【正文】 常有效運轉(zhuǎn)的保障機制，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。一是打造農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站 “創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”綜合體。一要強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。以“三大農(nóng)業(yè)主題活動”支撐農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華活動要由政府主導型向企業(yè)主導型轉(zhuǎn)變，進一步擴大活動知名度和影響力； 大閘蟹美食節(jié)要由活動類向基地類轉(zhuǎn)變，輻射帶動雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴大和周邊服務業(yè)水平提升； 西瓜擂臺賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農(nóng)開展瓜田實地觀摩、采摘、攝影等活動，開辟西瓜風情游精品采摘線 路，提升賽會價值。提升已有農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領作用。 （篇二） 一、基本情況 近年來，全市上下以“三變”改革為引領，以農(nóng)業(yè)結構調(diào)整為主線，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展取得明顯成交效。同時，通過農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，創(chuàng)建了國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)平臺， 呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢頭，糧經(jīng)比從 **年的 51： 49 調(diào)到了 **年的 32： 68。二是建成規(guī)?；亍３晒εe辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，打造了涼都“彌你 紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有 217 家企業(yè)、合作社獲得“三品一標”產(chǎn)地認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積 萬畝。制定實施“ 3155 工程”管護暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護技術手冊和農(nóng)時管理手冊，指導產(chǎn)業(yè)管護。 （二）經(jīng)營管理能力弱。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱 乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒有落實到位，科技支撐不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。對已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實行提級改造，選擇適宜的品種補植補種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和旅游價值。品牌就是名 片，品牌就是實力，品牌就是競爭力。目前進入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉(zhuǎn)型期。全市糧食作物良種統(tǒng)供率 98%，雙低油菜品種覆蓋率 95%以上，糧經(jīng)比調(diào)整到 55： 45，農(nóng)副產(chǎn)品商品率 55%。設施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲害防治等關鍵技術成果轉(zhuǎn)化速度加快。由壩新、太陽腸衣等 4 家發(fā)起組建的中國腸衣城，占地面積 400 畝，建成后將按照出口歐盟標準實現(xiàn) 5 個統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術開發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標準，爭創(chuàng)國內(nèi)第一國際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團。長壽集團、玉兔集團、光遠集團等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，立足市場，加快系列產(chǎn)品深度開發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京 、上海等市場。據(jù)調(diào)查，全市現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷人員 萬人，經(jīng)營額近 35 億元，其中從事畜禽銷售的 萬人，年經(jīng)營額近 18 億元。農(nóng)民運銷商已從傳統(tǒng)的提藍小賣逐步向船載車運大規(guī)模大流通式經(jīng)銷。一批農(nóng)業(yè)項目的興建，對于促進農(nóng)業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。以花木大世界的不斷提升為依托，充分發(fā)揮園林綠化施工企業(yè)的引領帶動，大力調(diào)整花木盆景產(chǎn)業(yè)結構，推進老 204 國道、334 省道沿線及如港路花木盆景走廊建設，抓住了幾個高速道口以花木為主的綠化景 觀建設，擦亮 **花木之鄉(xiāng)品牌，擴大花木種植面積，新增花木面積 4 萬畝。把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構建農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收長效機制的重要環(huán)節(jié)來抓。 **食品深加工支柱工業(yè)產(chǎn)值 50 多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 %， **長壽集團植根于世界長壽之鄉(xiāng)，年屠宰生豬 60 萬頭，加工肉制品 2 萬噸，冷藏容量 5500噸，有 9 個主導產(chǎn)品通過 haccp 認證，是南通市率先通過食品質(zhì)量安全 qs 審核的肉制品加工企業(yè)。與此同時，還利用對外招商、展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談會，積極幫助企業(yè)宣傳推介產(chǎn)品、協(xié)調(diào)指導企業(yè)搞好對外宣傳，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決部分原料產(chǎn)品收購的矛盾等。三是抓好規(guī)范。 從 **年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，把項目農(nóng)業(yè)建設作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農(nóng)業(yè)建設，積極吸引“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理 。 **市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000 多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進一步擴大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。