【正文】 進(jìn)公共服務(wù)型政府建設(shè) ..... 13 （二）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化步伐，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 15 （三）推進(jìn)信息技術(shù) 與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變 . 17 （四）抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展 ..... 18 （五）推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)信息化，促進(jìn)和諧重慶建設(shè) ..... 20 （六）加強(qiáng)信息資源開發(fā)，提高信息利用水平 ........... 23 （七）引導(dǎo)推廣電子商務(wù)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益 ........... 24 （八）優(yōu)化完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立信息安全保障體系 ... 25 四、 政策措施和實(shí)施機(jī)制 ......................... 27 （一）創(chuàng)新信息化管理體制機(jī)制 ...................... 27 （二）切實(shí)推進(jìn)信息化規(guī)劃實(shí)施 ...................... 27 （三）健全信息化法規(guī)政策體系 ...................... 28 （四）完善信息化標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 ........................ 28 3 （五）建立多元化投融資體系 ........................ 29 （六 ）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理 ........................ 29 （七）加快信息化人才隊(duì)伍建設(shè) ...................... 30 （八）加大招商引資力度 ............................ 31 （九）加強(qiáng)信息化的宣傳教育 ........................ 31 （十）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息化發(fā)展 .......................... 31 4 重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃 本規(guī)劃 根據(jù)《 20202020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》和《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（ 20202020 年）規(guī)劃綱要》編制，是指導(dǎo)和規(guī)范我市信息化發(fā)展的行動(dòng)指 南，是政府履行職責(zé)、推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要依據(jù)。自主研發(fā)了世界上首部 TDSCDMA（ LCR）手機(jī)功能樣機(jī)和 微米工藝的 TDSCDMA 3G 手機(jī)基帶芯片，“ SCDMA 無(wú)線綜合接入系統(tǒng)”在網(wǎng)用戶 360 萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模達(dá)到 1000 萬(wàn)線。另一方面，全球電子信息產(chǎn)品制造業(yè)向中國(guó)大陸和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，為重慶承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，引進(jìn)技術(shù)資金人才，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)會(huì)。 普及深化、務(wù)求實(shí)效 —— 著眼全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求，著眼 政府、企業(yè)和社會(huì)公民的迫切需要，大力推動(dòng)成本低廉、普及面 廣的信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，積極支持有效益的信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。到 2020 年，行政村村通電話率達(dá)到 13 100%，完成 20 戶以上已通電自然村廣播電視村村通工程，廣播和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)到 94%和 98%，完成主城區(qū)有線電視用戶數(shù)字化轉(zhuǎn)換，增加廣播電視節(jié)目傳輸套數(shù)，明顯改善收聽收看效果 。推進(jìn)跨部門 信息共享， 推進(jìn)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門間的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，推進(jìn)居民身份、個(gè)人征信、社會(huì)保障等方面的信息共享。 著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。 重點(diǎn)推進(jìn) 汽車摩托車、裝備制造業(yè)、資源加工業(yè)的信息化。 以提高電子信息制造業(yè)自主創(chuàng)新能 力為核心，以夯實(shí)基礎(chǔ)和做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模為出發(fā)點(diǎn)，大力引專欄 3 信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目 重點(diǎn)行業(yè)。 重點(diǎn)推進(jìn)電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電信企業(yè)向綜合信息服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)電信企業(yè)積極參與農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、 電子政務(wù)、電子商務(wù)等 信息化的建設(shè)，提高 網(wǎng)絡(luò)資源的利用率， 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的深度開發(fā)和推廣，不斷豐富網(wǎng)上增值服務(wù)的內(nèi)容。 21 等特色數(shù)字文化資源，提升互聯(lián)網(wǎng)上重慶對(duì)外宣傳效果，加快文化信息資源整合，建立公共文化信息服務(wù)體系，促進(jìn)積極健康的網(wǎng) 絡(luò)文化建設(shè)。實(shí)施數(shù)字環(huán)保工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警等系統(tǒng)建設(shè)；實(shí)施智能交通工程，推進(jìn)交通統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，加快交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管等信息系統(tǒng)的集成，提升城市交通管理水平；繼續(xù)實(shí)施城市一卡通工程，不斷擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，加快建立 滿足廣大消費(fèi)者方便、快 捷、安全消費(fèi)的管理經(jīng)營(yíng)體系， 促進(jìn)城市 一卡通 在 全市范圍內(nèi) 的 廣泛普 及與 應(yīng)用 。 推動(dòng)公益 性 信息資源 開發(fā)利用 。 文化信息資源共享、科技及廣播電視信息資源開發(fā) 、公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè) 。 