【正文】 格影像數(shù)據(jù)直觀形象的反映城市的面貌。消息系統(tǒng)中間件完成消息的發(fā)布、訂閱、中轉(zhuǎn)等消息服務(wù)。對于自身無法解決的案件請求市級平臺協(xié)調(diào)處理。BPR的核心任務(wù)是要將技術(shù)和人這兩個關(guān)鍵要素有效運作在業(yè)務(wù)流程的再設(shè)計與重構(gòu)活動之中，從而推進組織的技術(shù)性（如技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)構(gòu)等）和社會性（如組織文化、行為規(guī)范、作業(yè)風(fēng)格、激勵方式等）發(fā)生適應(yīng)企業(yè)整體績效改進和長遠(yuǎn)發(fā)展的改變。區(qū)監(jiān)督中心接線員受理后做立案處理立案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)指揮中心同時上報市級監(jiān)管平臺區(qū)指揮中心派遣任務(wù)處置部門將處理結(jié)果反饋區(qū)指揮中心區(qū)指揮中心反饋處理結(jié)果到區(qū)監(jiān)督中心同時報市級監(jiān)管平臺區(qū)監(jiān)督中心向網(wǎng)格監(jiān)督員派單要求核查核查結(jié)果反饋區(qū)監(jiān)督中心，如核實已完成，則結(jié)案結(jié)案數(shù)據(jù)上報市級平臺市級平臺對監(jiān)管數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計分析。主界面的左側(cè)是事件消息區(qū)，右側(cè)是地圖窗口。四、地圖定位經(jīng)查屬實的事件，呼叫中心需要對事件發(fā)生地點進行定位。“協(xié)同工作子系統(tǒng)”是全面實現(xiàn)城市級網(wǎng)格化城市管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴展性和免維護性。選中一個問題，通過“查看問題信息”可以查看問題的詳細(xì)內(nèi)容。輸出表單中的數(shù)據(jù)是從一個或多個已有的工作表單中提取的內(nèi)容。其中，附加信息在一般情況下顯示某一階段經(jīng)辦人的從案卷簽收到批轉(zhuǎn)的總處理時間 ，但在批轉(zhuǎn)后到下一階段經(jīng)辦人簽收前這一段時間內(nèi)顯示批轉(zhuǎn)到人員的名字。增加的顯示字段可以是系統(tǒng)字段，也可以是業(yè)務(wù)公共字段。遵循GBT1439593《城市地理要素――城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》的編碼原則?！　≡诒窘鉀Q方案中，準(zhǔn)備采用地址查找服務(wù)器轉(zhuǎn)換基于字符串的地址，使之成為地圖上的準(zhǔn)確的經(jīng)緯度點。通訊管理模塊是負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理模塊和顯示控制模塊之間數(shù)據(jù)和命令進行通訊，目的是將控制臺發(fā)出的命令提交給顯示控制模塊。在案卷查詢窗口中，可以對查詢條件所作的設(shè)置與修改，系統(tǒng)會根據(jù)查詢條件執(zhí)行查詢，給出查詢結(jié)果，并可以保存查詢條件。通過建立城市管理綜合評價子系統(tǒng)，就可以實現(xiàn)完善的城市管理評價體系，可以形成良好的城市管理監(jiān)督機制，具體包括：一是城市管理監(jiān)督中心對城市管理監(jiān)督員、專業(yè)管理部門工作人員和城市部件、市容環(huán)境情況的監(jiān)督；二是指揮中心、城市管理監(jiān)督中心對其部門內(nèi)部人員的監(jiān)督；三是城市管理各專業(yè)部門對本部門執(zhí)法人員工作情況的監(jiān)督；四是對四級責(zé)任主體的監(jiān)督。