【正文】 在全面完成建設部統(tǒng)一工作要求基礎上，注重實效，側重解決本市城市管理突出問題，力求面向中小城市示范上有所創(chuàng)新。建立基于運用無線網絡，對現場信息進行采集和傳送的數據采集系統(tǒng)，實現城市監(jiān)督管理的移動辦公。安全保障體系建設。數據層主要指支撐系統(tǒng)運行所數據。城管部件數據包括城管所涉及的所有部件信息。城管部件業(yè)務管理完成對城管部件信息的建庫、入庫、空間定位以及增、刪、改、查等數據使用與更新維護操作；同時城管部件業(yè)務管理從業(yè)務上作為城管部件對象封裝了對城管部件，服務層可以直接以城管部件對象的方式來訪問城管數據，而不是直接對原始數據的訪問。應用層提供網格城管業(yè)務系統(tǒng)的運行支撐平臺，包括事件報送系統(tǒng)、事件受理系統(tǒng)、指揮調度系統(tǒng)、事件辦理系統(tǒng)、事件監(jiān)督系統(tǒng)、事件公示系統(tǒng)、運行評估系統(tǒng)、接口管理系統(tǒng)和市上報協(xié)調系統(tǒng)等方面。指揮平臺在接收到轉發(fā)的案件后，派發(fā)到市城管局和市綜合執(zhí)法局，由相應部門指揮相關處置單位進行處置，城管指揮平臺將案件處置的結果反饋到監(jiān)督平臺。 在城市城管系統(tǒng)的建設過程中，結合當前玉林城市管理體制，建立城市管理信息中心，負責統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一指揮、監(jiān)督、評價、協(xié)調全市數字城管工作，區(qū)級建立各自數字城市管理綜合指揮中心，負責處理突發(fā)事件，保證工作的實效性，通過市、區(qū)兩級聯動，分別行使城市管理監(jiān)督和派遣指揮職能，提高城市管理效率，有效解決城市管理方面存在的問題，同時考慮目前城市的行政體制和今后行政發(fā)展及行政辦公信息化的要求設計系統(tǒng)流程。（建立“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價”的系統(tǒng)模式）結合城市的情況，充分利用市政的優(yōu)勢，有效解決城市發(fā)生的事件，通過系統(tǒng)的自動分發(fā)將城市管理中的案件分為城市部件案件和城市事件案件。顧客導向及正確運用信息技術，建立合理的業(yè)務流程，以達到企業(yè)動態(tài)適應競爭加劇和環(huán)境變化目的的一系列管理活動。綜合指揮中心的工作時間為24小時。呼叫中心受理的對象主要是網格監(jiān)督員，社會公眾則通過12319城建服務熱線。 系統(tǒng)功能結構根據呼叫中心的工作性質和內容劃分，呼叫中心受理子系統(tǒng)功能主要分為兩大部分：呼入管理和呼出管理。受理是接受城市管理監(jiān)督員的報告和反應，包括電話的接聽、記錄和短信。在此，為描述清楚，特分別進行說明。系統(tǒng)提供放大、縮小、漫游、全圖以及模糊查找等方式方便呼叫中心接線員根據城市管理監(jiān)督員的描述快速定位到事發(fā)地點。所以，系統(tǒng)運行后事件的信息量會非常大，為便于呼叫中心接線員能快速查詢需要信息，系統(tǒng)提供了簡單實用的查詢功能，便于接線員對事件進行過濾查詢。不同類型用戶登錄后，具有的權限不同，可以操作的內容也不同。問題核實：社會公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)督中心上報事件。從立案后，系統(tǒng)會自動讀取城市管理監(jiān)督員采集來的信息，并將相關內容置到受理登記表中。四、工作表單工作表單是根據權限填寫或查看的，經辦人可以填寫相應信息。如果當前流程階段有指定主辦人權限，系統(tǒng)可以提供用戶對案卷指定主辦人的功能。九、查看卷案辦理過程在案卷辦理過程中，業(yè)務人員或領導可以隨時了解到某案卷的辦理過程和審批狀態(tài)，并且可以方便地了解到案卷辦理的具體流程和業(yè)務人員對案卷的處理操作和審批意見。若所顯示的流程圖存在上下級流程圖，用戶通過查看上級流程圖或查看下級流程圖快捷菜單進行查看。會辦意見發(fā)送不僅可以發(fā)送意見信息，還可以將案卷相關的資料以附件的形式發(fā)送給會辦人員進行審閱。系統(tǒng)將這類字段作為業(yè)務公共字段定義了一個統(tǒng)一的名稱，方便系統(tǒng)統(tǒng)一顯示和調用查詢。