【正文】 信息資源，充分發(fā)揮信息資源開發(fā)利用對節(jié)約資源、能源和提高效益的作用，發(fā)揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用，促進經(jīng)濟增長方式的轉變和資源節(jié)約型社會的建設。加快重慶電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺建設，整合口岸物流，提高通關效率。 服務業(yè)。支持電子政務、電子商務、企業(yè)信息化等行業(yè)應用軟件的開發(fā)。 （五）推進社會公共服務信息化，促進和諧重慶建設 科技信息化。 推進新聞出版、廣播影視、文學藝術等行業(yè)的信息化建設，積極開發(fā)巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、藝術資源專欄 4 信息產業(yè)項目 電子信息產業(yè)。完善藥品公眾信息服務平臺，加快建設藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)。 22 城市管理信息化 。 專欄 5 社會公共服務信息化項目 社會事業(yè)。建立政務信息采集和更新機制，根據(jù)依法行政的要求，明確界定各部門的信息采集和更新權責，對于基礎信息資源，要按照“一數(shù)一源”的原則，避免重復采集，保證信息的準確、完整、及時更新和共享。鼓勵社會力量投資設立公益性信息機構，理順公益性信息服務的定價機制，妥善解決公益性信息 24 服務中的知識產權問題，促進公益性信息機構和信息內容 產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。 （七）引導推廣電子商務，提高綜合經(jīng)濟效益 營造電子商務發(fā)展環(huán)境。 加強電子商務資源整合。 電子商務二級平臺、綜合信息服務平臺、 重點領域電子商務示范工程、重點 企業(yè)網(wǎng)上供應鏈和網(wǎng)上交易平臺建設，專業(yè)批發(fā)市場、百貨商場和購物中心網(wǎng)上電子商務應用。 加快建立全市 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系 ，實施信息安全等 級保護和風險評估，完善應急處置機制，落實安全管理責任和安全技術防范措施，加強對計算機病毒、非法入侵行為和網(wǎng)上有害信息的預警和防范，支持 信息 網(wǎng)絡 安全 產業(yè)的發(fā)展，加快信息 網(wǎng)絡 安全 專家隊伍的培養(yǎng)與建設，逐步構建與全市信息化水平相適應的全網(wǎng)聯(lián)動的信息網(wǎng)絡安全保障體系。一要廣泛宣傳，通過 政策引導，發(fā)揮好 規(guī)劃的導向作用。五要加強規(guī)劃實施的監(jiān)督評估和績效考核，信息化主管部門要加快建立規(guī)劃實施的評估考核制度。加強互聯(lián)網(wǎng)治理，建立網(wǎng)絡行為規(guī)范。探索政企合作的新型投入模式，鼓勵具有管理、技術和資金優(yōu)勢的企業(yè)、社會機構參與電子政務項目投資或提供運維服務，允許其通過合理收費方式獲得投資經(jīng)營和受托服務收入。以信息化項目為依托，培養(yǎng)一批既懂信息技術，又懂信息化管理的復合型人才。 加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化建設力度，推進城鄉(xiāng)社會公共服務信息化建設，加強農村信息基礎設施建設，提高信息普遍服務能力，加快 32 主城區(qū)信息化成果向渝西地區(qū)、三峽庫區(qū)以及渝東南少數(shù)民族地區(qū)的推廣應 用，鼓勵城市公益性服務機構和社會志愿者到山區(qū)宣傳信息化知識，從事信息技術服務，鼓勵企業(yè)為農村提供信息服務，推動城市信息化向縣、鎮(zhèn)、村延伸， 促進區(qū)域信息化協(xié)調發(fā)展。 （八）加大招商引資力度 抓住國際國內電子信息產業(yè)轉移的有利時機，加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，做好項目儲備，創(chuàng)新招商引資方式，擴大利用外資規(guī)模，積極吸引國內外知名企業(yè)來渝投資，加快產業(yè)園區(qū)的建設，完善服務體系，做好落戶企業(yè)的配套和服務工作。重點建立 電子政務規(guī)劃、預算、審批、評估綜合協(xié)調機制，制定電子政務建設項目的概算標準，堅持先規(guī)劃后立項、先評估后建設的原則，做好項目前期可行性研究。具體項目由投資主管部門、信息化主管部門會同財政主管部門提出方案，報信息化領導小組審定后實施。 制定電子信息產業(yè)發(fā)展政策、電子 商務發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策，規(guī)范電子 政務業(yè)務協(xié)同與信息共享政策 。 無線電管理綜合信息系統(tǒng)平臺、 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系、 網(wǎng)絡信任體系、 數(shù)字證書認證體系、 信息安全監(jiān)測、應急響應與災難備份、密鑰管理、等級保護、風險評估等建設。市信息化主管部門要分類指導各區(qū)縣和各單位的信息化發(fā)展，加強對信息基礎工程、業(yè)務協(xié)同、重要產業(yè)項目等全局性的跨部門信息化項目的統(tǒng)籌協(xié)調，加大對區(qū)縣信息化工作的考核力度。 統(tǒng)籌推進三大經(jīng)濟區(qū)信息基礎設施 建設，主城區(qū)建成適度超前的信息基礎網(wǎng)絡，大力發(fā)展寬帶接入，完成主城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉換。