【正文】 得到改善的情況下，招商引資緩慢，導(dǎo)致工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)開發(fā)心有余而力不足，開發(fā)緩慢。而現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌對外來人才的吸引力有十分有限。 建設(shè)條件良好土地平整，且具一定規(guī)模周邊用地已開發(fā)東面的逕口華僑經(jīng)濟區(qū)的電子電工基地已具規(guī)模，空間上的相鄰使逕口鎮(zhèn)的工業(yè)開發(fā)有可能與之連片發(fā)展，共建基礎(chǔ)設(shè)施，并可集雙方力量共同打造規(guī)模園區(qū)經(jīng)濟。市級文物保護單位文天祥祖墓位于逕口鎮(zhèn)恩嶺村后的通天蠟燭山上，為逕口的旅游發(fā)展增加了人文色彩。用地儲量有限 機遇珠江三角洲核心地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，開始進入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，廣州、東莞、順德、南海等地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已由原發(fā)地向更廣的區(qū)域擴散，為逕口調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和吸引外來投資提供了動力。四會市市域內(nèi)已有龍灣陶瓷工業(yè)城、新江工業(yè)城、富溪工業(yè)城、南江工業(yè)園等工業(yè)基地，緊貼逕口鎮(zhèn)的東面就是逕口華僑經(jīng)濟區(qū)的漫江工業(yè)園，一河之隔的三水就有大塘、蘆苞、樂平等鎮(zhèn)均有各自的工業(yè)區(qū)，南面還有省級大旺高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。因此，逕口面臨著城鎮(zhèn)工業(yè)化開發(fā)與保護的嚴峻挑戰(zhàn)?！爸袊嚵悴考a(chǎn)業(yè)基地”、“中國醫(yī)療器械（三水）產(chǎn)業(yè)基地”、 國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家（佛山）顯示器件生產(chǎn)園區(qū)、國家專家咨詢委員會佛山調(diào)研基地等的相繼申報成功，有力地推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)《佛山市三水區(qū)逕口華僑經(jīng)濟區(qū)城市總體規(guī)劃（20032020）》，逕口華僑經(jīng)濟區(qū)用地功能布局分為南北三大片區(qū)，北片區(qū)、中心片區(qū)和工業(yè)區(qū)，其中西南工業(yè)區(qū)位于漫江大道西側(cè)，形成以旅游、工業(yè)、一類工業(yè)為主的工業(yè)新區(qū)。隨著珠三環(huán)高速公路的規(guī)劃和建設(shè)，其交通條件將進一步改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，正逐步發(fā)展成為三水區(qū)北部以精細化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重要的工業(yè)基地，三水北部重要的經(jīng)濟增長極。東部片區(qū)將是四會實現(xiàn)肇慶提出的“向東看,住東趕、加快融入珠三角”的重大戰(zhàn)略的前沿陣地。龍甫鎮(zhèn)現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較弱，以金屬加工業(yè)為主，但廣賀高速公路的建設(shè)和廣四公路沿線經(jīng)濟的發(fā)展將大大促進龍甫鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展規(guī)模和拓展工業(yè)類型。因此，逕口的功能與布局應(yīng)從全區(qū)域統(tǒng)籌考慮。這種外來動力機制要求在進行產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、設(shè)施配套時，應(yīng)充分考慮外緣型企業(yè)的要求，并加強產(chǎn)業(yè)根植力的培養(yǎng)。 城鎮(zhèn)職能逕口鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)職能為：（1） 四會東部重要的工業(yè)基地抓住建材工業(yè)基地定點逕口的機遇，整合區(qū)域資源，改善投資環(huán)境，加快逕口工業(yè)發(fā)展。逐步發(fā)展成為四會至重要的制造業(yè)基地。綜合以上分析。