【正文】 外貿(mào)易中，加工貿(mào)易發(fā)展極為迅速，占我國(guó)出口比重越來越高，％％。(二)低價(jià)產(chǎn)品消費(fèi)偏好增強(qiáng)。企業(yè)家對(duì)今年2季度宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷的擔(dān)憂有所減弱。提升全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中我國(guó)加工貿(mào)易的地位。東部地區(qū)在引進(jìn)外資的同時(shí)要提高環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)存的高污染、高耗能、低效益企業(yè)進(jìn)行積極的引導(dǎo)和提升，促使加工貿(mào)易向低污染、低耗能和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展是伴隨著改革開放而不斷發(fā)展的。來料加工是指進(jìn)口料件由外商提供，既不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取加工費(fèi)的加工貿(mào)易。限制類是指進(jìn)口料件屬國(guó)內(nèi)外差價(jià)大且海關(guān)不易監(jiān)管的敏感商品。2007年加工貿(mào)易進(jìn)口3674億美元，按海關(guān)綜合稅率22%測(cè)算，保稅額808億美元。按照規(guī)定，對(duì)加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，涉及進(jìn)口證件管理的，免予辦理相關(guān)證件。加工貿(mào)易拯救了邵東打火機(jī)行業(yè)。加工貿(mào)易在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大利用外資、擴(kuò)大就業(yè)等方面，都發(fā)揮了重要的作用。第三，加工貿(mào)易對(duì)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用?？傮w來看，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于同行業(yè)平均水平，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是上下游的產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)非常明顯。雖然差距很大，也說明我省發(fā)展加工貿(mào)易潛力很大，因此我們要抓住當(dāng)前發(fā)展加工貿(mào)易的歷史機(jī)遇。如果從20世紀(jì)80年代開始計(jì)算，到目前沿海承接世界制造業(yè)已經(jīng)歷了30多年的發(fā)展時(shí)間。 第三，我省在生產(chǎn)要素成本方面具有比較優(yōu)勢(shì)。從加強(qiáng)口岸大通關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)、保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地、保證勞動(dòng)用工、優(yōu)化投資環(huán)境、加大財(cái)稅金融扶持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保政策到位等9個(gè)方面提出了一系列政策、措施。經(jīng)對(duì)地理區(qū)位、交通物流、營(yíng)商成本、政策環(huán)境、制造業(yè)基礎(chǔ)、人才儲(chǔ)備等指標(biāo)綜合分析，商務(wù)部評(píng)定了31個(gè)中西部地區(qū)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，其中我省就有郴州、岳陽、永州、益陽等四個(gè)城市，是最多的?，F(xiàn)代生產(chǎn)是多個(gè)企業(yè)配套協(xié)作的供應(yīng)鏈生產(chǎn)體系，龍頭企業(yè)依靠配套企業(yè)降低成本，配套企業(yè)依靠龍頭企業(yè)“借船出海”。第三，要注重突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。美國(guó)是世界最大的服務(wù)貿(mào)易出口國(guó)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易業(yè)總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)，在一定程度上制約了我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展。加工貿(mào)易是承接國(guó)際資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速融入世界經(jīng)濟(jì)的一種新型生產(chǎn)合作方式。加工貿(mào)易還帶動(dòng)了大規(guī)模配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，%、%、%、%、%都是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)采取了一系列有效的措施，制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。總建筑面積：3000平方米，結(jié)構(gòu)為四層磚混結(jié)構(gòu)。資金投入使用計(jì)劃根據(jù)建設(shè)規(guī)劃及資金籌措情況，擬將建設(shè)資金分3個(gè)階段投資，一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到工程開工階段，投資100萬元；二是主體工程完工，投入150萬元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購(gòu)安裝結(jié)束投資170萬元。儲(chǔ)藏室、康復(fù)活動(dòng)室等重要部門，室內(nèi)設(shè)置煙火感應(yīng)探測(cè)器，安裝火災(zāi)報(bào)警，消防聯(lián)動(dòng)裝置。合理的確定供排水方案，選用節(jié)能型管網(wǎng)，安裝計(jì)量?jī)x表，節(jié)約用水。嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理制，嚴(yán)把工期，質(zhì)量和資金關(guān)。第八章 社會(huì)評(píng)價(jià)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵豐富，社會(huì)效益明顯。針對(duì)加工貿(mào)易兩頭在外、大進(jìn)大出的特點(diǎn)，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 綜上所述，該項(xiàng)目的實(shí)施是切實(shí)可行的。以政府引導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)作的原則，既注重“社會(huì)招商”，也注重“政府招商”。進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的文件精神，結(jié)合某縣實(shí)際，特制定的實(shí)施方案。依據(jù)：依據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參照數(shù)》(第三版)和國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位提供的有關(guān)資料進(jìn)行編制。第三節(jié) 項(xiàng)目組織管理建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，并接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。同時(shí)制作相關(guān)項(xiàng)目宣傳、推廣資料；項(xiàng)目策劃推廣部負(fù)責(zé)全縣各類項(xiàng)目的宣傳、推廣和各類會(huì)展的項(xiàng)目發(fā)布。園區(qū)建設(shè)也取得了新效果，今年我縣已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房50萬平方米，今年已開工在建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米，計(jì)劃明年擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20平方米。六是促進(jìn)了就業(yè)，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。 三是促進(jìn)了利用外資的持續(xù)增長(zhǎng)。加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著強(qiáng)力的推動(dòng)作用。 