城市管理綜合評價系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理平臺中最重要的一環(huán)，通過系統(tǒng)提供的評價功能，可以使領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握全區(qū)城市管理工作的情況和水平，并及時發(fā)現(xiàn)城市管理工作中的問題，根據(jù)綜合評價子系統(tǒng)的實際需求，功能結(jié)構(gòu)如下：綜合評價子系統(tǒng)區(qū)域評價部門評價崗位評價構(gòu)建與維護子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺，通過該平臺，可以快速搭建、維護城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動、系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份等日常維護工作。所有部門、人員、崗位均由系統(tǒng)自動生成系統(tǒng)內(nèi)部的唯一標(biāo)識，確保信息的唯一性。利用“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)管理員可以設(shè)置每個使用人員權(quán)限；可以配置使用地圖數(shù)據(jù)，也可以根據(jù)自己的需要隨時添加圖層和地物，每類地物相應(yīng)的屬性信息等等。要素定義中提供了要素的增、刪、改等管理功能，同時還提供要素符號樣式的定義及預(yù)覽功能，使系統(tǒng)管理員在定義的同時直觀地看到要素的符號顯示樣式。 視頻監(jiān)控子系統(tǒng) 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)監(jiān)控內(nèi)容視頻監(jiān)控系統(tǒng)主要監(jiān)控內(nèi)容有：應(yīng)用系統(tǒng)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)控和主機設(shè)備監(jiān)控等。查詢指定監(jiān)督員當(dāng)前位置。系統(tǒng)邏輯圖a) 手持式無線終端1)數(shù)據(jù)采集模塊u 計劃任務(wù) u 數(shù)據(jù)采集 u 狀態(tài)查詢 2)數(shù)據(jù)同步模塊u 同過Cable直接連接。3）屬性下載與GIS圖形數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的屬性，在桌面GIS系統(tǒng)中也多存放在RMDB下，因此，在GIS圖形數(shù)據(jù)下載時，同時也要進行屬性數(shù)據(jù)的壓縮與轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)中使用到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，城管網(wǎng)格數(shù)據(jù)，城管部件數(shù)據(jù)，巡視路徑數(shù)據(jù)存放在本地，需要更新時與監(jiān)督中心數(shù)據(jù)庫同步，避免在日常巡視中增加網(wǎng)絡(luò)流量，降低了程序效率，同時增加了運營費用。（4）移動GPRS接口 　GPRS主要完成與手持移動終端的通訊，包括照片收發(fā)，部件數(shù)據(jù)收發(fā)、錄音上傳。影像顯示每個窗口內(nèi)應(yīng)當(dāng)可以顯示選擇的影像范圍。 GIS管理通過“GIS信息”，對系統(tǒng)使用的地圖庫進行隨時維護，即可以對于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進行圖層定義，可以隨時擴展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進行維護。在實際的業(yè)務(wù)中，輸出表單和工作表單的關(guān)系在很多情況下是一一對應(yīng)的，構(gòu)建與應(yīng)用維護子系統(tǒng)提供了很方便的功能，通過定義輸出表單的對應(yīng)工作表單，實現(xiàn)輸出表單和工作表單的樣式對照。組織機構(gòu)管理政府部門各個崗位職能一般是相對固定，但人事調(diào)動是時常發(fā)生的，為此，系統(tǒng)特別設(shè)計了機構(gòu)設(shè)置工具來適應(yīng)這一客觀規(guī)律。為了能夠定量反映出城市管理綜合評價的結(jié)果，在評價指標(biāo)模型中將不同處理程度分成五級，根據(jù)五級計分法要求，各指標(biāo)經(jīng)測評后，將分為五個檔次，由高到低五檔次分別得分為：100分、75分、50分、25分、0分，再用權(quán)數(shù)值去乘，得出該指標(biāo)實際得分。