地理編碼子系統(tǒng)是網格化城市管理重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術和空間數據庫技術。地理編碼的核心是它能讀入地址并將地址解析為片段。尤其是中國的地理編碼相對復雜，地址查找的解決有一定難度。系統(tǒng)提供以下主要功能：u 搜索引擎功能；u 提供地理編碼查詢服務功能；u 自然語言解析與轉換功能；u 地址匹配功能；u 基于地址字符串、地理位置（X，Y）坐標及搜索半徑、部件編號查詢地址信息功能。因此，大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)既要能動態(tài)顯示城市管理中的全貌（比如：事件處理圖、事件處理列表、社區(qū)城市管理評價圖、城管員實時位置圖等），又要能快速調閱出某一事件的相關信息（比如事件處理情況、事件位置、事件描述信息、相關城管員情況等），需要有一定的交互操作的功能。能查詢、打印日志記錄等。地圖操作大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)控制模塊可以顯示的地圖包括所在區(qū)縣中部件地圖、評價信息地圖、部件地圖、城管人員位置圖等地圖，針對這些地圖，系統(tǒng)提供了地圖顯示、地圖定位、地圖查詢和地圖切換的功能。在案卷查詢的結果中，系統(tǒng)提供案卷督辦的功能使領導可以對事件處理的情況進行督辦。大屏幕系統(tǒng)側重于顯示功能，功能相對簡單，并且都在一個界面中。具體包括以下幾個方面：1．對工作過程的評價主要是評價城市管理監(jiān)督員對城市管理中出現問題的信息報送情況，城市管理監(jiān)督中心接受、報送、處理信息情況，指揮中心的派遣情況，專業(yè)管理部門處理情況。為了能夠定量反映出城市管理綜合評價的結果，在評價指標模型中將不同處理程度分成五級，根據五級計分法要求，各指標經測評后，將分為五個檔次，由高到低五檔次分別得分為：100分、75分、50分、25分、0分，再用權數值去乘，得出該指標實際得分。系統(tǒng)管理人員無需了解系統(tǒng)數據庫的具體結構和實現，就可以正確地使用構建與維護子系統(tǒng)進行日常維護和系統(tǒng)與數據擴展。組織機構管理政府部門各個崗位職能一般是相對固定，但人事調動是時常發(fā)生的，為此，系統(tǒng)特別設計了機構設置工具來適應這一客觀規(guī)律。工作表單是指業(yè)務人員在日常工作辦理業(yè)務時需要錄入內容的表格，工作表單定義實現對具體業(yè)務所用到的工作表單的管理，包括對工作表單和表單字段的增加、刪除、修改等操作。在實際的業(yè)務中，輸出表單和工作表單的關系在很多情況下是一一對應的，構建與應用維護子系統(tǒng)提供了很方便的功能，通過定義輸出表單的對應工作表單，實現輸出表單和工作表單的樣式對照。系統(tǒng)功能特點：嚴格有序的多級權限控制。 GIS管理通過“GIS信息”，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎數據資源進行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數據；使用地物定義，就可以適應標準的變化，對各種地物的標準編碼進行維護。為了方便系統(tǒng)管理員查看新加入圖層在辦公用戶端的顯示效果，在基礎數據資源管理系統(tǒng)中提供了圖層瀏覽的功能，可以對新加入的圖層根據各項配置（如視野范圍，自動標注等）進行直觀的觀察，以便及時進行調整。影像顯示每個窗口內應當可以顯示選擇的影像范圍。監(jiān)控探頭調整控制實現對監(jiān)控探頭的調整控制。（4）移動GPRS接口 　GPRS主要完成與手持移動終端的通訊，包括照片收發(fā)，部件數據收發(fā)、錄音上傳。 9 “城管通”平臺（無線數據采集系統(tǒng)）城管終端系統(tǒng)體系結構包括如下幾個方面：即移動終端及OS平臺，定位模塊，移動GIS系統(tǒng)（MOBILE GIS），城管終端業(yè)務系統(tǒng)，信息傳送等五個層次。系統(tǒng)中使用到的基礎數據，城管網格數據，城管部件數據，巡視路徑數據存放在本地，需要更新時與監(jiān)督中心數據庫同步，避免在日常巡視中增加網絡流量，降低了程序效率，同時增加了運營費用。 