【正文】 產(chǎn)業(yè)集聚與專業(yè)化園區(qū)——湖南瀏陽生物醫(yī)藥園建設模式研究《 課 題 組 》目 錄第一篇 全國最大的生物醫(yī)藥園區(qū)的崛起 (7)第1章 湖南瀏陽生物醫(yī)藥園概貌 (7) 完善的基礎設施和管理機制 高密度的產(chǎn)業(yè)聚集 高效率的產(chǎn)業(yè)化平臺 暢通的國際合作第2章 瀏陽生物醫(yī)藥園——縣域經(jīng)濟的一朵奇葩 (9) 縣域經(jīng)濟的一般概念與特征 縣域經(jīng)濟的概念 我國縣域經(jīng)濟的主要特征 瀏陽生物醫(yī)藥園對縣域經(jīng)濟理論的生動詮釋 對縣域經(jīng)濟區(qū)域化的深刻理解 對資源稟賦的重新估價 對特色經(jīng)濟的重新詮釋 對“能人經(jīng)濟”的生動體現(xiàn) 瀏陽生物醫(yī)藥園對瀏陽縣域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻 加快縣域經(jīng)濟結構優(yōu)化升級 推動了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展第3章 以企業(yè)集群促進縣域經(jīng)濟發(fā)展 (18) 中小企業(yè)集群概念 中小企業(yè)集群概念的界定 中小企業(yè)集群的形成方式分類 企業(yè)集群形成機制及影響因素 中小企業(yè)集群形成的機制 中小企業(yè)集群形成的條件 企業(yè)集群在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要性 提高集群內企業(yè)生產(chǎn)率 促進中小企業(yè)集群創(chuàng)新 有利于擴張企業(yè)集群 容易形成難以模仿的競爭優(yōu)勢 企業(yè)集群的發(fā)展趨勢 產(chǎn)品集約化 產(chǎn)業(yè)鏈條化 企業(yè)生態(tài)化 經(jīng)營全球化 瀏陽生物醫(yī)藥園企業(yè)集群分析 具有較高的集聚度 典型的政府引導型企業(yè)集群 網(wǎng)絡式協(xié)同創(chuàng)新組織 瀏陽生物醫(yī)藥園管委會在推動產(chǎn)業(yè)集聚中的作用 產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展中政府的基本作用 園區(qū)管委會在推動產(chǎn)業(yè)集聚中的作用第4章 成功轉型——從綜合性園區(qū)到專業(yè)化園區(qū) (37) 我國開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 開發(fā)區(qū)是新的經(jīng)濟增長點 開發(fā)區(qū)主要管理模式 開發(fā)區(qū)管理體制的變化趨勢 我國生物醫(yī)藥園區(qū)建設現(xiàn)狀 我國生物醫(yī)藥園區(qū)建設現(xiàn)狀 目前存在的主要問題 開發(fā)區(qū)管理體制的影響因素 開發(fā)區(qū)功能定位的影響 當?shù)亟?jīng)濟體制改革的影響 政府行政分權因素的影響 財稅體制的影響 開發(fā)區(qū)存在的問題 數(shù)量過多，層次和質量參差不齊 土地規(guī)劃不科學，土地利用不合理 過分依賴優(yōu)惠政策 開發(fā)區(qū)及管委會的法律地位不明確 人才資源缺乏，資源分布不合理 定位生物醫(yī)藥，走專業(yè)化園區(qū)道路 定位“生物醫(yī)藥專業(yè)化園區(qū)”的內外因分析 從瀏陽工業(yè)園到瀏陽生物醫(yī)藥園第二篇 瀏陽生物醫(yī)藥園核心競爭力分析 (52)第5章 專業(yè)化管理和服務——核心競爭力之一 (52) 建立“法制化，多元化”的科學化管理體制和機制 深化管理體制改革 不斷規(guī)范政策體系 不斷創(chuàng)新服務保障體系 強化服務性管理，建立新型政企關系 建設一支具有創(chuàng)新精神的團隊 立足自身，堅持標準 門戶開放，借用外腦 按照國際規(guī)范建立國際化經(jīng)營管理體制第6章 由資源驅動向創(chuàng)新驅動的戰(zhàn)略轉變——核心競爭力之二 (61) 建設企業(yè)孵化器—科技轉化公共服務平臺的必要性 行業(yè)特征需要科技轉化平臺 企業(yè)的中小型規(guī)模決定了需要公共服務平臺 規(guī)避風險需要公共服務平臺 專業(yè)化孵化器是瀏陽生物醫(yī)藥園必然的選擇 企業(yè)孵化器的基本理論和實踐 企業(yè)孵化器的定義及功能目標 企業(yè)成功孵化的標志 孵化器產(chǎn)生和發(fā)展的經(jīng)濟學理論 我國企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及其建設特點 孵化器發(fā)展趨勢及開發(fā)區(qū)企業(yè)孵化器的發(fā)展對策 目前生物醫(yī)藥孵化器存在的問題及其對策和建議 園區(qū)科技轉化公共服務平臺體系的結構和功能分析 科技轉化公共服務平臺體系的結構 瀏陽生物醫(yī)藥園科技創(chuàng)業(yè)中心——孕育企業(yè)的胎盤 瀏陽生物醫(yī)藥園醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)化中心——科技轉化的橋梁 園區(qū)經(jīng)濟共同體——極富創(chuàng)意的實踐 建設醫(yī)藥物流中心——提升園區(qū)競爭力的重要手段第7章 產(chǎn)業(yè)鏈建設——核心競爭力之三 (81) 高新技術產(chǎn)業(yè)鏈分析 產(chǎn)業(yè)鏈的定義與特征 高新技術產(chǎn)業(yè)鏈的性質和類型分析 