【正文】 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的科學(xué)化和規(guī)范化管理?！笆晃濉逼陂g，根據(jù)實(shí)際需要，高質(zhì)量、高效率地推進(jìn)一批全局性、基礎(chǔ)性、公益性、示范性的重大信息化工程。加快《重慶市信息化條例 》的制定 。 安全保障工程。 健全各區(qū)縣（自治縣、市）、市級(jí)各部門(mén)和大中型企業(yè)的信息化管理機(jī)構(gòu)，逐步推行首席信息官制度，強(qiáng)化信息化管理職能。逐步建立利益分配機(jī)制，推進(jìn)電信、電視和計(jì)算機(jī)三網(wǎng)融合，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用效率，構(gòu)建寬帶普及、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境。 積極鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)開(kāi)展網(wǎng)上國(guó)際 國(guó)內(nèi) 貿(mào)易， 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè) 50 強(qiáng)、商貿(mào)流通 30強(qiáng)等重點(diǎn)骨干企業(yè)通過(guò)整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立起網(wǎng)上供應(yīng)鏈，利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展信息傳遞、業(yè)務(wù)洽談和購(gòu)銷(xiāo)交易活動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化。 公益性信息資源開(kāi)發(fā)利用。采取有力措施，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)信息內(nèi)容商品和服務(wù)的流通，發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的信息內(nèi)容企業(yè)，不斷提高信息內(nèi)容商品和服務(wù)的供給能力。加快數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館等公共數(shù)字 資源 的開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展公共信息內(nèi)容服務(wù)。 全市空間地理數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、城市應(yīng)急管理信息平臺(tái)、城市一卡通、數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字環(huán)保、智能交通等工程建設(shè) 。 實(shí)施數(shù)字規(guī)劃工程，提高資源配置效率；實(shí)施金土工程，加快全市土地、礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)。 完善全市人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)發(fā)綜合人口信息資源。 北部新區(qū)高新園，西永微電子工業(yè)園，數(shù)字內(nèi)容、軟件等專(zhuān)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。加快全市專(zhuān)利信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)品的成果轉(zhuǎn)讓。 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。努力發(fā)展 SCDMA 寬帶無(wú)線接入、第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)的相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備。 （四）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展 培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步完善中小企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索信息服務(wù)模式，為中小企業(yè)的信息化建設(shè)提供支撐。 17 （三）推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 深入推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的信息化。為廣大農(nóng)民提供適用 涉農(nóng)政策、科技知識(shí)、氣象、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)信息、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育、合作醫(yī)療、農(nóng)用地規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)、災(zāi)害防治等信息服務(wù)。 采用多種終端和接入方式，逐步實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)的信息普遍接入，努力縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。 全市統(tǒng)一的 電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 優(yōu)先支持財(cái)政和稅收管理、金融和信用監(jiān)管、資源管理、公共安全、社會(huì)管理等業(yè)務(wù)， 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)由黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通形成，主要滿足各級(jí)政務(wù)部門(mén)內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及決策需要；政務(wù)外網(wǎng)主要滿足各級(jí)政務(wù)部門(mén)進(jìn)行社會(huì)管理、公共服務(wù)等面向社會(huì)服務(wù)的需要 。 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。政務(wù)信息化建設(shè)和信息資源開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，社會(huì)公共服務(wù)信息化水平明顯提高，電子商務(wù)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的主要產(chǎn)業(yè)之一，信息基礎(chǔ)設(shè)施更加優(yōu)化，初步建立起與重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的信息化應(yīng) 用、服務(wù)、安全及管理體系，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的信息化發(fā)展環(huán)境，全市信息化水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。 政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo) —— 政府引導(dǎo)發(fā)展，市場(chǎng)配置資源，發(fā)揮政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、應(yīng)用推進(jìn)、政策環(huán)境等方面的重要作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)公民積極參與的良性互動(dòng)的信息化發(fā)展局面。信息資源開(kāi)發(fā)利用率低，社會(huì)信息化普及程度不高。 加速推進(jìn)信息化的條件更加成熟 一方面，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)信息化的快速普及和發(fā)展，信息技術(shù)和產(chǎn)品的可獲得性、使用的便利性大大增強(qiáng)，性能價(jià)格比不斷提高，為我市走低成本的信息化發(fā)展道路創(chuàng)造了條件。信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素?！?中國(guó) 數(shù)字化可視 人體數(shù)據(jù)集 ”獲中華醫(yī)學(xué) 科技獎(jiǎng)二等 獎(jiǎng)。人口計(jì)生信息系統(tǒng)已覆蓋 40 個(gè)區(qū)縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生信息綜合管理系統(tǒng)已建立了近100 萬(wàn)居民的個(gè)人健康檔案，城市一卡通已累計(jì)發(fā)卡 84 萬(wàn)張，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)等智能交通系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。 