【正文】 對于中國國有企業(yè)來講，由于處在國家憲法制度和市場經(jīng)濟規(guī)律的二重約束下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度這唯一的道路應當以不同的速度和方式去走。戰(zhàn)略措施：1) 研討通過兼并某些相關企業(yè)（如某個公汽公司），而形成自有的擴展的互補型公交網(wǎng)絡，增強市場競爭能力的可能方式，及完善市場競爭的實施策略手段。8) 在形成強勁的生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營能力的基礎上，運用資本經(jīng)營的手段，有效的整合各種有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，靈活的借助地鐵獨有的綜合資源優(yōu)勢，尋求商機，增創(chuàng)效益。實現(xiàn)各主要經(jīng)營指標：（i）廣告利用率達到 7080%，年收入達 億元；(ii) 通訊開發(fā)年收入達兩千萬元；(iii) 商貿(mào)開發(fā)年收入達兩千萬元。（4（ 通過上述各種主要財務能力的全面提高和綜合運用，發(fā)展地鐵總公司的資本經(jīng)營能力。（如地鐵對供應商、施工單位、參股公司的影響力、地鐵的信譽等）強化其拓展市場的能力，從而達到增加市場贏利的目標。在下一年，新的組織要有助于改進一號線的質量、成本和工期。第二步考慮運營組織中其他部門的重新設計，不同的業(yè)務應重新組合分配形成新的主要業(yè)務部門如車務、維修、綜合以及市場營銷。通過積極地市場營銷活動，創(chuàng)建地鐵的服務品牌，樹立地鐵的企業(yè)形象，強化服務鏈的運作機能。在 2022 年初，地鐵總公司應該重新注冊運營業(yè)務和附屬業(yè)務。各個戰(zhàn)略期的目標、思路、措施簡述如下： 短期戰(zhàn)略：（以 20222022 年為調整準備期）戰(zhàn)略目標：地鐵總公司將成為授權經(jīng)營的獨立法人企業(yè)；為實現(xiàn)地鐵總公司的使命和發(fā)展遠景，培育、發(fā)展和強化實施發(fā)展戰(zhàn)略所必備的核心能力。 同時，國企改革正在全面展開，廣州市擬在六大行業(yè)組建龍頭企業(yè)集團，交通行業(yè)是其中之一。2. 基本背景 基本情況地鐵總公司 1992 年 12 月成立，經(jīng)過了 7 年的高速發(fā)展，員工由 200 人左右發(fā)展到現(xiàn)在（1999 年 12 月）約 3000 人。 顯然， 這些地 鐵將主要集中在幾個重要大城市，廣州應屬其中之一。3) 在建設管理系統(tǒng)建立合理的投資監(jiān)督機制，形成兼顧效率和制約的有機管理模式，保證地鐵總公司各項建設任務的順利進行。主要內(nèi)容為：（ 1）政府對地鐵總公司的基本期望和要求。同時，建議地鐵總公司從外部聘任短期的顧問來幫助增強財務管理能力以及培訓財務人員。（4（ 大力進行企業(yè)文化的建設。重點提高對地鐵關鍵施工領域的核心管理技能（如車站與隧道施工管理、盾構管理、系統(tǒng)綜合管理、車輛監(jiān)造、系統(tǒng)設備國產(chǎn)化集成管理等方面），令管理既有整體水平、又有突出特色。為實現(xiàn)這個重組，需要從市場上聘用專業(yè)人員并對公司內(nèi)部人員進行培訓，員工應該開始發(fā)展經(jīng)營計劃能力，制定監(jiān)督機制以保證業(yè)務績效的改進。（2（ 迅速建立一支財務管理的骨干隊伍。三號線可能會計劃在 2022 到 2022 年著手準備而于2022 年開工。4) 通過二號線的探索，把握降低工程成本的關鍵環(huán)節(jié)和可能的幅度。年收入達到 20 億元以上。屆時可根據(jù)實際發(fā)展的進程，企業(yè)成長的狀況及變化了的外部環(huán)境，予以適度的調整、擴展和充實，甚至重新研究設立新的發(fā)展戰(zhàn)略。(全文完)。方案考慮到發(fā)展的延續(xù)性，也依據(jù)公司的使命對五年后的發(fā)展方向提出了框架性的建議。地鐵的客流會因地下網(wǎng)絡系統(tǒng)的初步形成而大幅度地增加。3) 在充分核算的基礎上，繼續(xù)與政府履行運營減虧提成方案，簽定運營管理承包合同。并實現(xiàn)各項業(yè)績指標：（i）日客流量達到 45 萬人次并逐步達到 80100 萬人次，占全市公交出行 總量的約 1013%；（ii）在實現(xiàn)社會效益的同 時實現(xiàn)逐年減 虧；（iii ）各項主要運行檢修指標達到國際一流地鐵的水平。重點建立一個科學的完整的嚴密的預算計劃體系；著重提高對經(jīng)營狀況的評估診斷能力、財務預警能力，對投資的經(jīng)濟分析決策能力，及對現(xiàn)場控制、反饋控制等不同控制手段的綜合運用能力。（4（ 建議在明年年初進行附屬業(yè)務的重組。（2（ 有效提高施工管理能力。著力培養(yǎng)一支高素質的運行檢修隊伍；不斷完善各種應急運行方案；重點強化 OCC 的日常指揮功能；合理制定科學的預防性檢修策略；有效提高對各類故障的應急反應能力。在總公司的各職能部門中，財務組織應該首先改革, 相應的財務人員要盡快任命，應安排財務人員進行關鍵財務管理技能的培訓。戰(zhàn)略措施：實現(xiàn)授權經(jīng)營。 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，負責新線的建設業(yè)務1) 有效地組織工程建設工作,保證地鐵新線路優(yōu)質、經(jīng)濟、按時地完成。 外部環(huán)境發(fā)展地下交通乃大勢所趨。地鐵二號線已正式開工建設，預計 2022 年底局部通車，2022 年全線通車。本方案擬依此背景，探索并尋求“天時、地利、人和”的最佳組合方式，分別擬定短、中、 長期各階段發(fā)展 戰(zhàn)略，作為廣州地鐵總公司經(jīng)營發(fā)展的指導方針。努力成為國內(nèi)一流的地鐵公司。作為 授權的一部分，地鐵總公司還應該理清與政府的財政和債務關系，政府通過法定形式將資產(chǎn)授權給地鐵總公司管理，而地鐵總公司應承擔約定的相關債務。（2（ 建立科學的成本管理控制體系。（6（ 完善零配