u 異常修理通知。3）屬性下載與GIS圖形數據相關聯的屬性，在桌面GIS系統(tǒng)中也多存放在RMDB下，因此，在GIS圖形數據下載時，同時也要進行屬性數據的壓縮與轉換。2) 修理通知接口管理是系統(tǒng)集成性的具體體現，完善的接口管理服務功能，可以使得掌上終端更為方便的與整個系統(tǒng)進行數據信息交換，信息的合理流動，也是整個系統(tǒng)的實現目標。系統(tǒng)邏輯圖a) 手持式無線終端1)數據采集模塊u 計劃任務 u 數據采集 u 狀態(tài)查詢 2)數據同步模塊u 同過Cable直接連接。Windows CE可為消費者電子設備、Web終端、Internet訪問應用設備、專用工業(yè)控制器、移動數據獲取手持設備及嵌入式通信設備提供軟件系統(tǒng)驅動。查詢指定監(jiān)督員當前位置。區(qū)級平臺不修改地理信息數據（3）市、區(qū)平臺移動數據照片、錄音、表單分發(fā)接口城管監(jiān)督員與區(qū)監(jiān)督指揮平臺有通話、短信、數據三種類型的通訊。 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控內容視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要監(jiān)控內容有：應用系統(tǒng)監(jiān)控、網絡系統(tǒng)監(jiān)控和主機設備監(jiān)控等。查詢統(tǒng)計定義在基礎數據資源管理系統(tǒng)中，可以定制用于查詢、統(tǒng)計的地圖，以及哪些地圖屬性用于快捷查找，固定統(tǒng)計，周邊環(huán)境分析等，可以定制查詢統(tǒng)計的地圖功能區(qū)的范圍等等。要素定義中提供了要素的增、刪、改等管理功能，同時還提供要素符號樣式的定義及預覽功能，使系統(tǒng)管理員在定義的同時直觀地看到要素的符號顯示樣式。嚴謹的地理要素編碼體系，靈活適應各種標準的變化。利用“基礎數據資源管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)管理員可以設置每個使用人員權限；可以配置使用地圖數據，也可以根據自己的需要隨時添加圖層和地物，每類地物相應的屬性信息等等。輸出表單定義輸出表單是指在業(yè)務辦理過程中需要打印出來的表格，比如事件的基本信息、事件的處理意見等等。所有部門、人員、崗位均由系統(tǒng)自動生成系統(tǒng)內部的唯一標識，確保信息的唯一性?？梢暬ぷ鞅韱卧O計工具，提供多種自主開發(fā)定義的字段類型，可實現多種自定義的功能，如使用數值計算字段可實現不同單位之間的換算，使用日期計算字段可根據系統(tǒng)工作日歷和承諾制計算承諾辦結時間，可使用簽字字段實現口令簽字以及手寫筆跡簽字等。城市管理綜合評價系統(tǒng)是網格化城市管理平臺中最重要的一環(huán)，通過系統(tǒng)提供的評價功能，可以使領導及時了解和掌握全區(qū)城市管理工作的情況和水平，并及時發(fā)現城市管理工作中的問題，根據綜合評價子系統(tǒng)的實際需求，功能結構如下：綜合評價子系統(tǒng)區(qū)域評價部門評價崗位評價構建與維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務，定制業(yè)務工作流程，設置組織機構，并能夠方便快捷地完成工作表單內容樣式調整、業(yè)務流程修改、人員權限變動、系統(tǒng)數據備份等日常維護工作。為正確對城市管理評價的內容做出合理的評價，需要制訂一套完整的評價指標體系來衡量城市管理工作的水平。通過建立城市管理綜合評價子系統(tǒng)，就可以實現完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機制，具體包括：一是城市管理監(jiān)督中心對城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員和城市部件、市容環(huán)境情況的監(jiān)督；二是指揮中心、城市管理監(jiān)督中心對其部門內部人員的監(jiān)督；三是城市管理各專業(yè)部門對本部門執(zhí)法人員工作情況的監(jiān)督；四是對四級責任主體的監(jiān)督。