統(tǒng)籌推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，主城區(qū)建成適度超前的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展寬帶接入，完成主城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。 無(wú)線電管理綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)、 互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控體系、 網(wǎng)絡(luò)信任體系、 數(shù)字證書認(rèn)證體系、 信息安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難備份、密鑰管理、等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等建設(shè)。具體項(xiàng)目由投資主管部門、信息化主管部門會(huì)同財(cái)政主管部門提出方案，報(bào)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。 （八）加大招商引資力度 抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)來(lái)渝投資，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，完善服務(wù)體系，做好落戶企業(yè)的配套和服務(wù)工作。以信息化項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批既懂信息技術(shù)，又懂信息化管理的復(fù)合型人才。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理，建立網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。一要廣泛宣傳，通過 政策引導(dǎo)，發(fā)揮好 規(guī)劃的導(dǎo)向作用。 電子商務(wù)二級(jí)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)、 重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)示范工程、重點(diǎn) 企業(yè)網(wǎng)上供應(yīng)鏈和網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、百貨商場(chǎng)和購(gòu)物中心網(wǎng)上電子商務(wù)應(yīng)用。 （七）引導(dǎo)推廣電子商務(wù)，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益 營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。建立政務(wù)信息采集和更新機(jī)制，根據(jù)依法行政的要求，明確界定各部門的信息采集和更新權(quán)責(zé)，對(duì)于基礎(chǔ)信息資源，要按照“一數(shù)一源”的原則，避免重復(fù)采集，保證信息的準(zhǔn)確、完整、及時(shí)更新和共享。 22 城市管理信息化 。 推進(jìn)新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)的信息化建設(shè)，積極開發(fā)巴渝文化、抗戰(zhàn)文化、藝術(shù)資源專欄 4 信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 電子信息產(chǎn)業(yè)。支持電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化等行業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)。加快重慶電子口岸數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，整合口岸物流，提高通關(guān)效率。 農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信息化建設(shè)。個(gè)人信息和企業(yè)信息共享平臺(tái)建設(shè)。 圍繞公眾、企事業(yè)單位和政府業(yè)務(wù)發(fā)展的 需要，結(jié)合政府行政體制改革，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。 —— 信息產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 二、 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞重慶“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，實(shí)施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把信息化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、 10 提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧重慶的重要手段。數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，電子政務(wù)將更加注重公眾服務(wù)功能的建設(shè)，電子商務(wù)將向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)滲透，居民的信息消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)將不斷增長(zhǎng)，信息技術(shù)的全面普及應(yīng)用和信息資源的深度開發(fā)將成為未來(lái)一個(gè)時(shí)期信息化發(fā)展的主題。 自主創(chuàng)新成績(jī)突出， 信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 “十五”期間，全市信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究開發(fā)出了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果。 一、 現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)遇 （一）“十五”信息化的成就 “十五”是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展最快的五年，基本實(shí)現(xiàn)了“十五”制定的目標(biāo)，為信息化全面普及和深化應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。2020 年，全市信息產(chǎn)業(yè)完成銷售 收入 320 億元，其中電子信息產(chǎn)品制造業(yè) 150 億元，年均增長(zhǎng) 67%，軟件產(chǎn)業(yè) 60 億元，年均增長(zhǎng) 82%，電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到 110 億元，年均增長(zhǎng) %，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市 GDP 的比重由 2020 年的 %提高到2020 年的 4%。 重慶發(fā)展對(duì)信息化的需求更為迫切 “十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的關(guān)鍵時(shí)期， 是基本建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心總體框架的 時(shí)期，老工業(yè)基地改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、城市綜合能力提升、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、和諧重慶建設(shè)都將催生巨大的信息化需求，使信息化發(fā)展有了更廣闊的空間。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享 —— 繼續(xù)抓好各部門、各領(lǐng)域、各行業(yè) 信息化建設(shè)，逐步推動(dòng)跨 部門、 跨 領(lǐng)域、 跨 行業(yè)、 跨地區(qū)的信息化建設(shè)，注重信息資源開發(fā)和整合，促進(jìn) 互連互通、信息共享