【正文】 人才。把握對(duì)降低成本貢獻(xiàn)最大和地鐵市場(chǎng)需求最大的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，在對(duì)投入產(chǎn)出狀況進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，伺機(jī)適當(dāng)介入。一些要退出管理的業(yè)務(wù)要考慮重組計(jì)劃，以保證設(shè)立合理的新的管理機(jī)構(gòu)。4) 發(fā)展和強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)能力：（1（ 首先通過(guò)合作，著力培養(yǎng)在通訊、房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、策劃、 營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)能力，盡快形成業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從而使公司整體施工管理能力處于行業(yè)先進(jìn)水平。（6（ 完善零配件采購(gòu)管理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研究，為控制和降低運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行積極的準(zhǔn)備。創(chuàng)建一種與“服務(wù)鏈” 相匹配的，以服務(wù)績(jī)效為衡量的、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體的獨(dú)特的企業(yè)文化。（2（ 建立科學(xué)的成本管理控制體系。在企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、法律能力、合同管理、信息管理等方面，應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)組建企業(yè)管理總部，和培訓(xùn)有關(guān)人員、引進(jìn)人員，形成基本的企業(yè)管理能力。作為 授權(quán)的一部分，地鐵總公司還應(yīng)該理清與政府的財(cái)政和債務(wù)關(guān)系，政府通過(guò)法定形式將資產(chǎn)授權(quán)給地鐵總公司管理，而地鐵總公司應(yīng)承擔(dān)約定的相關(guān)債務(wù)。（2）政府授權(quán)的具體內(nèi)容、范圍、程度、約束條件。努力成為國(guó)內(nèi)一流的地鐵公司。 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)與地鐵相關(guān)的各類(lèi)資源1) 積極開(kāi)發(fā)地鐵相關(guān)資源，創(chuàng)造最佳的綜合經(jīng)濟(jì)效益，作為對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的輔助性經(jīng)濟(jì)支持手段。本方案擬依此背景，探索并尋求“天時(shí)、地利、人和”的最佳組合方式，分別擬定短、中、 長(zhǎng)期各階段發(fā)展 戰(zhàn)略，作為廣州地鐵總公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指導(dǎo)方針。 以加大重要基礎(chǔ)建設(shè)投資的方式啟動(dòng)內(nèi)需，從而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是今后幾年內(nèi)的一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)政策。地鐵二號(hào)線已正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì) 2022 年底局部通車(chē)，2022 年全線通車(chē)。它描述了未來(lái)地鐵總公司將面臨的外界環(huán)境、改革定位和企業(yè)使命， 進(jìn)而提出、論證了地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了今后改革的基本思路和重點(diǎn)任務(wù)。 外部環(huán)境發(fā)展地下交通乃大勢(shì)所趨。地 鐵建設(shè)正符合此項(xiàng)目標(biāo)。 在政府統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)新線的建設(shè)業(yè)務(wù)1) 有效地組織工程建設(shè)工作,保證地鐵新線路優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、按時(shí)地完成。第一步是調(diào)整準(zhǔn)備期（20222022 年）的短期 戰(zhàn)略；第二步是成長(zhǎng)提高期（20222022 年）的中期戰(zhàn)略；第三步是 發(fā)展壯大期（20222022 年）的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。戰(zhàn)略措施：實(shí)現(xiàn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。在 2022 年，爭(zhēng)取政府授權(quán)地鐵總公司成立有限責(zé)任公司和相應(yīng)的董事會(huì)，然后政府通過(guò)董事會(huì)進(jìn)行管理。在總公司的各職能部門(mén)中，財(cái)務(wù)組織應(yīng)該首先改革, 相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員要盡快任命，應(yīng)安排財(cái)務(wù)人員進(jìn)行關(guān)鍵財(cái)務(wù)管理技能的培訓(xùn)。