根據(jù)逕口鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的需要和工業(yè)用地的需求，可以預(yù)測鎮(zhèn)域內(nèi)工業(yè)發(fā)展帶來的就業(yè)人口如下：鎮(zhèn)域工業(yè)化帶來的就業(yè)人口地區(qū)工業(yè)用地（公頃）工業(yè)就業(yè)人口（萬人）其中居住人口（萬人）通勤人口（萬人）2010年2020年2010年2020年2010年2020年2010年2020年鎮(zhèn)區(qū)145210南鄉(xiāng)4242合計187252注：居住人口按就業(yè)人口的40%計算，通勤人口按60%計算該比例系通過珠三角及外圍地區(qū)眾多工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)及相關(guān)研究總結(jié)而來，下文的各項比例、折算系數(shù)等與此同。但由于逕口鎮(zhèn)將面臨工業(yè)大發(fā)展的時機，其人口數(shù)量將有大幅度上升。鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝陬A(yù)測 單位：萬人戶籍人口總?cè)丝?（戶籍人口+外來居住人口）總?cè)丝?（戶籍人口+外來居住人口+外來通勤人口）2010年2020年2010年2020年2010年2020年 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 城鎮(zhèn)人口預(yù)測由以上鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)人口分析，可以預(yù)測鎮(zhèn)域及鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口。鎮(zhèn)域居住人口城鎮(zhèn)化水平2010年2020年鎮(zhèn)域居住人口折算城鎮(zhèn)人口（萬人）鎮(zhèn)域總居住人口（戶籍+外來居?。ㄈf人）鎮(zhèn)域居住人口城鎮(zhèn)化水平（%） 鎮(zhèn)域戶籍人口城鎮(zhèn)化水平鎮(zhèn)域戶籍人口城鎮(zhèn)化水平是反映鎮(zhèn)域戶籍人口、不包含外來居住人口和外來通勤人口的城鎮(zhèn)化狀況。按人均建設(shè)用地近期120m2/人，遠期110 m2/人計算，預(yù)測逕口鎮(zhèn)鎮(zhèn)域近期和遠期城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為：2010年：；2020年：。、吸納勞動力能力強。 農(nóng)業(yè) 發(fā)展策略（1） 耕地保護要堅持最嚴格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降。（3） 經(jīng)營模式一直以來，逕口鎮(zhèn)農(nóng)民都有飼養(yǎng)活雞的習(xí)慣，但養(yǎng)殖的活雞都是“自養(yǎng)自給”，最大的養(yǎng)雞戶也不超過100只，缺乏上規(guī)模，上檔次，無法形成產(chǎn)業(yè)亮點。推進農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機制創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲運和其他服務(wù)。因此，大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林是今后林業(yè)發(fā)展的一大方向。其生態(tài)模式是：將工業(yè)區(qū)企業(yè)職工飯?zhí)玫氖ｏ埵２?、廁所的糞便無償提供給種養(yǎng)場，糞便用來作果園和菜地的肥料，剩飯剩菜用來作豬、雞、鴨和魚的飼料，豬糞一部分用來養(yǎng)魚，剩余的和雞、鴨糞一起作果園和菜地的肥料，塘泥作果蔬肥料，糧食加工廠的副產(chǎn)品用來養(yǎng)豬、雞、鴨，綜合種養(yǎng)場的農(nóng)畜產(chǎn)品則以優(yōu)惠的價格（—1元/公斤）售給工廠職工飯?zhí)?。由于該模式設(shè)有沼氣池。逕口鎮(zhèn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展可結(jié)合天海湖區(qū)旅游的開發(fā)進行，互為補充，相得益彰。逕口鎮(zhèn)目前工業(yè)處于分散經(jīng)營狀況，除冠山工業(yè)園稍集中外，其他工業(yè)企業(yè)均分散生產(chǎn)。其特征是：a. 依靠大量引進生產(chǎn)技術(shù)，繼而對引進技術(shù)進行消化、吸收，變成自己的技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出更新更高的技術(shù)，形成核心競爭力；b. 依靠國內(nèi)大型企業(yè)支撐起工業(yè)化的大廈。