大屏幕系統(tǒng)側(cè)重于顯示功能，功能相對簡單，并且都在一個界面中。地圖操作大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)控制模塊可以顯示的地圖包括所在區(qū)縣中部件地圖、評價信息地圖、部件地圖、城管人員位置圖等地圖，針對這些地圖，系統(tǒng)提供了地圖顯示、地圖定位、地圖查詢和地圖切換的功能。因此，大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)既要能動態(tài)顯示城市管理中的全貌（比如：事件處理圖、事件處理列表、社區(qū)城市管理評價圖、城管員實時位置圖等），又要能快速調(diào)閱出某一事件的相關(guān)信息（比如事件處理情況、事件位置、事件描述信息、相關(guān)城管員情況等），需要有一定的交互操作的功能。尤其是中國的地理編碼相對復(fù)雜，地址查找的解決有一定難度。地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。會辦意見發(fā)送不僅可以發(fā)送意見信息，還可以將案卷相關(guān)的資料以附件的形式發(fā)送給會辦人員進行審閱。九、查看卷案辦理過程在案卷辦理過程中，業(yè)務(wù)人員或領(lǐng)導(dǎo)可以隨時了解到某案卷的辦理過程和審批狀態(tài)，并且可以方便地了解到案卷辦理的具體流程和業(yè)務(wù)人員對案卷的處理操作和審批意見。四、工作表單工作表單是根據(jù)權(quán)限填寫或查看的，經(jīng)辦人可以填寫相應(yīng)信息。問題核實：社會公眾通過各種方式向城市管理監(jiān)督中心上報事件。所以，系統(tǒng)運行后事件的信息量會非常大，為便于呼叫中心接線員能快速查詢需要信息，系統(tǒng)提供了簡單實用的查詢功能，便于接線員對事件進行過濾查詢。在此，為描述清楚，特分別進行說明。 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)根據(jù)呼叫中心的工作性質(zhì)和內(nèi)容劃分，呼叫中心受理子系統(tǒng)功能主要分為兩大部分：呼入管理和呼出管理。綜合指揮中心的工作時間為24小時。（建立“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價”的系統(tǒng)模式）結(jié)合城市的情況，充分利用市政的優(yōu)勢，有效解決城市發(fā)生的事件，通過系統(tǒng)的自動分發(fā)將城市管理中的案件分為城市部件案件和城市事件案件。指揮平臺在接收到轉(zhuǎn)發(fā)的案件后，派發(fā)到市城管局和市綜合執(zhí)法局，由相應(yīng)部門指揮相關(guān)處置單位進行處置，城管指揮平臺將案件處置的結(jié)果反饋到監(jiān)督平臺。城管部件業(yè)務(wù)管理完成對城管部件信息的建庫、入庫、空間定位以及增、刪、改、查等數(shù)據(jù)使用與更新維護操作；同時城管部件業(yè)務(wù)管理從業(yè)務(wù)上作為城管部件對象封裝了對城管部件，服務(wù)層可以直接以城管部件對象的方式來訪問城管數(shù)據(jù)，而不是直接對原始數(shù)據(jù)的訪問。數(shù)據(jù)層主要指支撐系統(tǒng)運行所數(shù)據(jù)。建立基于運用無線網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場信息進行采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)城市監(jiān)督管理的移動辦公。整個系統(tǒng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定完全遵照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?；拘纬沙鞘泄芾碇虚g組織較為活躍，社會市民參與管理廣泛，監(jiān)督有效，規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開放透明、富有活力的現(xiàn)代化城市管理格局。在舊有模式城管事件反映、上報、處理、反饋需要很多環(huán)節(jié)，處理周期長，缺乏監(jiān)管機制往往遇到部門之間互相推諉扯皮，問題就會石沉大海。