【正文】 系 不斷創(chuàng)新服務(wù)保障體系 強化服務(wù)性管理，建立新型政企關(guān)系 建設(shè)一支具有創(chuàng)新精神的團隊 立足自身，堅持標(biāo)準(zhǔn) 門戶開放，借用外腦 按照國際規(guī)范建立國際化經(jīng)營管理體制第6章 由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變——核心競爭力之二 (61) 建設(shè)企業(yè)孵化器—科技轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺的必要性 行業(yè)特征需要科技轉(zhuǎn)化平臺 企業(yè)的中小型規(guī)模決定了需要公共服務(wù)平臺 規(guī)避風(fēng)險需要公共服務(wù)平臺 專業(yè)化孵化器是瀏陽生物醫(yī)藥園必然的選擇 企業(yè)孵化器的基本理論和實踐 企業(yè)孵化器的定義及功能目標(biāo) 企業(yè)成功孵化的標(biāo)志 孵化器產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)理論 我國企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及其建設(shè)特點 孵化器發(fā)展趨勢及開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化器的發(fā)展對策 目前生物醫(yī)藥孵化器存在的問題及其對策和建議 園區(qū)科技轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺體系的結(jié)構(gòu)和功能分析 科技轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺體系的結(jié)構(gòu) 瀏陽生物醫(yī)藥園科技創(chuàng)業(yè)中心——孕育企業(yè)的胎盤 瀏陽生物醫(yī)藥園醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)化中心——科技轉(zhuǎn)化的橋梁 園區(qū)經(jīng)濟共同體——極富創(chuàng)意的實踐 建設(shè)醫(yī)藥物流中心——提升園區(qū)競爭力的重要手段第7章 產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)——核心競爭力之三 (81) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈分析 產(chǎn)業(yè)鏈的定義與特征 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的性質(zhì)和類型分析 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分析 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu) 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中各鏈環(huán)的組織及其作用 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中各鏈環(huán)的關(guān)系 構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉咝录夹g(shù)開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的迫切需要 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)分析 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的有利條件 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的必要性分析 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的成功經(jīng)驗 制定規(guī)劃引導(dǎo)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展 科學(xué)分析尋找產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié) 以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)帶動相關(guān)配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展 建立一整套行之有效的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的運作模式 吸引民營企業(yè)和社會資本參與產(chǎn)業(yè)鏈延伸 加大對產(chǎn)業(yè)鏈的變化情況進行預(yù)測或預(yù)警工作力度第8章 以科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)園區(qū)——核心競爭力之四 (95) 可持續(xù)發(fā)展觀的由來 建設(shè)環(huán)保生態(tài)園區(qū)的重要性 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是緩解環(huán)境治理壓力的需要 建設(shè)生態(tài)工業(yè)園是加快招商引資的需要 建設(shè)環(huán)境生態(tài)園區(qū)的措施和做法 以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，在園區(qū)整體規(guī)劃上下功夫 堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的重要原則 制定系列環(huán)境保護條例 加強宣傳培訓(xùn),建設(shè)生態(tài)文化氛圍 生態(tài)園區(qū)帶來的招商引資效應(yīng)第9章 瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化進程研究 (101) 當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化過程中存在的主要問題 忽視客觀條件和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，盲目攀比擴張 忽視小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體質(zhì)量，單純追求城鎮(zhèn)硬件 忽視規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)作用 