必須深刻認識加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是引領 **農(nóng)村未來持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，只有毫不動搖地及早轉(zhuǎn)型、迅速升級，才能在這一輪競爭中搶得快車道、占領制高點、把握主動權、實現(xiàn)新趕超，才能為廣大農(nóng)民謀取更多利益，才能實現(xiàn)持久發(fā)展。大力破除唯基礎論，不為項目不多、項目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項目投入、破解瓶頸想辦法，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級抓得更緊、更實、更主動。 常青 鎮(zhèn)黨委、政府積極響應市委、市政府號召，不惟基礎，不怕困難，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，取得了歷史性突破。全鎮(zhèn)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)每年可增收 3000 萬元。洲源稻米合作社依托網(wǎng)絡，及時為種植戶提供精確的大米價格波動“晴雨表”，引進新品種，提高收購價，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 （四）遵循科學原則是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵 在農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中，我市始終堅持正確的宗旨和科學的原則，堅定不移地加強農(nóng)業(yè)基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在首位； 堅持以人為本，把提高農(nóng)民的生活質(zhì)量作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本目的； 堅持依靠科技提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構層次，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。 面向市場，轉(zhuǎn)型升級，必須尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民 的自主權，不用計劃經(jīng)濟的思路和辦法搞轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)民一般都是現(xiàn)實主義者，是講實際、講實惠的群體，有眼見為實的樸素意識，要讓農(nóng)民改變曾經(jīng)給他們帶來實惠的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結構，需要有活生生的典型增強說服力，抓住轉(zhuǎn)型升級中的典型，搞好示范，讓農(nóng)民一看就懂，一學就會，變“要我轉(zhuǎn)型升級”為“我要轉(zhuǎn)型升級”，從而有效地鏟 除轉(zhuǎn)型升級中的種種障礙，增強轉(zhuǎn)型升級的群眾基礎。實踐中注意了以下三個問題：一是立足全局，不就事論事。任何事物都有個產(chǎn)生和發(fā)展 的過程，轉(zhuǎn)型升級也是如此。共申報“三品” 24 個，已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品 11 個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品 1 個，續(xù)報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 35 個、無公害農(nóng)產(chǎn)品 5 個。農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整，帶了經(jīng)濟效益的同時，是糧食種植地位極大弱化。蔬菜、藥材規(guī)模較小，與市場預期還有很大差距。扶持陜西雨潤椒業(yè)科技開發(fā)有限公司、 **恒力農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，建立花椒產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)花椒油樹脂、花椒精油等花椒 產(chǎn)品以及復方藥劑、保健品、旅游食品等產(chǎn)品，延長花椒產(chǎn)業(yè)鏈。結合全域旅游、秦嶺花谷建設，在中蜂養(yǎng)殖區(qū)修建 10 個左右蜂農(nóng)休閑體驗點或“蜜吧”，讓游客參 與并品味我縣中蜂文化。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，把園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場，加大支持、加快建設，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵支持類型多樣、功能多元、特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)齊步推進。三、意見建議 1.建議省上根據(jù)《陜西省林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ **2030）》和省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省科技廳等 9 個廳局出臺的《關于加快發(fā)展林麝繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的指導意見》，出臺更加優(yōu)惠的政策，以陜西林麝產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為牽引，吸引四川逢春、漳州片仔癀、北京同仁堂等著名藥企來鳳建廠，形成“養(yǎng)麝 — 泌香 — 醫(yī)藥集團”的產(chǎn)業(yè)鏈，推動 **成為名副其實的全國最大的林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國最大的天然麝香生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升，科技支撐 能力不斷提高，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)風起云涌。全市共有 20 個自治區(qū)級種子生產(chǎn)地方技術標準。 **年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險、百萬畝鹽堿地改良等專項資金） 1600 萬元，比 **年、 **年分別下降 %、 36%,而銀川市、吳忠市 **年支農(nóng)資金預算（農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）分別是 億元、 2037 萬元，并逐年上升，我市均有較大差距。我市耕地中 70%為中低產(chǎn)田，農(nóng)田 地下水位高、灌排不暢，土壤鹽漬化程度高，鹽堿地占耕地面積達 %。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每年需要流動資金 12 億元以上，但全市各類金融部門每年支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動資金僅有 5 億元左右，遠遠不能適應發(fā)展需求。主要表現(xiàn)在四個方面：一是推進力度有待于提高。兩項國家級、四項自治區(qū)級農(nóng)村改革試點工作順利推進。 