2) 發(fā)展和強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)能力：（1（ 在“以市 場(chǎng)為驅(qū)動(dòng) 、財(cái)務(wù)為核心、服務(wù)為 中心”的經(jīng)營(yíng)理念支持下，通過(guò)建立“服務(wù)鏈”體系，實(shí)施“ 追求差異” 的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略（與眾不同的優(yōu)質(zhì)服務(wù)）。著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的運(yùn)行檢修隊(duì)伍；不斷完善各種應(yīng)急運(yùn)行方案；重點(diǎn)強(qiáng)化 OCC 的日常指揮功能；合理制定科學(xué)的預(yù)防性檢修策略；有效提高對(duì)各類(lèi)故障的應(yīng)急反應(yīng)能力?？偣镜呢?cái)務(wù)和人事的改革會(huì)與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。（2（ 有效提高施工管理能力。這個(gè)部分應(yīng)向總公司企業(yè)管理部門(mén)匯報(bào)，為了幫助員工適應(yīng)建設(shè)組織中的新的變化，建議在十二月從內(nèi)部和外部尋找合適的顧問(wèn)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和合同管理的培訓(xùn)。（4（ 建議在明年年初進(jìn)行附屬業(yè)務(wù)的重組。（5（ 將設(shè)計(jì)院、物資公司、保潔、 電梯業(yè)務(wù)等公司/單位逐步推向市場(chǎng)的同時(shí)，充分運(yùn)用地鐵的豐富無(wú)形資產(chǎn)對(duì)其予以廣泛的支持。重點(diǎn)建立一個(gè)科學(xué)的完整的嚴(yán)密的預(yù)算計(jì)劃體系；著重提高對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估診斷能力、財(cái)務(wù)預(yù)警能力，對(duì)投資的經(jīng)濟(jì)分析決策能力，及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)控制、反饋控制等不同控制手段的綜合運(yùn)用能力。同時(shí)、結(jié)合聘請(qǐng)顧問(wèn)、與專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)建立咨詢聯(lián)系、與專(zhuān)業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系等多種方式和途徑，持續(xù)的、循序漸進(jìn)的發(fā)展和提高企業(yè)的融資能力。并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)績(jī)指標(biāo)：（i）日客流量達(dá)到 45 萬(wàn)人次并逐步達(dá)到 80100 萬(wàn)人次，占全市公交出行 總量的約 1013%；（ii）在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同 時(shí)實(shí)現(xiàn)逐年減 虧；（iii ）各項(xiàng)主要運(yùn)行檢修指標(biāo)達(dá)到國(guó)際一流地鐵的水平。有效改善公司整體現(xiàn)金流的狀況。3) 在充分核算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)與政府履行運(yùn)營(yíng)減虧提成方案，簽定運(yùn)營(yíng)管理承包合同。7) 從客流與資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在聯(lián)系出發(fā)，統(tǒng)籌考慮物業(yè)、廣告、通訊、商貿(mào)等業(yè)務(wù)的綜合開(kāi)發(fā)，從而使各項(xiàng)業(yè)務(wù)均能產(chǎn)生更多的附加價(jià)值，增加邊際貢獻(xiàn)值，并相得益彰、效益互補(bǔ)，形成1+1》2 的系 統(tǒng)經(jīng)營(yíng)效果。地鐵的客流會(huì)因地下網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的初步形成而大幅度地增加。戰(zhàn)略思路；以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)為內(nèi)涵，以資本經(jīng)營(yíng)為外延，構(gòu)成一體兩翼的經(jīng)營(yíng)體系；通過(guò)多種形式和組合，獲取自我提升、不斷壯大、長(zhǎng)期發(fā)展、永 續(xù)經(jīng)營(yíng)的手段、能力和途徑。方案考慮到發(fā)展的延續(xù)性，也依據(jù)公司的使命對(duì)五年后的發(fā)展方向提出了框架性的建議。 為保證改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，管理層必須決定并遵循改革方案設(shè)計(jì)中的建議和步驟。(全文完)。顯然，“路徑依由 ”是現(xiàn)實(shí)的要求，漸進(jìn)式的改革，過(guò)渡式的建立現(xiàn)代企業(yè)制度是必然的選擇。屆時(shí)可根據(jù)實(shí)際發(fā)展的進(jìn)程，企業(yè)成長(zhǎng)的狀況及變化了的外部環(huán)境，予以適度的調(diào)整、擴(kuò)展和充實(shí)，甚至重新研究設(shè)立新的發(fā)展戰(zhàn)略。2) 研討利用地下交通網(wǎng)絡(luò)的資源形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)概念的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。年收入達(dá)到 20 億元以上。（例如：流動(dòng)資產(chǎn)的有效管理和地鐵無(wú)形資產(chǎn)的合理應(yīng)用等）。4) 通過(guò)二號(hào)線的探索，把握降低工程成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和可能的幅度。各業(yè)務(wù)總額達(dá)