積極鼓勵各類專業(yè)批發(fā)市場，建立重點市場網(wǎng)上交易平臺， 推動面向消費者 的 電子商務應用 ，鼓勵有條件的大型百貨商場 和購物中心建立網(wǎng)上商城 ，大力發(fā)展網(wǎng)上交易，實現(xiàn)虛擬市場和實體市場的有機結合。 文化信息資源共享、科技及廣播電視信息資源開發(fā) 、公益性信息服務機構建設 。擴大信息內容市場的有效需求，鼓勵政府部門采用外包、政府采購等方式從信息內容市場獲取高質量、低成本的信息內容商品和服務。 推動公益 性 信息資源 開發(fā)利用 。 社區(qū)管理。實施數(shù)字環(huán)保工程，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警等系統(tǒng)建設；實施智能交通工程，推進交通統(tǒng)一平臺建設，加快交通建設、運營和監(jiān)管等信息系統(tǒng)的集成，提升城市交通管理水平；繼續(xù)實施城市一卡通工程，不斷擴大應用領域，加快建立 滿足廣大消費者方便、快 捷、安全消費的管理經(jīng)營體系， 促進城市 一卡通 在 全市范圍內 的 廣泛普 及與 應用 。進一步完善勞動力市場信息系統(tǒng)，發(fā)展城鄉(xiāng)和跨行業(yè)的就業(yè)信息服務網(wǎng)絡，完善人才信息網(wǎng)建設，加強 勞動力市場職業(yè)供求 信息的 分析 ，促進各層次人才充分就業(yè)。 21 等特色數(shù)字文化資源，提升互聯(lián)網(wǎng)上重慶對外宣傳效果，加快文化信息資源整合，建立公共文化信息服務體系，促進積極健康的網(wǎng) 絡文化建設。支持標 準文獻共享服務平臺建設，拓展標準文獻的服務范圍。 重點推進電信業(yè)向信息服務業(yè)轉型，促進電信企業(yè)向綜合信息服務商的轉變，鼓勵電信企業(yè)積極參與農村、企業(yè)、社區(qū)、 電子政務、電子商務等 信息化的建設，提高 網(wǎng)絡資源的利用率， 加強互聯(lián)網(wǎng)服務的深度開發(fā)和推廣，不斷豐富網(wǎng)上增值服務的內容。推進微機電系統(tǒng)器件的設計和開發(fā)，積極發(fā)展數(shù)控化、智能化、集成化等儀器儀表，盡快做大電子元器件、材料和汽車電子等基礎行業(yè)的規(guī)模，扶持信息網(wǎng)絡安全產業(yè)加快發(fā)展，提升信息家電的技術水平和加快產品升級換代。 以提高電子信息制造業(yè)自主創(chuàng)新能 力為核心，以夯實基礎和做大產業(yè)規(guī)模為出發(fā)點，大力引專欄 3 信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)融合項目 重點行業(yè)。 提升服務業(yè)的信息化水平。 重點推進 汽車摩托車、裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)的信息化。 專欄 2 農業(yè)和農村信息化項目 信息基礎設施。 著力加強農業(yè)信息化建設。 應用系統(tǒng) 。推進跨部門 信息共享， 推進工商、稅務、質檢等部門間的企業(yè)基礎信息共享，推進居民身份、個人征信、社會保障等方面的信息共享。 充分利用公共通信資源，形成連接中央、市級和各區(qū)縣統(tǒng)一的電子政務傳輸骨干網(wǎng)。到 2020 年，行政村村通電話率達到 13 100%，完成 20 戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達到 94%和 98%，完成主城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化轉換，增加廣播電視節(jié)目傳輸套數(shù)，明顯改善收聽收看效果 。 —— 社會信息化普及應用水平明顯提高。 普及深化、務求實效 —— 著眼全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需求，著眼 政府、企業(yè)和社會公民的迫切需要，大力推動成本低廉、普及面 廣的信息技術應用，提高信息技術對產業(yè)發(fā)展的貢獻度，積極支持有效益的信息系統(tǒng)建設，發(fā)揮示范帶動作用。區(qū)域信息化發(fā)展不平衡，三大經(jīng)濟區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間信息技術應用水平和網(wǎng)絡普及程度很不平衡，數(shù)字鴻溝有所擴大。另一方面，全球電子信息產品制造業(yè)向中國大陸和西部地區(qū)轉移的趨勢越來越明顯，為重慶承接國際和國內發(fā)達地區(qū)的產業(yè)梯度轉移，引進技術資金人才，加快信息產業(yè)發(fā)展提供了難得的機會。信息網(wǎng)絡更加普及并日趨融合。自主研發(fā)了世界上首部 TDSCDMA（ LCR）手機功能樣機和 微米工藝的 TDSCDMA 3G 手機基帶芯片，“ SCDMA 無線綜合接入系統(tǒng)”在網(wǎng)用戶 360 萬戶，網(wǎng)絡建設規(guī)模達到 1000 萬線。西部大學校園網(wǎng)和中小學“校校通”工程穩(wěn)步推進，農村中小學現(xiàn)代遠程教育快速發(fā)展，項目實施學校達 6937 所，占農村中小學的 50%。 重慶市發(fā)展和改革委員會 重慶市信息產業(yè)局 二 OO 六年七月二十六日 2 目 錄 一、 現(xiàn)實基礎和發(fā)展機遇 .......................... 4 （一）“十五”信息化的成就 ......................... 4 （二）“十一五”面臨的形勢 ......................... 7 二、 指導思想和發(fā)展目標 .......................... 9 （一）指導思想 ...