（3） 與逕口華僑經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系—合作為主，互利共贏逕口鎮(zhèn)緊挨逕口華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是競爭還是合作？目前逕口華僑經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正如火如荼地進行。（3） 政府宏觀政策包括政府制定的一系列經(jīng)濟發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、宏觀研究等，如：167。 等等……（4） 需求及其結(jié)構(gòu)需求是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的直接因素，產(chǎn)業(yè)的擴大或縮小一般都是由需求拉動的。3. 天然氣工程。7. 環(huán)保工程。（5） 節(jié)約型社會的要求工業(yè)發(fā)展中煤、電、水等能源和資源的消耗是十分巨大的。美國能源部估計，到2030年，中國將不得不日進口石油840萬桶。東南部主要是整合南江工業(yè)園、富溪工業(yè)園與馬房產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，抓好崗美3000畝產(chǎn)業(yè)配套區(qū)的建設(shè)，打造東南部加工制造業(yè)基地，整合后的東南部工業(yè)園區(qū)擴大到2萬畝；中部主要整合東城、城中、貞山和龍甫工業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、重點抓好肇慶亞洲金屬資源再生工業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造汽配、機械、樂器、電子信息、紡織服裝、生物制藥和金屬制品等基地，整合后的中部工業(yè)園區(qū)擴大到1萬畝；西北部主要整合江谷、地豆、下茆、逕口和羅源工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，打造西北部建材、陶瓷和金屬制品基地，整合后的西北部工業(yè)園將擴大到2萬畝。 龍灣陶瓷城：位于下茆鎮(zhèn)龍灣村規(guī)劃開發(fā)面積10000畝，全部用于發(fā)展陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。逕口鎮(zhèn)北部電子電工基地主要是考慮與逕口華僑經(jīng)濟區(qū)相配套。盡管五金企業(yè)數(shù)量較多，但技術(shù)含量不高、規(guī)模不大，且不同程度有一定污染。（3） 南鄉(xiāng)村農(nóng)副食品加工基地四會市雖然農(nóng)副產(chǎn)品豐富，但目前進行農(nóng)產(chǎn)品深加工、精包裝的企業(yè)不多，新聯(lián)春食品有限公司就是一家以農(nóng)副食品加工為主的企業(yè)，經(jīng)濟效益可觀。加工的產(chǎn)品主要出口臺灣、日本、美國等國家和地區(qū)，是加工出口創(chuàng)匯型企業(yè)，該企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)回收農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)惠條件與農(nóng)戶簽訂種植生產(chǎn)、回收加工、生產(chǎn)購銷合同，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。工業(yè)項目建設(shè)要嚴格控制廠區(qū)綠化率，在工業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))或工業(yè)項目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠”。四會市旅游局對該項目進行了跟蹤、調(diào)研并做出項目可行性報告，已正式納入四會市旅游“十一五”規(guī)劃。建設(shè)配備有會議廳、新聞中心、商務(wù)中心等設(shè)施的會所、提供信息、商務(wù)、智力、培訓(xùn)和保健服務(wù)的度假別墅，和提供咨詢和培訓(xùn)服務(wù)的商務(wù)信息與培訓(xùn)服務(wù)中心，營造宜居、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。應(yīng)積極建議并配合有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)制定旅游規(guī)劃，并注意與相鄰的佛山三水、清遠等地的旅游資源的聯(lián)系，合縱連橫，發(fā)展成為珠三角西北部旅游圈上的重要節(jié)點。該區(qū)域住宅以多層建筑為主，建筑密度不大于30%，在臨近新的鎮(zhèn)中心區(qū)的地段可根據(jù)需要開發(fā)少量小高層住宅。