忽視資源優(yōu)勢，造成定位盲目、結(jié)構(gòu)趨同、建設(shè)重復(fù) 影響瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化進程的基本因素 區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的影響 信息化和高速交通體系化的影響 制度因素對瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化的制約 瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要內(nèi)容 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模 推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)遵循的主要原則 尊重規(guī)律，循序漸進 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 深化改革，創(chuàng)新機制 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展 園區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要對策 把城鎮(zhèn)化建設(shè)列人總體發(fā)展規(guī)劃和實施計劃 采用多元化的投融資政策加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在較大范圍內(nèi)實施保持土地總量動態(tài)平衡的土地置換政策 積極推進有利于促進二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策 醞釀有利于增強小城鎮(zhèn)凝聚力的社會保障政策 第三篇 向更高層次的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園沖擊 (110)第10章 園區(qū)“十一五”發(fā)展展望 (110) 未來五年園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想 園區(qū)發(fā)展遵循的基本原則 堅持產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展原則 堅持對外開放面向世界原則 堅持政策引導(dǎo)面向市場原則 堅持自主創(chuàng)新跨越發(fā)展原則 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 園區(qū)發(fā)展目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 重點研發(fā)目標(biāo) 城市建設(shè)目標(biāo) 社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo) 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè) 功能食品產(chǎn)業(yè) 職業(yè)教育產(chǎn)業(yè) 開放建園，主動打造長沙國家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地 瀏陽生物醫(yī)藥園在長沙基地中的地位 瀏陽生物醫(yī)藥園在實現(xiàn)長沙基地發(fā)展目標(biāo)中的作用 長沙基地的研發(fā)核心區(qū)將成為瀏陽園區(qū)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新源由中國科學(xué)院副院長、陳竺院士領(lǐng)銜主持的《中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中，有一段對湖南瀏陽生物醫(yī)藥園的評價：“2002年，瀏陽生物醫(yī)藥園企業(yè)數(shù)約占全省的1/3，工業(yè)產(chǎn)值約占全?。ㄡt(yī)藥產(chǎn)業(yè)）的1/3，呈現(xiàn)出集聚化發(fā)展態(tài)勢，是目前全國最大的生物醫(yī)藥園區(qū)。（瀏陽生物醫(yī)藥園的地理位置示意圖） 完善的基礎(chǔ)設(shè)施和管理機制經(jīng)過6年的發(fā)展，瀏陽生物醫(yī)藥園現(xiàn)已完成總投入35億元，建成11萬伏變電站、6萬噸自來水廠、10萬號寬帶網(wǎng)絡(luò)，并建有專門的集中供熱、供氣、垃圾處理設(shè)施?！? 高效率的產(chǎn)業(yè)化平臺管委會作為專業(yè)化的醫(yī)藥管理服務(wù)機構(gòu)，除建立了新藥報批、醫(yī)藥企業(yè)認(rèn)證等為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心外，還建設(shè)了占地300畝的科技創(chuàng)業(yè)中心，包括科研孵化大樓、公共實驗室、公共中試基地及公共藥廠等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享平臺。威爾曼制藥與美國Motoroca公司、中國聯(lián)創(chuàng)合作增資改造，已獲香港聯(lián)交所的批準(zhǔn)在香港上市。 縣域經(jīng)濟的一般概念與特征 縣域經(jīng)濟的概念縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟必定會突破縣級行政區(qū)劃的約束，以市場為導(dǎo)向，強化它的開放性，在更大的區(qū)域內(nèi)進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢。縣域經(jīng)濟是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。發(fā)展縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的切入點，是全面推進小康建設(shè)的重要任務(wù)?？h域人口最多的省區(qū)是貴州省和湖北省，%%，縣域內(nèi)人口最少的省區(qū)是上海市，%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，%,比全部縣(市)平均高出15個百分點。從社會層面來看，縣域內(nèi)群體，基本具有獨立人文環(huán)境特征。所謂縣域經(jīng)濟的區(qū)域化特征，是指在一定區(qū)域內(nèi)部的不同地域經(jīng)濟之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的，而且這種相互關(guān)系有可能使這些地區(qū)從協(xié)作中獲利并收益與整個區(qū)域。從瀏陽的資源稟賦結(jié)構(gòu)來看，雖然具有較好的中草藥材資源，但距離要形成地方特色工業(yè)，幾乎是微乎其微。