新模式所承擔(dān)的城市管理主要是市政、市容管理，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的運營和城市環(huán)境的維護，城市設(shè)施狀況的快速檢查，涵蓋了市政基礎(chǔ)設(shè)施管理、城市公用事業(yè)管理、城市國土房產(chǎn)管理、城市環(huán)境保護、城市園林綠化管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市建筑管理等內(nèi)容。從“承上”角度來看，關(guān)系到能否有效發(fā)揮已有城市基礎(chǔ)設(shè)施及總體城市功能的問題，其實質(zhì)是一個將城市各組件以血脈相連，調(diào)和氣血，新陳代謝的過程；從“啟下”角度來看，涉及城市進一步理性發(fā)展問題，其實質(zhì)是一個健康成長壯大和休養(yǎng)生息的過程。與城市建設(shè)具有明顯的階段性相比，城市管理貫穿城市發(fā)展始終，不具階段性而具長效性，因此，城市管理所面臨的形勢更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。實現(xiàn)了城市管理內(nèi)容的具體化，使城市部件精確定位，對于管理對象做到了從未有過的清晰。城市管理內(nèi)容繁雜，涉及到居民生活的方方面面，稍有疏忽就會造成百姓怨聲載道。（5）充分結(jié)合城市的實際情況，在建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的同時，加快推進社區(qū)信息化的建設(shè)步伐。5）全民參與原則克服其他城市系統(tǒng)封閉循環(huán)的特點，堅持開放性，加大宣傳力度，發(fā)揮社區(qū)、志愿者隊伍以及居民的監(jiān)督作用，動員群眾廣泛參與城市管理，充分利用熱線電話等反映、監(jiān)督城市管理問題。呼叫中心建設(shè)。包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，遙感影像數(shù)據(jù)庫，城管網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫，城管部件數(shù)據(jù)庫，地名地址數(shù)據(jù)庫，城管事件數(shù)據(jù)庫等。城管事件的業(yè)務(wù)管理實現(xiàn)對城管事件信息的建庫，入庫，與地理位置匹配，增加新發(fā)生的城管事件，增加城管事件的解決流程信息等功能；同時城管部件業(yè)務(wù)管理以城管事件為單元封裝了地層的數(shù)據(jù)信息，服務(wù)層可以直接按照城管事件方式來訪問所有的城管事件，及單個城管事件的整個流程信息。4）市綜合指揮中心城管監(jiān)督平臺主要包括接受呼叫平臺轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)據(jù)網(wǎng)格化管理的案件，對案件進行立案和將案件轉(zhuǎn)發(fā)城管指揮平臺，對于公眾上報的案件，通知城市巡查員對案件進行核實。建立有城市特色的城市管理機制——“邊巡查、邊處理、統(tǒng)一核查、集中評價”，這樣設(shè)計有效地建立起溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時的城市管理和監(jiān)督長效機制，體現(xiàn)城市城市管理的特色和流程的創(chuàng)新。數(shù)字化城管系統(tǒng)的流程可以歸納為下圖所示的流程：網(wǎng)格監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問題，通過手持式移動終端上報問題。呼入管理主要是完成各類城市管理問題的登記、確認(rèn)，定位和立案等工作。事件處理一般涉及事件的核實確認(rèn)、事發(fā)地點定位、事件的反饋回復(fù)、事件立案處理等。七、事件過濾定位系統(tǒng)提供按事件類別、事件號、“城管通”號以及事件發(fā)送人對事件進行過濾的功能。城市管理監(jiān)督中心根據(jù)公眾舉報填寫任務(wù)受理單，產(chǎn)生臨時任務(wù)號給城市管理監(jiān)督員，城市管理監(jiān)督員根據(jù)臨時任務(wù)號對問題進行判斷、核實，并向監(jiān)督中心采集并報送新事件的信息或者合并、撤銷事件的申請，對于不屬實的案卷，直接報送城市管理監(jiān)督中心進行銷案或者結(jié)案。