而工業(yè)基地毗鄰新城鎮(zhèn)中心區(qū)，園與城的互動作用下，必然要求鎮(zhèn)區(qū)各類設(shè)施的同步開發(fā)。承擔(dān)投資風(fēng)險，獲得投資收益，承擔(dān)相應(yīng)的稅費。 大市政工程必須由政府協(xié)調(diào)，但資金募集與成本控制方面可以借助企業(yè)的力量。 《四會市鼓勵園區(qū)工業(yè)發(fā)展暫行辦法》（2003年7月1日起施行）有關(guān)政策內(nèi)容見附件。 《廣東省農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標管理暫行辦法》（粵國土資字[2001]34號）167。 政府制定的區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)定位和空間規(guī)劃必須得到維護，但在具體的產(chǎn)業(yè)選擇、各地塊的詳細規(guī)劃與建筑設(shè)計上，應(yīng)當充分吸收企業(yè)的運做經(jīng)驗；167。 政府與投資商的關(guān)系政府和投資商（企業(yè)）是兩種不同的社會組織，雖然它們都以極大的熱情參與到逕口鎮(zhèn)的開發(fā)中，但由于他們在組織目標、組織職能和運行方式上有很大的差異，它們在逕口鎮(zhèn)的開發(fā)過程，應(yīng)當分工合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢。(5) 符合相關(guān)法律法規(guī)：符合國家和肇慶市、四會市政府有關(guān)建設(shè)用地供應(yīng)管理辦法的要求。一類是配合逕口休閑旅游業(yè)的發(fā)展而配套的休閑旅游房產(chǎn)項目，通過和旅游項目的嫁接與融合，二者互為依托，相輔相成，共同構(gòu)成一個旅居結(jié)合的、融旅游、休閑、度假、居住等諸種功能于一體的大型休閑旅游社區(qū)。（5） 度假酒店：在南半島湖畔布置度假酒店一座，通過園林設(shè)置、裝修設(shè)計、房間設(shè)施等多種方式體現(xiàn)度假氛圍。客源呈現(xiàn)區(qū)域向性和本地向性的地向性結(jié)構(gòu)，區(qū)域向性主要是吸引肇慶、佛山、清遠等地游客，本地向性主要針對本地居民及四會和毗鄰的三水區(qū)等地的居民。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和組織形式。工業(yè)項目的建筑系數(shù)不得低于30%，工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7%。還可發(fā)揮四會玉器之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，進行玉器與旅游的結(jié)合，開發(fā)旅游玉器產(chǎn)品，豐富市場供應(yīng)。這些自動化設(shè)備產(chǎn)品反過來可以配套于珠三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以為四會市、肇慶市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，配套于市域其他工業(yè)區(qū)的機械、化工、紡織等行業(yè)。這樣并不是謀求與逕口華僑經(jīng)濟區(qū)競爭，主要思路是形成逕口華僑經(jīng)濟區(qū)電子電工基地的補充，與逕口華僑電子電工基地共同做大，形成規(guī)模效應(yīng)；或吸引其配套產(chǎn)業(yè)進駐，形成與逕口華僑經(jīng)濟區(qū)電子電工基地的互補。目前，市政府正投入資金進一步改善工業(yè)城的投資環(huán)境。 南江工業(yè)園：南江工業(yè)園座落于四會市的南端，位于北江、綏江和西江三江匯合處。并且許多工業(yè)區(qū)都打出了“科技、生態(tài)”的旗號，爭相進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點。據(jù)推算，每創(chuàng)造1美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值，我國消耗的能源量為世界平均水平的3倍，是日本消耗水平的7倍。9. 水利工程。5. 汽車工程。廣東省十大建設(shè)工程1. 高速公路工程。 《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》（粵府辦〔2005〕15號）；167。鎮(zhèn)域水資源比較豐富，有一個2000畝的中型水庫和一個300畝的小型水庫。這種工業(yè)化根植性不強，缺乏核心競爭力，在產(chǎn)業(yè)升級的道路上總是跟在發(fā)達國家后面，難于超越。（2） 工業(yè)化道路的選擇——從“引進”到“引進—消化—吸收”迄今為止，世界各國工業(yè)化進程所走過的道路大致有三條。不轉(zhuǎn)變增長方式，環(huán)境將難以承受。