重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 文 件 重慶市信息產(chǎn)業(yè)局 渝發(fā)改技〔 2020〕 644 號(hào) 市發(fā)展改革委 市信息產(chǎn)業(yè)局 關(guān)于印發(fā)重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的通知 市政府各部門(mén)，有關(guān)單位： 《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》現(xiàn)已編制完成，按程序進(jìn)行了審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。 重點(diǎn)領(lǐng)域信息化取得明顯進(jìn)展 “十五”期間，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)初步建成，國(guó)家金字工程順利推進(jìn)，金稅、金關(guān)、金財(cái)、金盾工程取得了階 段性成果，社會(huì)保障信息系統(tǒng)一期工程基本完成，工商信息化建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，國(guó)土資源和房屋管理信息化取得了初步成效?！?國(guó)產(chǎn)虛擬儀器的研發(fā)與面向機(jī)械測(cè)試的系列儀器 ”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。信息技術(shù)正孕育著新的重大突破。適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，大力推進(jìn)信息化發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化程度低，企業(yè)信息化水平不高。 “十一五”全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展遵循的基本原則：政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)， 普及深化、務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享，自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放，保障安全、促進(jìn)發(fā)展。 （二）發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)：到 2020 年，基本建成長(zhǎng)江上游通信樞紐和信息中心框架。 —— 信息基礎(chǔ)設(shè)施的普遍服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。 重慶電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由基于全市電子政務(wù) 傳輸網(wǎng)的 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和 政務(wù)外網(wǎng)組成 。 對(duì)新建的應(yīng)用系統(tǒng)，選擇社會(huì)公眾關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對(duì)穩(wěn)定的政府業(yè)務(wù)，作為電子政務(wù)優(yōu)先支持 15 的業(yè)務(wù)。 （二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信 息化步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 專(zhuān)欄 1 電子政務(wù)項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施。 繼續(xù)實(shí)施廣播、電視、電話、郵政“村村通”工程，繼續(xù)完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面 。充分發(fā)揮已建信息網(wǎng)絡(luò)和信息服務(wù)站的優(yōu)勢(shì)，整合涉農(nóng)資源，加強(qiáng)農(nóng)村基層信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。信息咨詢(xún)服務(wù)站、農(nóng)網(wǎng)廣播、農(nóng)業(yè)科技 110 等建設(shè)。 重點(diǎn)推動(dòng)特色工業(yè)園區(qū) 、產(chǎn)業(yè)基地、城市樓宇工業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將信息平臺(tái)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理與服務(wù)水平，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)集群效 18 應(yīng)的發(fā)揮。突出重點(diǎn)，整合資源，加快旅游信息化建設(shè)，大力推動(dòng)旅游信息管理和在線旅游商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)有特色的旅游資源，提高重慶旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。 19 進(jìn)集成電路企業(yè)，形成芯片設(shè)計(jì)、制造、封裝、測(cè)試齊全的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。拓展軟件外包業(yè)務(wù)，繼續(xù)推廣雙軟認(rèn)證和 CMM 認(rèn)證，培養(yǎng)一批軟件外包企業(yè)，完善軟件產(chǎn)業(yè)鏈，培育和提高我市軟件業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性科技信息網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。 人口和就業(yè)信息化。建設(shè)城市應(yīng)急指揮業(yè)務(wù) 信息 平臺(tái)，加快 建設(shè)城市視頻圖像監(jiān)控 系統(tǒng)，完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制 。 城市管理。建立健全政府信息公開(kāi)制度和共享機(jī)制，圍繞社會(huì)公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，編制政府信息公開(kāi)目錄和共享目錄，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息的 社會(huì)共享。 加快信息資源開(kāi)發(fā)利用的市場(chǎng)化進(jìn)程。 人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)， 編制政府信息公開(kāi)目錄和共享目錄， 數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館建設(shè) 。 分層次推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。完善重慶互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，為建成長(zhǎng)江上游通信樞紐奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 樹(shù)立協(xié)同推進(jìn)信息化建設(shè)的全局觀念，打破部門(mén)、地區(qū)之間的界限， 政府牽頭建立開(kāi)放的基礎(chǔ)信息平臺(tái)， 促進(jìn) 互聯(lián)互通、信息共享。 重慶互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，“三網(wǎng)”融合試點(diǎn)工程，三峽庫(kù)區(qū)、渝東南地區(qū)和六大中心城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程 ， 新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。推動(dòng)政府信息公開(kāi)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法規(guī)建設(shè)，貫徹落實(shí)電子簽名法、著作權(quán)法等法律，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。 （五）建立多元化投融資體系 繼續(xù)加大政府對(duì)信息化建設(shè)的投入。 加快培育本地的信息技術(shù)外包服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位采用信息技術(shù)外包服務(wù)，提高 信息化的建設(shè)效益。加強(qiáng)基層信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，在職培訓(xùn)為重點(diǎn)，基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育相互結(jié)合，公益培訓(xùn)與商業(yè)培訓(xùn)相互補(bǔ)充的信息化人才培養(yǎng)