xx地下鐵道總公司五年發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告-文庫吧在線文庫
【正文】 來補(bǔ)充目前的人力管理資源。爭取在政府授權(quán)的同時，通過與政府簽定建設(shè)管理總承包合同，強(qiáng)化建 設(shè)投資控制的約束與激勵機(jī)制，積極尋求降低建設(shè)成本的措施。（3）地 鐵總公司應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)。在運(yùn)營方面：日平均客流達(dá)到 1830 萬，約占全市公交出行 總量的 47%，年收入達(dá)到 億元，每車公里成本控制在 25 元（不含折舊）以下。2) 綜合研究資源開發(fā)與地鐵客流間的相互促進(jìn)功能，為政府制定相關(guān)政策提供客觀依據(jù)，引導(dǎo)決策方向，借以改善地鐵資源開發(fā)的外部環(huán)境，強(qiáng)化資源的經(jīng)營創(chuàng)收能力，為政府減輕財(cái)政壓力。3. 改革定位：地鐵總公司的改革目標(biāo)是成為授權(quán)經(jīng)營的獨(dú)立法人企業(yè)，為廣州提供安全、舒適、便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的公共交通服 務(wù)。地鐵建設(shè)正符合這一政策。屆時，將形成交叉雙線，到 2022 年左右全部日客流量預(yù)計(jì)可達(dá) 70100 萬人次。該發(fā)展戰(zhàn)略是在工作小組 18 周來對地鐵總公司運(yùn)營、建 設(shè)、附屬業(yè)務(wù)、及 總公司各職能部 門的各項(xiàng)工作進(jìn)行了充分的診斷分析與改革方案概念設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上形成的。屆時，日客平均流量初步預(yù)計(jì)可達(dá)二百萬人次。故已將從根上本改善交通狀況、建設(shè)城市立體交通網(wǎng)絡(luò)列為中短期的戰(zhàn)略目標(biāo)。3) 通過政府的特定政策性支持，充分利用綜合資源，采用多種經(jīng)營方式，以自身的經(jīng)營努力，逐步增加經(jīng)濟(jì)效益，逐漸減輕政府的財(cái)政壓力，盡早扭轉(zhuǎn)地鐵虧損的局面。5. 發(fā)展戰(zhàn)略通過研究和分析，將地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)為三步走的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略思路：通過企業(yè)改革，按照‘政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)’的基本方針，采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略措施：理 順內(nèi)外關(guān)系、改善經(jīng)營環(huán)境、更新管理模式、完善管理機(jī)制、優(yōu)化管理技能、發(fā)展核心能力。首先，應(yīng)該減少與政府的界面數(shù)量，使與政府各部門的接口都通過辦公室，再將具體工作轉(zhuǎn)到不同的業(yè)務(wù)部門。到 2022 年，地鐵總公司應(yīng)該逐步落實(shí)新的組織機(jī)構(gòu)，先從建設(shè)開始，然后是總公司職能部門和附屬業(yè)務(wù)，最后是運(yùn)營業(yè)務(wù)。為使與政府的關(guān)系落到實(shí)處，形成“雙贏互利” 的利益格局，應(yīng)結(jié)合廣州市修正后的二十一世紀(jì)城市發(fā)展整體規(guī)劃，參考地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思路，本著“ 在政策支持的基礎(chǔ)上，通過卓越的 經(jīng)營努力，逐漸減少財(cái)政補(bǔ)貼，逐步減輕政府的財(cái)政壓力”的思路， 進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)籌策劃和經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析，用以作為界定與政府間的關(guān)系，爭取得到具有實(shí)質(zhì)性意義的政策支持的基礎(chǔ)。（3（ 切實(shí)提高運(yùn)行檢修水平。首先應(yīng)從體制上把子公司改變?yōu)榻?jīng)營事業(yè)部，同時也應(yīng)該重組具體業(yè)務(wù)單元。從而使公司在地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)管理方面的整體能力處于行業(yè)一流水平。同樣的，應(yīng)成立獨(dú)立的合同管理組織來協(xié)調(diào)和管理合同的招標(biāo)審標(biāo)過程。從而使公司具備資源開發(fā)的核心能力。今后兩年內(nèi)附屬業(yè)務(wù)應(yīng)該會有每年超過兩億元的營業(yè)收入，其中包括了已建好的房子、廣告、通訊、和商 貿(mào) 等業(yè)務(wù)。