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式是集農(nóng)業(yè)科研、科技培訓(xùn)、良種引進繁育、產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。綜合種養(yǎng)場生產(chǎn)出來的許多農(nóng)副產(chǎn)品如豬、鮮魚、雞、鴨、水果反過來賣回工業(yè)區(qū)的工廠，既能確保外來勞工農(nóng)副產(chǎn)品的需求與種養(yǎng)場產(chǎn)品的銷路，又可以促進種養(yǎng)場的生產(chǎn)發(fā)展。 養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)殖業(yè)則大力發(fā)展家禽養(yǎng)殖，尤其要提高傳統(tǒng)的養(yǎng)雞規(guī)模，以溫氏集團為帶動，壯大養(yǎng)雞事業(yè)。積極推廣沙糖桔標準化生產(chǎn)技術(shù)和柑桔病蟲害防治技術(shù)，建立沙糖桔標準化生產(chǎn)示范基地，推廣柑桔“以螨治螨”生物防治病蟲害技術(shù)。逕口鎮(zhèn)可以大力發(fā)展糧食作物生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑桔基地，同時以溫氏企業(yè)為龍頭發(fā)展生豬飼養(yǎng)，還應(yīng)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。（4） 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系加快信息化建設(shè)，盡快開通鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。加強物種資源保護和合理開發(fā)利用。交通條件：。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展方可積聚經(jīng)濟能量，促進就業(yè)，并帶動城鎮(zhèn)建設(shè)和人民生活水平的提高。因此，在確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模時，除考慮當?shù)貞艏丝诘男枰?，還必須將外來人口的需求一并考慮，才能使城鎮(zhèn)建設(shè)滿足發(fā)展的需要。鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)人口預(yù)測 單位：萬人2010年2020年戶籍人口折算城鎮(zhèn)人口外來居住人口折算城鎮(zhèn)人口外來通勤人口折算城鎮(zhèn)人口合計折算城鎮(zhèn)人口注：1. 戶籍人口按70%折算城鎮(zhèn)人口；2. 外來居住人口近期按80%、遠期按85%折算城鎮(zhèn)人口；3. 外來通勤人口近期按60%、遠期按80%折算城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 鎮(zhèn)域總體城鎮(zhèn)化水平預(yù)測鎮(zhèn)域總體城鎮(zhèn)化水平是包含戶籍人口、外來居住人口和外來通勤人口在內(nèi)的總體人口城鎮(zhèn)化狀況。由此預(yù)測2010年戶籍人口為5000人，2020年戶籍人口為6700人。又根據(jù)對逕口鎮(zhèn)實際情況的掌握，預(yù)計鎮(zhèn)域內(nèi)戶籍人口從事第三產(chǎn)業(yè)者將占戶籍總?cè)丝诘?0%左右，從而可以預(yù)測第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的外來人口。根據(jù)逕口鎮(zhèn)的地形地貌及生態(tài)環(huán)境的要求，今后鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模以小于6平方公里為宜。外來居住人口、外來通勤人口預(yù)計都將有大的增長，其中鎮(zhèn)區(qū)人口的變動將最大。 產(chǎn)業(yè)定位（1） 四會市重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，四會將繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面繼續(xù)挖潛。因此，在發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟時，應(yīng)當盡可能保留逕口的山水田園風(fēng)光。但只有工業(yè)發(fā)展取得突破，才能增強城市規(guī)模，強化城鎮(zhèn)輻射力。 逕口鎮(zhèn)區(qū)域定位綜合上述分析，逕口鎮(zhèn)在區(qū)域中可定為：四會的東大門城鎮(zhèn)之一；四會與佛山聯(lián)動發(fā)展的重要節(jié)點之一；四會東部片區(qū)的重要組成部分。隨著佛山市三水