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈分析 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈結構 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中各鏈環(huán)的組織及其作用 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中各鏈環(huán)的關系 構筑產(chǎn)業(yè)鏈是高新技術開發(fā)區(qū)持續(xù)發(fā)展的迫切需要 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設分析 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設的有利條件 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設的必要性分析 瀏陽生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)鏈建設的成功經(jīng)驗 制定規(guī)劃引導醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展 科學分析尋找產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié) 以產(chǎn)業(yè)鏈建設帶動相關配套服務業(yè)的發(fā)展 建立一整套行之有效的產(chǎn)業(yè)鏈建設的運作模式 吸引民營企業(yè)和社會資本參與產(chǎn)業(yè)鏈延伸 加大對產(chǎn)業(yè)鏈的變化情況進行預測或預警工作力度第8章 以科學發(fā)展觀建設生態(tài)園區(qū)——核心競爭力之四 (95) 可持續(xù)發(fā)展觀的由來 建設環(huán)保生態(tài)園區(qū)的重要性 建設生態(tài)工業(yè)園是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要 建設生態(tài)工業(yè)園是緩解環(huán)境治理壓力的需要 建設生態(tài)工業(yè)園是加快招商引資的需要 建設環(huán)境生態(tài)園區(qū)的措施和做法 以科學規(guī)劃為先導，在園區(qū)整體規(guī)劃上下功夫 堅持生態(tài)環(huán)境建設與經(jīng)濟發(fā)展良性互動的重要原則 制定系列環(huán)境保護條例 加強宣傳培訓,建設生態(tài)文化氛圍 生態(tài)園區(qū)帶來的招商引資效應第9章 瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化進程研究 (101) 當前我國城鎮(zhèn)化過程中存在的主要問題 忽視客觀條件和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，盲目攀比擴張 忽視小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體質量，單純追求城鎮(zhèn)硬件 忽視規(guī)劃對小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)范引導作用 忽視資源優(yōu)勢，造成定位盲目、結構趨同、建設重復 影響瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化進程的基本因素 區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的影響 信息化和高速交通體系化的影響 制度因素對瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化的制約 瀏陽生物醫(yī)藥園城鎮(zhèn)化建設的主要內容 加強基礎設施建設，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模 推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動發(fā)展 加快城鎮(zhèn)化建設遵循的主要原則 尊重規(guī)律，循序漸進 因地制宜，科學規(guī)劃 深化改革，創(chuàng)新機制 統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展 園區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設的主要對策 把城鎮(zhèn)化建設列人總體發(fā)展規(guī)劃和實施計劃 采用多元化的投融資政策加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設 在較大范圍內實施保持土地總量動態(tài)平衡的土地置換政策 積極推進有利于促進二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策 醞釀有利于增強小城鎮(zhèn)凝聚力的社會保障政策 第三篇 向更高層次的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園沖擊 (110)第10章 園區(qū)“十一五”發(fā)展展望 (110) 未來五年園區(qū)發(fā)展的指導思想 園區(qū)發(fā)展遵循的基本原則 