【正文】 每年 2 億元以上。三號線可能會計劃在 2022 到 2022 年著手準(zhǔn)備而于2022 年開工。 中期戰(zhàn)略：（以 20222022 年為成長提高期）戰(zhàn)略目標(biāo)：在此階段，地鐵總公司應(yīng)開始以授權(quán)公司的體制全面運(yùn)行，執(zhí)行全部行政管理和財務(wù)責(zé)任。（2（ 迅速建立一支財務(wù)管理的骨干隊伍。（6（ 以前瞻性的目光和姿態(tài)引導(dǎo)設(shè)備和配件的國產(chǎn)化進(jìn)程。為實現(xiàn)這個重組，需要從市場上聘用專業(yè)人員并對公司內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，員工應(yīng)該開始發(fā)展經(jīng)營計劃能力，制定監(jiān)督機(jī)制以保證業(yè)務(wù)績效的改進(jìn)。當(dāng)一號線的驗收收尾工作完成后，一號線的組織可以撤消。重點(diǎn)提高對地鐵關(guān)鍵施工領(lǐng)域的核心管理技能（如車站與隧道施工管理、盾構(gòu)管理、系統(tǒng)綜合管理、車輛監(jiān)造、系統(tǒng)設(shè)備國產(chǎn)化集成管理等方面），令管理既有整體水平、又有突出特色。同時流程改進(jìn)開始啟動，包括計劃、營銷、服務(wù)、和維修流程。（4（ 大力進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)。以優(yōu)異的服務(wù)實現(xiàn)良好的社會效益，以優(yōu)秀的品牌贏取合理的收益。同時，建議地鐵總公司從外部聘任短期的顧問來幫助增強(qiáng)財務(wù)管理能力以及培訓(xùn)財務(wù)人員。當(dāng)然，地鐵總 公司應(yīng)該先成立有限責(zé)任公司，然后繼續(xù)與政府討論授權(quán)的細(xì)節(jié)，包括條例、董事會架構(gòu)、和董事會成員的選取。主要內(nèi)容為：（ 1）政府對地鐵總公司的基本期望和要求。地鐵總公司應(yīng)發(fā)展和強(qiáng)化的七大核心能力為：運(yùn)營能力；建設(shè)能力；相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展能力；財務(wù)能力；人力資源管理能力；處理外界關(guān)系能力；和內(nèi)部組織協(xié)調(diào)能力。3) 在建設(shè)管理系統(tǒng)建立合理的投資監(jiān)督機(jī)制，形成兼顧效率和制約的有機(jī)管理模式，保證地鐵總公司各項建設(shè)任務(wù)的順利進(jìn)行。地鐵總公司已率先進(jìn)行改革，恰可爭取成為廣州市改革試點(diǎn)單位，借勢尋求拓展長期發(fā)展的機(jī)遇。 顯然， 這些地 鐵將主要集中在幾個重要大城市，廣州應(yīng)屬其中之一。地鐵一號線正式運(yùn)營已近 6 個月，平均日客流量約 16 萬人次，做到了無重大安全事故和穩(wěn)定運(yùn)行。2. 基本背景 基本情況地鐵總公司 1992 年 12 月成立，經(jīng)過了 7 年的高速發(fā)展，員工由 200 人左右發(fā)展到現(xiàn)在（1999 年 12 月）約 3000 人。最近中國政府已多次表示，中國計劃建設(shè) 1000 公里長的地鐵線路，并歡迎外商以各種方式進(jìn)行合作。 同時，國企改革正在全面展開，廣州市擬在六大行業(yè)組建龍頭企業(yè)集團(tuán)，交通行業(yè)是其中之一。2) 積極地實施工程管理制度的改革，推行以項目管理為核心的新型建設(shè)管理體系，向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展。各個戰(zhàn)略期的目標(biāo)、思路、措施簡述如下： 短期戰(zhàn)略：（以 20222022 年為調(diào)整準(zhǔn)備期）戰(zhàn)略目標(biāo)：地鐵總公司將成為授權(quán)經(jīng)營的獨(dú)立法人企業(yè)；為實現(xiàn)地鐵總公司的使命和發(fā)展遠(yuǎn)景，培育、發(fā)展和強(qiáng)化實施發(fā)展戰(zhàn)略所必備的核心能力。