并且，這些信息在所有審批部門的辦公平臺里是共享的，在其后的辦理環(huán)節(jié)中均自動出現(xiàn)，不必重復(fù)填寫。對有承諾制時限的案卷，系統(tǒng)會自動提示案卷辦理過程是否超期、案卷辦理某階段時間是否超期，方便領(lǐng)導(dǎo)及時對案卷進行督辦和檢查。十二、查看授權(quán)意見業(yè)務(wù)人員在案卷辦理過程中，可以查看所有與本案卷相關(guān)的授權(quán)申請和答復(fù)信息。地理編碼服務(wù)提供地址匹配等相應(yīng)的功能接口，實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。根據(jù)地理編碼規(guī)則，確定地理編碼對應(yīng)的參考GIS數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的匹配模型。因此，在設(shè)計上大屏幕監(jiān)督指揮系統(tǒng)軟件采用客戶機/服務(wù)器模式的體系結(jié)構(gòu)，運行在區(qū)級監(jiān)督中心和指揮中心內(nèi)部的專用計算機網(wǎng)絡(luò)平臺上。地圖顯示工具包括地圖放大、縮小、漫游、全圖顯示、圖層控制等內(nèi)容。地圖信息區(qū)：顯示全區(qū)整體地圖，實時統(tǒng)計反映全區(qū)各個社區(qū)情況包括每個社區(qū)的在辦案卷數(shù)、評價級別（顏色）等全局統(tǒng)計信息。最后將各指標(biāo)實際得分相加即得出綜合總分，滿分為100分。使用該工具可以清楚地描述出各級部門、人員、崗位三者的關(guān)系，并能具體設(shè)置各崗位的權(quán)限，如是否可使用應(yīng)用維護子系統(tǒng)、是否可進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，是否參與業(yè)務(wù)審批等。同時考慮特殊情況下，一張輸出表單的內(nèi)容可能需要從幾張不同的工作表單中提取，在編輯輸出表單樣式時，可通過添加對象，方便地從其它工作表單中提取字段的信息?？梢噪S時進行地圖數(shù)據(jù)的集中導(dǎo)入導(dǎo)出，對加入系統(tǒng)的資源，用戶還可以方便的基礎(chǔ)資源管理系統(tǒng)進行圖形瀏覽，隨時觀察資源在BS瀏覽器端的顯示效果，以便進行調(diào)整。內(nèi)容選擇 不同的窗口應(yīng)當(dāng)可以分別設(shè)定顯示內(nèi)容。（5）移動短信接口實現(xiàn)短信的收發(fā)功能。1）功能說明從功能城管終端報送系統(tǒng)包括信息采集功能，便民服務(wù)功能（位置，路徑查詢等），數(shù)據(jù)更新功能。4）屬性上傳在提供負(fù)責(zé)屬性數(shù)據(jù)下載的同時，還要保證手持式無線終端移動通信系統(tǒng)采集和生成的屬性數(shù)據(jù)上傳。另一部分為監(jiān)控中心，它能實時查詢城管人員位置；接受城管人員上傳的事件信息；對外勤人員的巡視情況進行跟蹤統(tǒng)計；制定城管人員巡視任務(wù)；發(fā)送緊急巡視任務(wù)通知。（6）手機定位信息接口主要應(yīng)用如下：監(jiān)督員定時上報位置。操作同步是指在一個窗口中的操作，而其他的窗口可以響應(yīng)相同的操作。要素定義在地物定義中配置地圖數(shù)據(jù)庫中要素的編碼、顯示的樣式等，可以不斷適應(yīng)要素標(biāo)準(zhǔn)編碼的變化。利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，系統(tǒng)管理人員可以方便地調(diào)整系統(tǒng)使之適應(yīng)于用戶需要，并可以在使用中不斷地變更系統(tǒng)配置，無須軟件開發(fā)者的干預(yù)，充分賦予了用戶自維護、自發(fā)展、自適應(yīng)的能力。機構(gòu)設(shè)置模塊實現(xiàn)了對整個機構(gòu)內(nèi)各部門、人員、崗位的定義。用公式可以表示為：綜合總分=∑（某級指標(biāo)報告期數(shù)值ⅹ該級指標(biāo)權(quán)數(shù)）該指標(biāo)評價的模型中權(quán)數(shù)是決定某一因素起作用