堅持產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展原則 堅持對外開放面向世界原則 堅持政策引導面向市場原則 堅持自主創(chuàng)新跨越發(fā)展原則 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 園區(qū)發(fā)展目標 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 重點研發(fā)目標 城市建設目標 社會事業(yè)發(fā)展目標 園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 化學制藥產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè) 功能食品產(chǎn)業(yè) 職業(yè)教育產(chǎn)業(yè) 開放建園，主動打造長沙國家生物技術產(chǎn)業(yè)基地 瀏陽生物醫(yī)藥園在長沙基地中的地位 瀏陽生物醫(yī)藥園在實現(xiàn)長沙基地發(fā)展目標中的作用 長沙基地的研發(fā)核心區(qū)將成為瀏陽園區(qū)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新源由中國科學院副院長、陳竺院士領銜主持的《中國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》中，有一段對湖南瀏陽生物醫(yī)藥園的評價：“2002年，瀏陽生物醫(yī)藥園企業(yè)數(shù)約占全省的1/3，工業(yè)產(chǎn)值約占全?。ㄡt(yī)藥產(chǎn)業(yè)）的1/3，呈現(xiàn)出集聚化發(fā)展態(tài)勢，是目前全國最大的生物醫(yī)藥園區(qū)?！钡谝黄? 全國最大的生物醫(yī)藥園區(qū)的崛起湖南瀏陽生物醫(yī)藥園自1999年建園以來，在省市各級黨委、政府的領導和支持下，經(jīng)過短短六年的發(fā)展，從一片荒山野嶺迅速發(fā)展成為省內外有一定影響的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在中國建立的唯一一個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地國家科技部火炬計劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地湖南省長株潭一體化和“一點一線”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃生物醫(yī)藥基地的核心載體湖南省“十五”規(guī)劃重點建設的十大標志工程之一長沙市政府重點建設的十大標志工程之一本篇將通過研究現(xiàn)階段我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和我國開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,來探研湖南瀏陽生物醫(yī)藥園崛起的成功經(jīng)驗。 第1章 湖南瀏陽生物醫(yī)藥園概貌湖南瀏陽生物醫(yī)藥園位于湖南省瀏陽市北盛鎮(zhèn)與洞陽鄉(xiāng)的交界處，規(guī)劃面積28平方公里。園區(qū)中心距長沙市約30公里，距黃花國際機場僅19公里，31106國道貫穿全境，瀏陽河倚境而過。園區(qū)所在的瀏陽市山區(qū)有山林面積550萬畝，176。C—176。C，藥用資源豐富，有中藥材近700余種，人稱“天然藥材庫”。（瀏陽生物醫(yī)藥園的地理位置示意圖） 完善的基礎設施和管理機制經(jīng)過6年的發(fā)展，瀏陽生物醫(yī)藥園現(xiàn)已完成總投入35億元，建成11萬伏變電站、6萬噸自來水廠、10萬號寬帶網(wǎng)絡，并建有專門的集中供熱、供氣、垃圾處理設施。園區(qū)管理委員會經(jīng)湖南省編委批準為正處級單位，設有6個內設局和5個駐園分局，是湖南省唯一一個正式批準的專業(yè)化科技園區(qū)管理機構。園區(qū)實行封閉式管理，經(jīng)中國人民銀行湖南分行批準設有一級金庫，擁有相對獨立的人事權和對外投資權。園區(qū)管委會還建立了擁有總資產(chǎn)8億元的投資開發(fā)公司，是園區(qū)總體開發(fā)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行市場化運作的主要載體。 高密度的產(chǎn)業(yè)聚集目前入園醫(yī)藥企業(yè)達110家,其中40家工業(yè)企業(yè)整廠通過GMP認證 GMP:藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范。哈藥集團、華源集團、大連美羅、九芝堂等國內知名上市公司已在園區(qū)投資辦廠，美國SPX、香港綠之韻、加拿大日升等國外知名企業(yè)相繼入駐。%，初步形成了生殖健康藥、新型抗生素、抗腫瘤藥、心血管用藥、生物疫苗、戒毒藥、中藥標準提取物及保健藥等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，培育出了一批對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶頭推動作用的強勢企業(yè)。%%?！? 高效率的產(chǎn)業(yè)化平臺管委會作為專業(yè)化的醫(yī)藥管理服務機構，除建立了新藥報批、醫(yī)藥企業(yè)認證等為主要內容的產(chǎn)業(yè)化服務中心外，還建設了占地300畝的科技創(chuàng)業(yè)中心，包括科研孵化大樓、公共實驗室、公共中試基地及公共藥廠等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享平臺。