并且得出結(jié)論：自然資源稟賦并不是經(jīng)濟增長無法逾越的障礙，甚至不是支持經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。這已經(jīng)成為縣域“特色經(jīng)濟”發(fā)展的經(jīng)典模式?！盀g陽生物醫(yī)藥”，正在像河北武邑的保險柜業(yè)、宜興的陶器業(yè)、金華的火腿制作、林格爾的“蒙?！滨r奶業(yè)，鄂爾多斯的羊絨衫、三水的“健力寶”這才奠定了他能力排眾議把工業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位于生物醫(yī)藥，并在短短一兩年時間里，打開招商引資的新局面，把瀏陽生物醫(yī)藥園逐步推向全國，推向世界的雄厚基礎(chǔ)。表2 瀏陽生物醫(yī)藥園的經(jīng)濟發(fā)展速度全市工業(yè)總 產(chǎn) 值（億元）比上年增長（%）瀏 陽 生 物 醫(yī) 藥 園工業(yè)總產(chǎn)值 （億元）比上年增長（%）完成稅收（億元）比上年增長（%）2003年2004年依據(jù)瀏陽市2003年、2004年《統(tǒng)計年報》。斯密。邁克爾賴士葆則將中小企業(yè)集群認(rèn)定為：兩個或兩個以上獨立但又相互關(guān)聯(lián)的個體企業(yè)間所建立的長期關(guān)系，這種關(guān)系不一定以契約來維持，而可通過承諾與信任來進行。第一類是市場主導(dǎo)型模式。也就是說，產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生是自上而下的，是通過國家和地區(qū)的干預(yù)扶持政策而促成的。經(jīng)濟學(xué)原理指出：企業(yè)規(guī)模的擴大一方面會帶來規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，另一方面也可能產(chǎn)生規(guī)模不經(jīng)濟。臺灣的一部分中小企業(yè)集群是經(jīng)該方式而形成的。大企業(yè)在國際市場上巨大的營銷能力和設(shè)計能力，使中小企業(yè)能穩(wěn)定地專業(yè)化于零部件的生產(chǎn)和技術(shù)改進，雙方互惠關(guān)系使協(xié)作更趨于長期穩(wěn)定。這在客觀上就必然形成由大量跨國公司投資成立的企業(yè)集中于某一固定區(qū)域的中小企業(yè)集群。眾多中小企業(yè)則為大學(xué)、科研機構(gòu)提供研發(fā)資金和實習(xí)場所。 中小企業(yè)集群形成的條件一般來說，企業(yè)集群的形成，需要具備以下幾個條件：企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部分工的進一步細化與深入。區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化是企業(yè)在長期相互接觸過程中逐步形成的一種默認(rèn)的約束激勵機制，它融入了當(dāng)?shù)氐纳鐣幕?，也深深地嵌入到?dāng)?shù)氐娜宋拇蟓h(huán)境當(dāng)中。鉆石理論 認(rèn)為政府在提升企業(yè)競爭力的過程中扮演著重要的角色，競爭力尤其是持續(xù)競爭力的獲得離不開國內(nèi)資源的不斷升級，而政府恰恰是推動資源升級的重要力量。 中小企業(yè)集群在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性中小企業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)組織的新發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟的新現(xiàn)象,它的出現(xiàn)和發(fā)展提升了縣域產(chǎn)業(yè)的競爭力,促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。 促進創(chuàng)新該作用體現(xiàn)為：在中小企業(yè)集群內(nèi)，由于信息溝通的便捷性和頻繁的聯(lián)系，先進經(jīng)驗、技術(shù)和技能的外溢更迅速、更徹底，使企業(yè)能很快地采用新技術(shù)；中小企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)通常能更容易找到創(chuàng)新所需要的物品和條件，供應(yīng)商和合作者們也容易參與創(chuàng)新過程，從而確保更適合消費者需求。隨著企業(yè)集群的成長，當(dāng)集群內(nèi)企業(yè)合作的收益大于合作成本時，企業(yè)會進行有效的分工，生產(chǎn)專業(yè)化分工越來越細，從而帶動相關(guān)部門的發(fā)展。由于企業(yè)集群內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)社會化程度不斷提高，服務(wù)業(yè)逐步從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部，從而派生出一批服務(wù)型企業(yè)，包括包裝、運輸、倉儲、物流、信息、培訓(xùn)、咨詢、貿(mào)易、設(shè)計開發(fā)、中介服務(wù)、金融保險等不同領(lǐng)域的企業(yè)，增強了產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。 　　通過發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)集群，培育新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為一個區(qū)域、一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要模式。集中度主要用來衡量區(qū)域內(nèi)各種要素及行為主體的集中程度，一般采用集中在某個區(qū)域內(nèi)的企業(yè)數(shù)、科研機構(gòu)（包括大學(xué)）數(shù)、中介機構(gòu)數(shù)、金融機構(gòu)數(shù)以及區(qū)域的產(chǎn)量、勞動力數(shù)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可用技術(shù)人員數(shù)）、企業(yè)家數(shù)等指標(biāo)來衡量一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集中度。經(jīng)過五年的發(fā)展，瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)逐漸齊全，結(jié)構(gòu)日益豐富，逐步形成了六大產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢?！镆呙?。哈藥慈航的華徵口服液，取得我國中藥科技的重大突破，具有現(xiàn)代中藥在抗癌藥物領(lǐng)域的創(chuàng)造性優(yōu)勢。