǔ)充、培訓(xùn)、交流機(jī)制。完善城鄉(xiāng)教師定期交流制度，健全城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教制度，組織湖北名師、特級教師講學(xué)團(tuán)送教下鄉(xiāng)。完善其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)向教師職務(wù)的轉(zhuǎn)任評聘機(jī)制?！　。ㄈ撸┨岣呓處煹匚淮?。關(guān)心教師身心健康。城市和縣域內(nèi)義務(wù)教育教師城鄉(xiāng)交流、校際交流人數(shù)每年應(yīng)占教師總數(shù)的5%10%?！　。ㄈ牛┘訌?qiáng)教育教學(xué)專家培養(yǎng)。開展全省“十佳校長”、“十佳班主任”評選活動。加大財政投入，到2012年，超過國家2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目標(biāo)對湖北的要求比例。其中，教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。高校發(fā)揮公共財政的調(diào)控和導(dǎo)向作用，鼓勵各地推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，建立標(biāo)準(zhǔn)撥款、項目投資與績效獎懲相結(jié)合的教育經(jīng)費分配制度。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多元化籌措經(jīng)費的機(jī)制。建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強(qiáng)重大項目經(jīng)費使用考評。重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)。建立開放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享?！　。ㄋ氖?gòu)建教育管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)教育法制研究，提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。完善教育信息公開制度。完善督學(xué)聘用辦法，拓寬督學(xué)選聘渠道，督學(xué)的組成以教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為主，多個部門參與。必須加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府的責(zé)任，凝聚全社會的力量，為教育改革和發(fā)展構(gòu)建和諧、健康、穩(wěn)定、有序的良好環(huán)境。　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。高校黨委要充分發(fā)揮在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化風(fēng)險防范機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，及時掌握社情輿情。省教育行政部門負(fù)責(zé)《教育規(guī)劃綱要》的組織協(xié)調(diào)和實施，各有關(guān)部門特別是發(fā)展改革、財政、人力資源和社會保障等部門要積極配合，密切協(xié)作，切實負(fù)起責(zé)任，確保各項目標(biāo)實現(xiàn)。廣泛宣傳教育優(yōu)先發(fā)展對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的極端重要性，廣泛宣傳教育強(qiáng)省的戰(zhàn)略意義，廣泛宣傳《教育規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容，動員全社會進(jìn)一步關(guān)心支持教育改革和發(fā)展，為《教育規(guī)劃綱要》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。建立《教育規(guī)劃綱要》實施情況的跟蹤、監(jiān)督機(jī)制和定期評估、公布制度。貫徹實施本《教育規(guī)劃綱要》，是一項十分艱巨的社會系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高，必須建立健全實施機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項目標(biāo)、任務(wù)落到實處。深入開展平安和諧校園創(chuàng)建活動。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。健全黨委、政府定期研究教育工作制度。完善幼兒園和普通中小學(xué)督導(dǎo)評估制度。依法保護(hù)學(xué)生權(quán)益，按照公平公正原則對學(xué)生實施獎勵與處分。推動行政管理方式創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)。 第十四章 推進(jìn)依法治教　　樹立依法治教理念，推進(jìn)教育法制建設(shè)，提升教育法治水平。提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平。貫徹落實國家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。 第十三章 加快教育信息化進(jìn)程　　堅持以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，超前部署教育信息化建設(shè)，建成數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。設(shè)立湖北省高等教育撥款咨詢委員會，增強(qiáng)經(jīng)費分配的科學(xué)性。建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度?！　×x務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，進(jìn)一步完善中央財政和地方財政分項目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高保障水平。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定政府、家庭分擔(dān)比例，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力，適時調(diào)整學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。研究制定各級政府教育投入監(jiān)督檢查辦法，加大對市、州、縣政府教育投入情況的監(jiān)督。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入，為建設(shè)教育強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的經(jīng)費保障。加強(qiáng)特級教師隊伍建設(shè)，縣（市、區(qū)）中小學(xué)主干學(xué)科至少要有1名以上特級教師，每個縣（市、區(qū)）每個學(xué)科培養(yǎng)1名學(xué)科帶頭人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)1名骨干老師。制定幼兒教師配備標(biāo)準(zhǔn)的實施辦法。省教育行政部門統(tǒng)一組織教師資格考試和資格認(rèn)定，統(tǒng)一組織中小學(xué)新進(jìn)教師招錄考試。對長期在農(nóng)村工作的教師在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策，逐步提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。依托高校重大科研項目、重點學(xué)科和重點科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目，在國內(nèi)外引進(jìn)高層次拔尖創(chuàng)新人才。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，提高教師專業(yè)素養(yǎng)、實踐教學(xué)水平和課程開發(fā)能力。實施鄉(xiāng)村學(xué)?！皢⒚餍怯媱潯?，從城鎮(zhèn)學(xué)校選派2500名具有較強(qiáng)管理能力、較高教育教學(xué)水平的校長、教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校任職任教。將師德建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)評估的重要指標(biāo)?！　±煤苯逃膬?yōu)勢資源，積極開展與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作，拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)涵，提高合作成效。定期舉辦國際教育展，為我省教育對外開放搭建國際平臺?！笆濉逼陂g，建立20個左右本科層次中外合作辦學(xué)項目、12所獨立設(shè)置的中外合作高校。增強(qiáng)各級各類學(xué)生的國際語言交流能力，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織在教育公共治理中的作用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式，注重運用法律、規(guī)劃、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)等手段對教育進(jìn)行宏觀管理?！　。ㄈ唬┥罨芾眢w制改革。構(gòu)建市（州）統(tǒng)籌的高中階段學(xué)校招生平臺，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校考試招生制度改革。建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。深化中小學(xué)課程改革?！　　崿F(xiàn)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育質(zhì)量一體化。健全民辦學(xué)校審批、變更、退出機(jī)制，嚴(yán)格民辦學(xué)校年檢制度。