消息接收功能是負責將XML格式的命令串接收以后，進行解碼、翻譯，提交給大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)的功能。在案卷查詢窗口中，可以對查詢條件所作的設置與修改，系統(tǒng)會根據查詢條件執(zhí)行查詢，給出查詢結果，并可以保存查詢條件。具體功能是根據從通訊模塊接收到的命令，在指定的大屏幕上將得到的命令解析執(zhí)行后并把執(zhí)行結果顯示出來。通訊管理模塊是負責系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數據和命令進行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。結合網格化城市城市管理系統(tǒng)的特點和要求，大屏幕系統(tǒng)的顯示區(qū)域可分為三個部分，具體包括地圖顯示區(qū)、案卷滾動信息區(qū)和詳細信息顯示區(qū)。　　在本解決方案中，準備采用地址查找服務器轉換基于字符串的地址，使之成為地圖上的準確的經緯度點。需要調查、此次系統(tǒng)建設應在充分吸收已有經驗的基礎上，結合目前西山區(qū)城市道路的實際情況，根據國家標準GBT1439593《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線結構規(guī)則》所提供的編碼原則和結構，總結西山區(qū)城市地名命名與門牌號編碼規(guī)則，建立起西山區(qū)城市地名地址數據庫及規(guī)則庫。遵循GBT1439593《城市地理要素――城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結構規(guī)則》的編碼原則。城市部件在線更新系統(tǒng)基于B/S結構（包含面向地理信息的WebGIS服務），用于在線編輯城市部件信息。增加的顯示字段可以是系統(tǒng)字段，也可以是業(yè)務公共字段。十、查閱監(jiān)辦意見在案卷辦理的任何階段，各級領導和指揮中心都可以隨時調閱各類信息，通過督辦模塊對相關部門進行督察督辦對于某項已被領導督辦過的業(yè)務，被催辦人可以查看或根據權限答復督辦意見。其中，附加信息在一般情況下顯示某一階段經辦人的從案卷簽收到批轉的總處理時間 ，但在批轉后到下一階段經辦人簽收前這一段時間內顯示批轉到人員的名字。通過協(xié)同工作平臺提供的工作流引擎，實現了任務在城市區(qū)級城市管理各相關部門之間的流轉。輸出表單中的數據是從一個或多個已有的工作表單中提取的內容?！拔业陌妇怼敝写娣帕水斍敖涋k人正在處理的案卷，是經辦人進行案卷辦理和審批的地方，主要功能包括填表、答復及查看督辦意見、案卷批轉、申請授權、地圖操作等內容。選中一個問題，通過“查看問題信息”可以查看問題的詳細內容。信息收集的渠道是多種多樣的?！皡f(xié)同工作子系統(tǒng)”是全面實現城市級網格化城市管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務管理一體化的計算機網絡系統(tǒng)，并具有良好的自適應性、良好的可擴展性和免維護性。當事件的事實清楚、定位準確后就需要移交給指揮中心進行處理。四、地圖定位經查屬實的事件，呼叫中心需要對事件發(fā)生地點進行定位。一、問題受理接受城市管理監(jiān)督員和社會公眾的事件報告、問題反映以及情況咨詢是呼叫中心的重要工作內容，問題受理是監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)的主要功能之一。主界面的左側是事件消息區(qū)，右側是地圖窗口。通過撥打熱線電話的方式報告一些發(fā)生的城市管理問題是城市管理監(jiān)督員和社會公眾最為常用的方式。區(qū)監(jiān)督中心接線員受理后做立案處理立案數據轉指揮中心同時上報市級監(jiān)管平臺區(qū)指揮中心派遣任務處置部門將處理結果反饋區(qū)指揮中心區(qū)指揮中心反饋處理結果到區(qū)監(jiān)督中心同時報市級監(jiān)管平臺區(qū)監(jiān)督中心向網格監(jiān)督員派單要求核查核查結果反饋區(qū)監(jiān)督中心，如核實已完成，則結案結案數據上報市級平臺市級平臺對監(jiān)管數據進行綜合統(tǒng)計分析。根