這些平臺完善了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)業(yè)轉化成功率，降低了入園醫(yī)藥企業(yè)投資成本。園區(qū)還通過將園區(qū)孵化平臺、共享平臺、生產(chǎn)基地與長沙岳麓山大學科技帶的科研創(chuàng)新能力的整合，極大地促進了新藥成果的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)轉化?？萍紕?chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)達30余家，在孵項目50余個，已孵化畢業(yè)項目5個，實現(xiàn)年銷售收入5000萬元。園區(qū)還建立了公益性科技中介機構、中小企業(yè)ASP服務平臺及生物信息中心、科技成果評估機構、會計、律師事務所、長沙醫(yī)藥人才市場等，擁有了完善的人、財、物、信息平臺。 暢通的國際合作2001年10月，長沙市與聯(lián)合國工發(fā)組織共建“中國（瀏陽）國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”；2003年7月，瀏陽生物醫(yī)藥園與歐洲最大的生物醫(yī)藥園——德國柏林生物醫(yī)藥園（BBB）簽訂合作協(xié)議；2005年7月，建立中美國際生物技術合作中心；2005年7月，被國家商務部批準為國家級醫(yī)藥出口基地。目前園區(qū)內中外合資的生物醫(yī)藥企業(yè)已達到8家。繼世界500強美國SPX集團與中國大唐合作，在園區(qū)投資6000萬美元建設生物環(huán)保企業(yè)之后，美國著名醫(yī)藥企業(yè)shaklee公司又與園區(qū)達成建廠協(xié)議。威爾曼制藥與美國Motoroca公司、中國聯(lián)創(chuàng)合作增資改造，已獲香港聯(lián)交所的批準在香港上市。哈藥慈航在美國設立研究基地，開發(fā)的抗前列腺癌中藥ZYD88獲得美國國立衛(wèi)生研究院研究基金資助，成為國際上唯一在抗癌天然藥物領域中獲得美國政府資助的外國民間研究機構。玄夏制藥的祛毒膠囊暢銷東南亞各國，已在泰國設立分裝生產(chǎn)基地。園區(qū)中藥提取物等系列產(chǎn)品出口歐美、日本、東南亞地區(qū)，28個產(chǎn)品獲得中國醫(yī)藥保健品進出口商會頒發(fā)的《藥用植物及制劑綠色行業(yè)標準品質證書》。第2章 瀏陽生物醫(yī)藥園——縣域經(jīng)濟一奇葩瀏陽生物醫(yī)藥園的前身是瀏陽工業(yè)園。瀏陽生物醫(yī)藥園的建設是從根本上調整瀏陽市（縣級市）產(chǎn)業(yè)結構的大動作，也是激發(fā)瀏陽市財政生機活力的大舉措。瀏陽市以瀏陽生物醫(yī)藥園為載體，培育新興產(chǎn)業(yè)、累積新興財源，已走出了一條通過開發(fā)區(qū)建設推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的成功之路。研究分析瀏陽生物醫(yī)藥園的崛起歷程，可以得出一個清晰的結論：縣域經(jīng)濟的發(fā)展，既要遵循縣域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，又不能拘泥于一般規(guī)律，應勇于創(chuàng)新，敢于實踐。 縣域經(jīng)濟的一般概念與特征 縣域經(jīng)濟的概念縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟的概念可從以下幾個方面來理解：——縣為單元的區(qū)域經(jīng)濟，屬于區(qū)域經(jīng)濟范疇?？h域經(jīng)濟以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農村為腹地，但是，它又不同于縣級行政區(qū)劃。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟區(qū)域化是中國縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要出路?？h域經(jīng)濟必定會突破縣級行政區(qū)劃的約束，以市場為導向，強化它的開放性，在更大的區(qū)域內進行資源配置，獲取競爭優(yōu)勢。程必定認為，經(jīng)濟學上的區(qū)域具有以下幾個特征：一是它離不開人的經(jīng)濟活動，必須以人的經(jīng)濟活動為基礎；二是必須有一定的空間范圍；三是區(qū)域的范圍、布局和組合必定會隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展而不斷調整；四是經(jīng)濟學上的區(qū)域不是封閉的，而是開放的。 程必定：《區(qū)域經(jīng)濟學——關于理論和政策問題的探討》，安徽人民出版社，1989年?？h域經(jīng)濟以縣級行政區(qū)劃為地理空間，區(qū)域界線明確；特有的地理區(qū)位、歷史人文和自然資源決定了縣域經(jīng)濟的地域特色。 ?？h域經(jīng)濟是功能完備的綜合性經(jīng)濟體系，涉及生產(chǎn)、流通、消費、分配各環(huán)節(jié)和一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。但是，縣域經(jīng)濟又不同于國民經(jīng)濟，發(fā)展縣域經(jīng)濟不