以預(yù)算為龍頭，以分析為基礎(chǔ)，以控制為中心。以前瞻性的目光審視企業(yè)的發(fā)展，通過外委代培、專項(xiàng)進(jìn)修、定點(diǎn)實(shí)操等各種手段，逐步培育一批具有宏觀經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的、具有中長期大額度投資決策水平的、具有金融實(shí)操能力的專才。以二號線正式投運(yùn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)一、二號線的聯(lián)合運(yùn)營。二號線建成后，地鐵總公司應(yīng)該考慮通過自己進(jìn)行廣告策劃，推廣和銷售來增加邊際利潤。繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)備零配件國產(chǎn)化實(shí)施工作，努力繼續(xù)降低運(yùn)營成本。6) 在各車站規(guī)劃設(shè)計(jì)時與商委等有關(guān)部門密切合作，統(tǒng)籌考慮特色商業(yè)的區(qū)域布局，預(yù)測綜合經(jīng)濟(jì)效果和對運(yùn)營的減虧貢獻(xiàn)，由此誘導(dǎo)政府的決策，從而有規(guī)律的引導(dǎo)客流走向，增加票務(wù)收益。二號線在 2022 年以前已經(jīng)全面投入運(yùn)營；如果融資和建設(shè)順利，三號線 在 2022 年以后的兩三年內(nèi)也將投入使用，廣州的地下軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨干至此形成雛形，總運(yùn)營長度可能達(dá)到 6070 公里左右。在內(nèi)外動力驅(qū)動之下，逐步實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，初步獲得整體贏利能力；基本實(shí)現(xiàn)成為國內(nèi)一流地鐵的目標(biāo)，并逐步向國際一流地鐵的目標(biāo)邁進(jìn)。6. 報(bào)告小結(jié)本發(fā)展戰(zhàn)略方案主要著重于制定中短期（5 年內(nèi)）的戰(zhàn)略，希望借以指導(dǎo)地鐵總公司未來五年的發(fā)展。然而，地鐵總 公司必須經(jīng)過這樣的痛苦過程，才能實(shí)現(xiàn)政府（股東）對企業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理和利用，完成企業(yè)的成長和成熟。地鐵總公司上下必須精誠團(tuán)結(jié)，克服各種干擾和幫助，朝著既定的改革目標(biāo)努力奮進(jìn)。與此同時，我們也注意到社會文化對建立現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生的影響，因此在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，應(yīng)當(dāng)配合中國當(dāng)代的主流文化環(huán)境，對企業(yè)內(nèi)部的文化環(huán)境進(jìn)行改革與調(diào)整。地鐵總公司在經(jīng)過了大約 7 年的高速成長后，為了適應(yīng)新的形勢：運(yùn)營一號線的同時要建設(shè)二號線（工期比一號線緊迫），地鐵資源尚待開發(fā)，高速成長后遺留的各種管理問題需要進(jìn)行企業(yè)改革。3) 研討投資主體多元化，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作進(jìn)行業(yè)務(wù)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟的可能性。附屬業(yè)務(wù)的年收入將可能達(dá)到 36 億元，甚至 10 億元左右。9) 研討拓展融資方式、自主籌建新線的各種可能方式。繼續(xù)與政府履行建設(shè)管理總承包合同。戰(zhàn)略思路：有效地整合地鐵總公司的綜合資源優(yōu)勢，在實(shí)現(xiàn)良好的社會效益的同時，通過系統(tǒng)的策劃開發(fā)，正確的經(jīng)營策略，符合戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)組合，有效的經(jīng)營手段，實(shí)現(xiàn)最佳的組織和管理功能，爭取最大的經(jīng)濟(jì)收益。3) 在附屬業(yè)務(wù)方面：應(yīng)該繼續(xù)對地鐵總公司做出貢獻(xiàn)，希望到2022 年每年收入會達(dá)到 34 億元人民幣。地鐵總公司應(yīng)以核心能力為依托，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)績的大幅度提升。通過各種培訓(xùn)手段著重培養(yǎng)一批具有扎實(shí)功底的、能獨(dú)當(dāng)一面的不同等級的財(cái)務(wù)管理
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