這種市場自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集聚大多數(shù)屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。瀏陽生物醫(yī)藥園的產(chǎn)業(yè)集聚行為主體可分為企業(yè)（包括核心企業(yè)、支持企業(yè)和輔助企業(yè)）、政府、各類中介機構(gòu)、大學(xué)、研究機構(gòu)和金融機構(gòu)等五種主要類型。硅谷的成功有受益于其獨特的區(qū)域文化，如鼓勵冒險、寬容失敗、專業(yè)忠誠而非企業(yè)忠誠、講求合作、重視非正式交流等。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大，傳統(tǒng)融資方式不能滿足其發(fā)展的需要，必須進行金融創(chuàng)新，風(fēng)險投資是園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融發(fā)動機。因此，智力密集、信息豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備以及良好的地方環(huán)境都被認(rèn)為是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的誘因 李建玲．孫鐵山．推進北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚與發(fā)展中的政府作用研究．科研管理，2003，（9）92。從海內(nèi)外知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程，我們也可以看到以政府為主的公共機構(gòu)在推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚中所起的舉足輕重的作用。，建成區(qū)面積（含洞陽集鎮(zhèn)），各類用地中，工業(yè)用地占56%，商住用地占10%，道路、廣場等用地占15%，行政辦公等設(shè)施用地占14%，用地結(jié)構(gòu)比較合理。園區(qū)建立的醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)化中心，較好地發(fā)揮了促進醫(yī)藥科技成果產(chǎn)業(yè)化、支持中小科技企業(yè)發(fā)展和有效整合園區(qū)內(nèi)已有科技資源的作用。園區(qū)管委會積極鼓勵和誘導(dǎo)這些企業(yè)“領(lǐng)頭羊”抓住品牌和核心技術(shù)，做強做大，把周邊企業(yè)吸引到為自己配套的產(chǎn)業(yè)鏈條上來，形成相互需求的合作網(wǎng)絡(luò)，激活一條產(chǎn)業(yè)鏈，提升一個企業(yè)集群的核心競爭力。高新區(qū)堅持以科技為動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，培育有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟新的增長。區(qū)內(nèi)先后建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，大學(xué)科技園等，形成了從研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，到孵化、產(chǎn)業(yè)化基地的一整套技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵育體系，帶動了科技、知識型服務(wù)業(yè)的起步與發(fā)展。高新區(qū)始終堅持走集約化發(fā)展道路，科學(xué)利用土地資源，以不到全國萬分之一的土地，產(chǎn)出了全國5%以上的GDP。因管委會的管理權(quán)限、財政體制和政企關(guān)系的不同，政府主導(dǎo)型管理模式又可分為三種類型：一是政府派出機構(gòu)型，即開發(fā)區(qū)行使部分管理權(quán)限，尚不能作為一個相對獨立的行政區(qū)域來行使權(quán)力，有關(guān)社會管理方面的職能主要由所在行政區(qū)承擔(dān)。其發(fā)展機構(gòu)為新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展集團總公司，成員企業(yè)包括全資、控股、參股三類，投資領(lǐng)域涉及高新技術(shù)、金融、服務(wù)、建筑、交通運輸?shù)仍S多方面。其中業(yè)務(wù)獨立的三個公司均按照獨立企業(yè)的方式運營，完全做到了政企分開。這種開發(fā)區(qū)一般屬國家所有制企業(yè)，賦予了較多的管理權(quán)限。實踐證明，開發(fā)區(qū)總公司在創(chuàng)建起步階段，政企合一利大于弊，但隨著總公司的發(fā)展政企分開就成為必然。管委會行使市級管理權(quán)限，負責(zé)對高技術(shù)區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這種管理模式實行一套機構(gòu)、兩塊牌子，既有區(qū)一級政府機構(gòu)設(shè)置，作為一個完整的行政區(qū)域而存在，同時又是對高新區(qū)進行管理的工委和管委會班子，實行園區(qū)合一的管理體制。政府主導(dǎo)型該模式是我國大多數(shù)開發(fā)區(qū)選用的管理體制，有如下幾個特征：1）一般成立以省市領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)高新區(qū)發(fā)展重大決策和重大問題的協(xié)調(diào)。一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的龍頭企業(yè)開始參與國際市場競爭，正在成為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中一支不可忽視的新生力量。2004年，區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)Ramp。我國的各類開發(fā)區(qū)已成為吸引國內(nèi)外投資最為集中、經(jīng)濟增長最快、市場活力最強、投資環(huán)境最完備、運行體制最新、經(jīng)濟效益最好的區(qū)域之一；形成了具有較好綜合投資環(huán)境、較好的管理體制和發(fā)展?jié)摿Υ?、資金密集產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位等優(yōu)勢；是國民經(jīng)濟發(fā)展“新的經(jīng)濟增長點”，在發(fā)揮窗口、輻射、示范帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面已取得明顯成效。園區(qū)管委會積極完善園區(qū)企業(yè)集群內(nèi)新企業(yè)在生產(chǎn)