我國(guó)公共安全管理存在問(wèn)題及其對(duì)策研究-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 務(wù)院是此項(xiàng)工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)對(duì)公共安全管理進(jìn)行指揮決策的責(zé)任，歸于總理領(lǐng)導(dǎo)，主要通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以及國(guó)家其他相關(guān)管理指揮機(jī)構(gòu)對(duì)公共安全管理工作進(jìn)行管理，其中也包括應(yīng)急管理在內(nèi)，如有必要，也可派出國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)工作?？v觀我國(guó)法律體系，目前雖然已有《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》以及消防法等一系列法律法規(guī)，但對(duì)于復(fù)雜的公共安全管理體系來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行法律法規(guī)仍不健全，還有很多公共安全領(lǐng)域的法律依據(jù)處于缺失狀態(tài)，如已越來(lái)越引起人們廣泛關(guān)注的反恐怖活動(dòng)和處置大規(guī)模群體事件的法律法規(guī)。由于沒(méi)有制度保障，組織部健全，人員、經(jīng)費(fèi)不足，配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，阻礙了基層公共安全管理重要作用的發(fā)揮。（三）存在問(wèn)題的原因1．受傳統(tǒng)發(fā)展觀和發(fā)展方式的影響一定時(shí)期內(nèi)，發(fā)展觀決定著社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向和實(shí)踐途徑。我國(guó)面對(duì)著國(guó)內(nèi)公共安全突發(fā)事件頻發(fā)與國(guó)際形勢(shì)愈發(fā)復(fù)雜的雙重困境，但是，現(xiàn)階段的公共安全管理水平根本無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。從國(guó)家層面上考慮，建議以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為基礎(chǔ)，設(shè)立常駐的公共安全管理機(jī)構(gòu)，并直接歸于國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)的態(tài)度和管理方法需要根據(jù)公共安全事件的發(fā)生原理、機(jī)制以及過(guò)程進(jìn)行，公共安全事件發(fā)生的任何階段都要努力通過(guò)有效的管理手段消除或減少其危害。三是要充分借鑒國(guó)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，豐富公共安全管理體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公共安全學(xué)科是一個(gè)備受忽視的領(lǐng)域，而近幾年來(lái)公共安全問(wèn)題不斷惡化，相關(guān)部門才開(kāi)展了該領(lǐng)域的研究?，F(xiàn)階段，我國(guó)公共安全教育與培訓(xùn)仍較為落后，多數(shù)培訓(xùn)是較為隨意性的，沒(méi)有長(zhǎng)期的規(guī)劃，也不夠正規(guī)，且多數(shù)是在發(fā)生嚴(yán)重的安全在災(zāi)害之后，政府等機(jī)構(gòu)才提高對(duì)公共安全教育培訓(xùn)的重視程度，開(kāi)展大范圍的種類繁多的公共安全教育，但仍以應(yīng)急教育為主。感謝他們對(duì)我的養(yǎng)育之恩，我會(huì)用行動(dòng)去回應(yīng)他們對(duì)我的愛(ài)。未來(lái)的大門向我們敞開(kāi)，打起精神來(lái)迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)吧。老師認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神和深厚的理論知識(shí)都讓我受益匪淺?；厥走@四年里取得的些許成績(jī)，都離不開(kāi)學(xué)校老師對(duì)我孜孜不倦的教導(dǎo)，以及對(duì)我成長(zhǎng)的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。然后，通過(guò)宣傳與教育培訓(xùn)提高公民安全意識(shí)。公共安全管理既是藝術(shù)，又是科學(xué)。加強(qiáng)預(yù)防體系的建設(shè)應(yīng)該成為我們工作的頭等大事。三是增加基層機(jī)構(gòu)設(shè)置。四、 完善我國(guó)公共安全管理的對(duì)策（一）加強(qiáng)公共安全管理的法律體系建設(shè)法律是進(jìn)行一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本保證，應(yīng)把公共安全管理同樣納入到法制化的軌道上來(lái)，政府以及各相關(guān)部門單位在進(jìn)行公共安全管理一切行為時(shí)都以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以此來(lái)保證公共安全管理的有效性。改革開(kāi)放會(huì)帶來(lái)利益結(jié)構(gòu)的額變遷與重組，但是現(xiàn)代社會(huì)是朝著多元化的方向發(fā)展而非兩極分化。4．社會(huì)力量參與公共安全管理體系不足政府主導(dǎo)是我國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展的基本特征，社會(huì)力量參與公共事務(wù)管理的深度與廣度均不足。2．公共安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善具體來(lái)說(shuō)，一是仍缺乏權(quán)威的公共安全管理專門機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)政府則作為本地區(qū)公共安全管理工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐母黝惞舶踩芾砉ぷ鳌?．公共安全管理預(yù)案體系基本形成2003 年爆發(fā)非典疫情之后，政府意識(shí)到我國(guó)應(yīng)盡快建立完善、全面的公共安全管理應(yīng)急預(yù)案體系，自此，我國(guó)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案整理編制工作穩(wěn)步展開(kāi)。公共安全管理的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)公共安全管理有利于我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建；加強(qiáng)公共安全管理有利于保障國(guó)家、社會(huì)和公民的安全和利益；加強(qiáng)公共安全管理有利于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)公共安全管理有利于政府職能的實(shí)現(xiàn)及其行政效率的提高。而發(fā)展到現(xiàn)在，公共安全管理的主要指：國(guó)家有全方位及完善的立法，政府組織中成立專門處理機(jī)構(gòu)，并且有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，及成型的指導(dǎo)性理論體系，其主要目標(biāo)就是建設(shè)一個(gè)相對(duì)安全的社會(huì)。本文的開(kāi)篇為導(dǎo)論部分。因此，有學(xué)者提出，社會(huì)公共安全管理體系今后的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)建立在我國(guó)社區(qū)治安的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮公眾和其他社會(huì)組織的作用，重新整合社會(huì)資源與公共安全要素，建立一個(gè)能夠結(jié)合政府管理與公眾共同參與，結(jié)合社會(huì)化和市場(chǎng)化的創(chuàng)新型社會(huì)公共安全管理體系。（二）研究的現(xiàn)狀相對(duì)而言，國(guó)外對(duì)公共安全管理這一領(lǐng)域的研究和實(shí)踐起步較早，研究成果相對(duì)豐碩和成熟，尤其是歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，公共安全管理已經(jīng)成為一個(gè)日臻完善的學(xué)科?！肮舶踩珕?wèn)題”涉及到社會(huì)一切領(lǐng)域，在很大程度上影響了國(guó)家的富強(qiáng)，社會(huì)的安定，人民的生活質(zhì)量，是個(gè)人、家庭、社會(huì)、民族、國(guó)家以致全世界都應(yīng)積極關(guān)注的問(wèn)題。最后，針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，提出了應(yīng)加強(qiáng)
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