大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，支持企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)居民、社區(qū)以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。民辦教育是教育發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力。推進(jìn)專業(yè)評價，建立高等學(xué)校質(zhì)量報告發(fā)布制度。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理制度，健全校務(wù)公開制度，提高師生滿意度和社會認(rèn)同度。今后一段時期，招生計劃向與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展耦合性強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)和設(shè)在市（州）的高校傾斜。深化高等學(xué)?？荚囌猩贫雀母??？茖W(xué)制定學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)，開展由政府、學(xué)校、家長及社會各方參與的教育質(zhì)量評價。探索建立校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合、國際合作等聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新型、實用型、復(fù)合型人才。開發(fā)實踐課程、活動課程，將社會實踐活動納入對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價。重點擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需緊缺人才和社會發(fā)展領(lǐng)域急需緊缺人才。支持民族院校加強(qiáng)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度?？h（市、區(qū)）特殊教育學(xué)校主要承擔(dān)義務(wù)教育階段教育，市（州）特殊教育學(xué)校主要承擔(dān)高中階段教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，爭創(chuàng)國家社區(qū)教育示范區(qū)?！　。ǘ?gòu)建靈活開放的終身教育體系。　?。ǘ┙⒔∪K身教育體制機(jī)制。建立高校服務(wù)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的機(jī)制，組織高校參加“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動?！　。ǘ唬┰鰪?qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。鼓勵高校積極開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)研究。采取地方政府主導(dǎo)、高校行業(yè)對接、內(nèi)部資源整合、校際協(xié)作等多種模式，“十二五”期間重點建設(shè)20個左右“研究生教育創(chuàng)新基地”。加強(qiáng)教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，實行分類管理、分類指導(dǎo)、分類服務(wù)、分類評估，引導(dǎo)高等學(xué)校彰顯辦學(xué)特色，克服同質(zhì)化傾向。加大對省屬高校的投入力度，重點建設(shè)若干所具有較高辦學(xué)水平和鮮明學(xué)科特色的國內(nèi)知名高水平大學(xué)，支持具有行業(yè)背景的高校進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)科特色和優(yōu)勢。推行職業(yè)資格證書制度和勞動就業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。逐步實施農(nóng)村新成長勞動力免費勞動預(yù)備制培訓(xùn)，2015年前建成100所勞動預(yù)備制培訓(xùn)示范學(xué)校。制定湖北省職業(yè)院校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)、生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，建立健全促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的保障體系。將職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，提高職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的能力?？h（市）政府既要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的職業(yè)學(xué)校，又要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各類職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，根據(jù)需要集中力量辦好中等職業(yè)學(xué)校。 　第五章 大力發(fā)展職業(yè)教育　　優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引入市場機(jī)制，推進(jìn)校企合作，堅持以用立業(yè)，緊緊圍繞湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，增強(qiáng)職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性、匹配度、貢獻(xiàn)率，形成具有湖北特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成職業(yè)教育強(qiáng)省。加強(qiáng)高中管理，規(guī)范辦學(xué)行為，禁止以任何形式下達(dá)高考升學(xué)指標(biāo)?！　。ㄊ唬┨岣咂胀ǜ咧修k學(xué)水平。規(guī)范各種社會補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。各級政府和部門不得以任何形式下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)，不得以任何形式對升學(xué)考試成績、錄取率進(jìn)行排名。建立學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測和免費健康檢查制度，加強(qiáng)學(xué)生食堂食品安全衛(wèi)生管理，提倡合理膳食，改善營養(yǎng)狀況。加強(qiáng)德育工作，建設(shè)一批德育精品課程、一批校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校、一批青少年校外活動基地?！　猿忠暂斎氲卣芾頌橹?、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。探索“一校制”、“聯(lián)校制”、“學(xué)區(qū)制”、“集團(tuán)化”、“協(xié)作區(qū)”等多種辦學(xué)形式，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校提供管理和服務(wù)的制度，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、教育質(zhì)量一體化，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和師資，科學(xué)規(guī)劃和改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。制定并落實居民小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理政策，未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。第二章 加快普及學(xué)前教育　　加快普及學(xué)前教育，規(guī)范學(xué)前教育管理，堅持公益性、普惠性原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障幼兒接受較高質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。年 　　專欄2：湖北人力資源開發(fā)主要目標(biāo)58098學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)學(xué)前三年毛入園率　?。ㄋ模?zhàn)略主題　　堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。建立學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的終身教育體系。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育權(quán)益得到保障。2所研究型大學(xué)躋身世界高水平大學(xué)行列，20所左右的高校（含高職）居全國前列，全省高校25個左右的學(xué)科進(jìn)入世界1%、100個左右的學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)前10名，2000名高校教師成為國內(nèi)學(xué)科帶頭人或具有國際影響地位。到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省前列?！　〈龠M(jìn)公平?！　。ǘ┕ぷ鞣结槨　?yōu)先發(fā)展。教育改革發(fā)展正迎來前所未有、千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。改革開放以來，經(jīng)過各級黨委、政府和社會各界的共同努力，我省確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立了基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的教育體系，較好滿足了人民群眾的教育需求。湖北省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）目 錄　　序言　　第一