壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象極其對(duì)策分析-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 并非如此。這種“變臉”來的企業(yè)，在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的、全面的、唯一的的行政性壟斷，今天仍然霸占著某種商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，排除或阻撓其他經(jīng)濟(jì)成份的介入，限制了競(jìng)爭(zhēng)或者根本不允許競(jìng)爭(zhēng)。更有甚者，助紂為虐，制定相關(guān)政策文件保護(hù)壟斷企業(yè)的暴利的實(shí)現(xiàn)，并使其合法化。即便做得過甚，也無須承擔(dān) 法律責(zé)任（有相關(guān)的法律條款嗎？?。?dāng)然更受不到相應(yīng)的懲罰與處理。于是就膽大妄為，亂定價(jià)、亂提價(jià)；三是價(jià)格的制定沒有標(biāo)準(zhǔn)，一般都是利用行政手段定價(jià)，這是形成壟斷高價(jià)的又一條件；四是在不合理、不合法、隨意定價(jià)的情況下，還要借助政府的力量發(fā)布文件，強(qiáng)制推行，這使壟斷高價(jià)具有更大的危害性和掠奪性。我國(guó)的部分壟斷企業(yè)，在向消費(fèi)者提供產(chǎn)品或服務(wù)之前，先向消費(fèi)者索取相當(dāng)數(shù)量的不合 理費(fèi)用，如電信部門收取的電話初裝費(fèi)、選號(hào)費(fèi)，電力部門收取的線路改裝費(fèi)，熱力公司、煤氣公司收取的初裝費(fèi)，等等。競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)就是壟斷。完全的競(jìng)爭(zhēng)在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中也只是一種理想狀態(tài)。君不見我們腳下的這塊土地，曾經(jīng)有多少達(dá)官貴人、王朝好漢一次次地宣布這塊土地所有權(quán)歸他們；然而那些達(dá)官貴人、王朝好漢們一個(gè)個(gè)地都化做了泥土，這塊土地也不曾增加一分 或減少一分，而所有權(quán)卻不知幾易其手！從壟斷的形成機(jī)制上看，壟斷可以劃分為三類：市場(chǎng)性壟斷、自然壟斷和行政性壟斷。 保護(hù)市場(chǎng)性壟斷，實(shí)際上就是保護(hù)各個(gè)市場(chǎng)主體的平等地位。自然壟斷行業(yè)則不然。如果在所有有關(guān)的產(chǎn)量上企業(yè)的成本都是部分可加的，該行業(yè)就是自然壟斷的。 自然壟斷性會(huì)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大發(fā)生變化。任何一個(gè)商人都可以租賃網(wǎng)絡(luò)向消費(fèi)者提供電信服務(wù)。 實(shí)際上能夠稱為自然壟斷的行業(yè)是很少的。 至于由少數(shù)廠商的合謀行為導(dǎo)致的行為壟斷，我們認(rèn)為可以歸屬于強(qiáng)權(quán)壟斷。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要措施是通過限制單個(gè)企業(yè)的規(guī)模來降低市場(chǎng)集中度。我們也不反對(duì)有意識(shí)地引導(dǎo)促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，但是我們始終反對(duì)不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律的拉郎配、亂撮活。無論是作為宏觀層面的政府改革，反反復(fù)復(fù)，時(shí)進(jìn)時(shí)退；還是作為微觀層面的國(guó)有企業(yè)改革，步履艱難，尚未突破，其體制性的結(jié)構(gòu)矛盾都起主要作用，并處于十分突出的地位。從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，體制性的結(jié)構(gòu)矛盾越來越成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程最為突出的因素。這些問題不從根本上加以解決，國(guó)有企業(yè)改革或國(guó)有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就很難有多大進(jìn)展。大力發(fā)展非國(guó)有 經(jīng)濟(jì)，并使之成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求機(jī)會(huì)均等，公平競(jìng)爭(zhēng)，只承認(rèn)實(shí)際效果。制止壟斷企業(yè)毫無依據(jù)的亂提價(jià)。用行政手段重組行政性壟斷產(chǎn)業(yè)部門的時(shí)候，還要防止：本來為了達(dá)到徹底消除市場(chǎng)禁入而實(shí)施的行政性重組，反而由于行政性手段本身的問題而造成新的行政性壟斷。