綜上所述，本項(xiàng)目的實(shí)施是必要的，項(xiàng)目的實(shí)施為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易，創(chuàng)造了一個(gè)高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的投資環(huán)境，有利于外界客商更好、更多的了解某，推介某，發(fā)展某經(jīng)濟(jì)。第四，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策精神，用活用好政策。加工貿(mào)易涉及商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、外匯等多個(gè)部門，這就要求我們轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政策環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。郴州市是商務(wù)部認(rèn)定的第一批加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地，先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。此次外發(fā)加工新辦法主要有以下兩大改變：一是新《辦法》刪除了原辦法中經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)將主要工序外發(fā)加工時(shí)海關(guān)不予批準(zhǔn)的規(guī)定；二是新《辦法》明確了經(jīng)營(yíng)企業(yè)轄管地海關(guān)批準(zhǔn)的外發(fā)加工的成品、剩余料件以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，可以不運(yùn)回原企業(yè)。從勞動(dòng)力成本看，2005年東部地區(qū)平均年工資達(dá)2. 24萬元，相當(dāng)于我省工資的1. 44倍。研究表明，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高增長(zhǎng)和國(guó)內(nèi)需求的不斷增長(zhǎng)，外商投資企業(yè)的類型發(fā)生了變化，由出口為主的成本驅(qū)動(dòng)型外資，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷為主的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型外資。這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使我國(guó)沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式，特別是珠三角，形成了一個(gè)開放型的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，一舉發(fā)展成為了“世界工廠”和“全球制造基地”。以我省的永州的藍(lán)山縣為例，通過承接以麗宏、承陽、利黃為龍頭的毛紡加工企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展毛織企業(yè)480余家，用工6萬余人，年工繳費(fèi)收入8億多元，毛針織產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成，成為繼廣東東莞、浙江桐鄉(xiāng)之后，全國(guó)第三、湖南最大的外向型毛針織基地。尤其是加工貿(mào)易為大量農(nóng)村閑置勞動(dòng)力創(chuàng)造了就業(yè)崗位，也為我國(guó)培養(yǎng)了大批熟練技術(shù)工人和適應(yīng)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)、管理人才，緩解了國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。%,%,%,％、%是通過加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的。全國(guó)進(jìn)出口總額中，加工貿(mào)易占了半壁江山，而廣東的比重更大，進(jìn)出口的64％是加工貿(mào)易，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)和影響非常大。(三)加工貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。加工貿(mào)易為什么在東部發(fā)展這么好，是因?yàn)閮?yōu)惠政策幫助其形成了比較優(yōu)勢(shì)，也就是成本優(yōu)勢(shì)，從而形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果按一般貿(mào)易實(shí)行先征后退的稅收政策，企業(yè)須預(yù)留出部分流動(dòng)資金支付稅款，受資金量限制，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)減少。加工貿(mào)易實(shí)行保稅的優(yōu)惠政策，即進(jìn)口時(shí)暫不繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅(包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅)，由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，產(chǎn)品出口后核銷。綜合稅率：是由進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率綜合計(jì)算所得，目前按22%計(jì)算。所以廣東盡量將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移到粵北、轉(zhuǎn)移到省內(nèi)，使加工貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)繼續(xù)在省內(nèi)保持，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，比較可行的辦法就是讓更多的跨國(guó)公司在中國(guó)落戶，吸收技術(shù)以及研發(fā)設(shè)計(jì)能力。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇，怎樣迎接挑戰(zhàn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就是本項(xiàng)目面對(duì)的一個(gè)重要課題。同時(shí)，加工貿(mào)易企業(yè)仍然能夠接到為數(shù)不少的短單和急單。隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，國(guó)內(nèi)制造業(yè)基礎(chǔ)的不斷完善，加工貿(mào)易不斷引進(jìn)新的設(shè)備和技術(shù)，加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向上游推進(jìn)，越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)將技術(shù)開發(fā)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，促進(jìn)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步升級(jí)。然而加工貿(mào)易取得巨大發(fā)展的同時(shí)，還存在許多如在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中所處的低端地位、高耗能，高污染產(chǎn)業(yè)比重大、加工貿(mào)易中外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位、區(qū)域發(fā)展不平衡、容易引起國(guó)際間的貿(mào)易摩擦等嚴(yán)重問題。從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)來看，充分的反映出貿(mào)易是發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化的成功之路，加工貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的強(qiáng)力助推器，為國(guó)內(nèi)企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)提供了渠道，使我國(guó)形成了符合國(guó)際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)，特別是國(guó)內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國(guó)公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營(yíng)銷渠道實(shí)現(xiàn)了“借船出?！保?優(yōu)化了出