進一步加大對 **川陜革命老區(qū)扶持力度，在農(nóng)村基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟等方面給予大力支持。借助“旅游 +生態(tài)”“旅游 +文化”“旅游 +養(yǎng)生”等新業(yè)態(tài)，打造出一批集生產(chǎn)加工、休閑觀光、養(yǎng)生度假、體驗教育、展示銷售為一體的特色精品農(nóng)業(yè)莊園。建立我縣“四基地、一中心”花卉苗木發(fā)展格局，抓好冷杉、云杉、油松等培育和示范推廣栽植，結合退耕還林、植樹造林 、生態(tài)扶貧等工程鼓勵農(nóng)村多種樹、多植草、多栽花、多聚水，走出一條“以樹富農(nóng)、以花興旅”的融合發(fā)展新路子。加強與陜西省野生動物研究所等科研院校合作，在我縣共建林麝養(yǎng)殖科研平臺，破解林麝良種選育、林麝養(yǎng)殖技術、疾病防治與疫苗研究、林麝后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)研究等難題。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處在起步階段，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低； 農(nóng)業(yè)技術人才短缺，服務體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄； 農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)技術裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災害和市 場風險能力較弱，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傮w看， **農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較粗放，規(guī)劃也不盡合理，資源消耗大。 由于我市堅持把“農(nóng)業(yè)三年倍增計劃”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進“三化”互動的核心工程、創(chuàng)新舉措來抓，所以，我市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營制度和經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)型升級，帶動農(nóng)業(yè)綜合效益的快速提升，促進了 **農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。積極組織開展農(nóng)技人員自身素質(zhì)提升工程和“專家進大戶、大戶帶農(nóng)戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”科技進村入戶活動。轉(zhuǎn)型升級必須有人財物等資源的投入，我市堅持從本地實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，不脫離實際，一哄而起，盲目趨從，避免了經(jīng)濟損失，資源浪費。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場供求關系的變化，市場競爭的加劇，以及國際國內(nèi)形勢對農(nóng)村經(jīng)濟帶來的挑 戰(zhàn)，廣大農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟科技進步的要求越來越強烈。由于各鎮(zhèn)村自然環(huán)境、區(qū)域位置、生產(chǎn)力水平不同，因而各鎮(zhèn)村優(yōu)勢也各不相同。農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少等重大問題上，一個個零星分散農(nóng)戶的單個經(jīng)濟行為，往往受一時一地的市場所影響，被一時一地的市場所左右。 東陳鎮(zhèn)雙群村打造長三角觀賞魚基地，叫響“ **觀賞魚第一村”品牌。她們緊緊依托自身創(chuàng)辦的星星獺兔場、雉鳳源禽業(yè)公司、洲源稻米專業(yè)合作社，及時為廣大種養(yǎng)殖戶提供科學高效的技術培訓與方便快捷的市場訊息。東臺吳老板在葉莊和董王投資 520 萬元發(fā)展設施農(nóng)業(yè) ，其中葉莊 244 畝，建有大棚 265 座，董王 208 畝，建成大棚226 座，形成了一個橫跨葉莊北片和董王南片的市級園區(qū)； 萬全村設施農(nóng)業(yè)園區(qū)位于張吳線兩側(cè)和陳樓線兩側(cè)，累計投入 720萬元，兩個園區(qū)面積 598 畝，建有鋼架大棚 621 座。我市市委、市政府深知此道，并積極發(fā)揮各類培訓機構的作用，通過多種途徑加強了對農(nóng)民的培訓。土地出讓中，不能只算小帳、不算大帳，簡單追求更高單價、一次性收益，要著眼引進有實力、有品位的開發(fā)商，做強功能，做優(yōu)配套，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的乘數(shù)效應。多年來， **市委、市政府一直十分重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)七年召開農(nóng)村實現(xiàn)小康、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進會，并精心組織，超前謀劃，每季度進行現(xiàn)場點評與指導，每年都制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級激勵意見。 **年投入 億元，南通排名第一，獲一等獎。同時積極申報項目，華鑫禽業(yè)合作社、惠華禽業(yè)合作社和 **市農(nóng)機工作者協(xié)會等 8 家獲得了省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財政扶持項目，獲得財政扶持資金 123 萬元，位列南通市第一。 在合作經(jīng)濟組織建設方面，一是組織培訓。長壽、銀燕、長生、光遠等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對接，有效地化解了市場風險，促進了農(nóng)民增收。一是對規(guī)模大帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持。結合我市長綠、長壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、 **港生態(tài)園和長壽園等景點，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點，發(fā)展了我市旅游農(nóng)業(yè)。 二、 **農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的舉措方略 （一）高度重視農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營 黨的十七大報告在論及我國農(nóng)村的發(fā)展目標時明確指出：“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。 **年我市項目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。三是經(jīng)營組織趨于多元化。五是加工企業(yè)對結構調(diào)整的牽動作用越來越強。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 29 家，其中列入省、南通市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 9 家，擁有自營進出口權的 16 家。通過加強