建議盡快出臺(tái)“反暴利法”和“反壟斷法”，為有效遏制壟斷暴利現(xiàn)象提供法律武器，以便在對(duì)壟斷暴利行為進(jìn)行懲治時(shí)有法可依。 健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，依法治理壟斷暴利行為。①近期來，政府對(duì)壟斷企業(yè)加大了管理力度，并相繼采取了一些措施，從體制和結(jié) 構(gòu)上進(jìn)行了重組和改革，確實(shí)有一定的成效，但與社會(huì)公眾的期望相差太遠(yuǎn)。保證每個(gè)市場(chǎng)主體的平等地位，公平、合法的競(jìng)爭(zhēng)，制裁打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。例如在 1998年，國(guó)有投資增長(zhǎng) %，私人投資僅增長(zhǎng) %，集體投資則下降 %。實(shí)踐一再說明，無論是國(guó)有公共部門的改革，還是國(guó) 有企業(yè)的改革，都是同政府體制的職能轉(zhuǎn)換直接聯(lián)系在一起的。還企業(yè)以本來面目：企業(yè)就是牟利組織，它不能既是企業(yè)，又代表政府；既行使政府職能，又要超額利潤(rùn)。這充分表明，過去 20年我國(guó)以著力塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和形成市場(chǎng)機(jī)制為重點(diǎn)的基礎(chǔ)性改革已取得決定性進(jìn)展，我 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 國(guó)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)已發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，并使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入市場(chǎng)約束的新階段。 這種看法實(shí)際上是站不住腳的。長(zhǎng)期以來，各國(guó)政府一直力求在規(guī)模效益和競(jìng)爭(zhēng)效益、反壟斷和防止 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 過度競(jìng)爭(zhēng)之間尋求某種平 衡。寡頭市場(chǎng)的另一種可能是，少數(shù)占主導(dǎo)地位的企業(yè)通過“價(jià)格戰(zhàn)”消滅競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng) 的壟斷。而后者是利用合法的行政權(quán)力決定對(duì)一個(gè)行業(yè)或一個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)入，并決定產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格甚至產(chǎn)量所形成的壟斷。而實(shí)際上各個(gè)公司的網(wǎng)絡(luò)利用率都不是很高。 自然壟斷行業(yè)可以通過將壟斷性的網(wǎng)絡(luò)部分的剝離而增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到資源的合理配置與 優(yōu)化。 自然壟斷行業(yè)具有前期投資高、沉淀成本高、回收期長(zhǎng)、以及相對(duì)較低的可變運(yùn)營(yíng)成本、較低的邊際成本，持續(xù)增加產(chǎn)量可以不斷攤薄固定成本，從而持續(xù)降低平均成本等特點(diǎn)。 20世紀(jì) 80年代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)自然壟斷的認(rèn)識(shí)有了新的變化。如果沒有法律上的平等地位，市場(chǎng)主體之間的平等就失去了前提和保障。這種壟斷非但不應(yīng)反，在一定時(shí)期內(nèi)還應(yīng)受到法律的保護(hù)。 壟斷是一種排他性的占有。隨著一種壟斷地位的確立，人們就會(huì)發(fā)明或發(fā)現(xiàn)新的替代品、以及新的觀念、新的需求和新的供應(yīng)，進(jìn)而威脅到原來的壟斷者直至替代其壟斷地位。那種膚淺而又偏激的認(rèn)識(shí)影響了我們?cè)S多年。這是壟斷暴利形成的又一途徑。 二、壟斷企業(yè)攫取暴利的方式和途徑 “壟斷高價(jià)”是攝取暴利的主要方式和途徑。 發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有一條比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，就是依法治國(guó)，特別是在維護(hù)相對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，有比較完善的反壟斷法、反暴利法等，有健全的執(zhí)法、司法程序，對(duì)暴利現(xiàn)象的制裁力度很大，從而維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一開放、
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