以法律文件的形式，嚴(yán)格界定地鐵總公司與政府間的責(zé)、 權(quán)、利、債 關(guān)系。在 2022 年初，地鐵總公司應(yīng)該重新注冊運(yùn)營業(yè)務(wù)和附屬業(yè)務(wù)。這部分的重組應(yīng)該包括引進(jìn)必要的財務(wù)能力，有些人員可以從內(nèi)部調(diào)配，而可能更多的人選要從外部引進(jìn)。通過積極地市場營銷活動，創(chuàng)建地鐵的服務(wù)品牌，樹立地鐵的企業(yè)形象，強(qiáng)化服務(wù)鏈的運(yùn)作機(jī)能。以優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)行檢修能力形成對“服務(wù)鏈” 的強(qiáng)力支撐。第二步考慮運(yùn)營組織中其他部門的重新設(shè)計，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)重新組合分配形成新的主要業(yè)務(wù)部門如車務(wù)、維修、綜合以及市場營銷。在強(qiáng)化項目管理的基礎(chǔ)上，優(yōu)化管理手段，進(jìn)一步強(qiáng)化對投資的調(diào)控能力、合同的監(jiān)管能力、工程質(zhì)量的保證能力、施工的組織管理能力等綜合能力。在下一年，新的組織要有助于改進(jìn)一號線的質(zhì)量、成本和工期。首先解散實業(yè)公司，然后將四個核心業(yè)務(wù)(廣告、,房地產(chǎn)、通 訊、和商 貿(mào))重組。（如地鐵對供應(yīng)商、施工單位、參股公司的影響力、地鐵的信譽(yù)等）強(qiáng)化其拓展市場的能力，從而達(dá)到增加市場贏利的目標(biāo)。盡快使財務(wù)管理能力達(dá)到與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水平。（4（ 通過上述各種主要財務(wù)能力的全面提高和綜合運(yùn)用，發(fā)展地鐵總公司的資本經(jīng)營能力。2) 在建設(shè)方面：二號線的建設(shè)將部分于 2022 年完成并于 2022 年全面建成。實現(xiàn)各主要經(jīng)營指標(biāo)：（i）廣告利用率達(dá)到 7080%，年收入達(dá) 億元；(ii) 通訊開發(fā)年收入達(dá)兩千萬元；(iii) 商貿(mào)開發(fā)年收入達(dá)兩千萬元。著力強(qiáng)化開源、節(jié)流能力，通過有效的市場營銷、成本控制，逐步實現(xiàn)扭虧、增加實際收益。8) 在形成強(qiáng)勁的生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營能力的基礎(chǔ)上，運(yùn)用資本經(jīng)營的手段，有效的整合各種有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，靈活的借助地鐵獨(dú)有的綜合資源優(yōu)勢，尋求商機(jī)，增創(chuàng)效益。據(jù)廣州市交通研究所有關(guān)研究預(yù)測，到 2022 年廣州地鐵的客流量可超過每天 2 百萬人次，占全部公交出行量的近 25%。戰(zhàn)略措施：1) 研討通過兼并某些相關(guān)企業(yè)（如某個公汽公司），而形成自有的擴(kuò)展的互補(bǔ)型公交網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場競爭能力的可能方式，及完善市場競爭的實施策略手段。構(gòu)建了長期發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。對于中國國有企業(yè)來講，由于處在國家憲法制度和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的二重約束下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度這唯一的道路應(yīng)當(dāng)以不同的速度和方式去走