壟斷企業(yè)暴利現(xiàn)象極其對策分析-預(yù)覽頁
【正文】 疑難問題，對于形成健康有序的社會主義市場經(jīng)濟和高效廉潔的政府都有著重要意義。 政府管理失職，是造成壟斷暴利的重要原因。對這種暴利行為，政府有關(guān)部門不是不知道，也不是沒有措施進行制裁，只不過是有關(guān)政府部門礙于情面，推三諉四，聽之任之。 另外，政府部門人為地提高市場門檻，對部分社會公共產(chǎn)品和服務(wù)讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營，不允許其它經(jīng)濟成分介入，形成事實上的壟斷，這是暴利產(chǎn)生的又一個原因。雖然有一部《反不正當競爭法》，但是條文中對于壟斷暴 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 利問題涉之不多，也沒有可操作性，與市場經(jīng)濟的要求相去甚遠。這是壟斷暴利產(chǎn)生的社會原因。這是壟斷暴利產(chǎn)生的主要方式和 途徑。多數(shù)壟斷企業(yè)在獨占自己經(jīng)營業(yè)務(wù)的同時，還要以捆綁、搭配的方式向用戶推銷其它產(chǎn)品和服務(wù)，而這種產(chǎn)品或服務(wù)的價格遠遠高于市場價格。它嚴重地侵害了消費者的權(quán)益，也是對反壟斷的公然挑釁，對市場經(jīng)濟的健康發(fā)展具有極大的危害。 三、壟斷的再認識 我們對壟斷的最初認識完全是貶義的，是從那些空洞的政治教科書的說教中得知的。 壟斷與競爭行影相隨 客觀地講，壟斷與競爭是兩個相輔相成、形影不離的經(jīng)濟現(xiàn)象，是人類社會經(jīng)濟發(fā)展到一定時期所特有的經(jīng)濟現(xiàn)象。競爭是從高度分散的競爭走向高度壟斷的競爭，市場結(jié)構(gòu)的壟斷程度越來越高。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 然而，事實上壟斷與競爭并非總是形影不離。前者產(chǎn)生效率而可能不顧公平；后者往往借口社會公平、公眾利益、國家利益、以及其他一些高尚的意識形態(tài)口號人為地配置資源，到頭來既缺乏效率又失去了公平，還浪費了資源。只不過這種占有還具有區(qū)域性、部分性及暫時性等特點?！吧虉龈偁幍膭俪稣呖赡軕{實力和策略，一時之間將所有競爭對手趕出市場”（周其仁《競爭，壟斷和管制》）。當 然這種保護也是有限的，以不影響他人的主權(quán)行使為前提。政府或法律傾向或偏袒任何一方，都會造成經(jīng)濟秩序的混亂和資源的浪費。傳統(tǒng)經(jīng)濟理論用平均成本持續(xù)下降定義自然壟斷。如果在自然壟斷行業(yè)中存在多個生產(chǎn)廠商，將提高企業(yè)生產(chǎn)成本，最終損害消費者利益。假設(shè)在某個行業(yè)中有多種不同產(chǎn)品，多個生產(chǎn)廠商，其中任何一個企業(yè)可以生產(chǎn)任何一種或者多種產(chǎn)品。平均成本下降是自然壟斷的充分條件，但不是必要條件。如信息網(wǎng)絡(luò)、電力網(wǎng)絡(luò)、鐵路網(wǎng)絡(luò)等。第二種情況是技術(shù)進步能夠擴大企業(yè)的最佳生產(chǎn)規(guī)模，使原本競爭性的領(lǐng)域產(chǎn)生壟斷。電信運營商與網(wǎng)絡(luò)只是一個賃租關(guān)系，定期按其所提供服務(wù)的流量大小交納租賃費。目前的電信運營商仍然是自己建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，因而在我們居住的小區(qū)里，既有原電信局架設(shè)的電話線路，也有網(wǎng)通公司新架設(shè)的通信電纜，還 有鐵通公司架設(shè)的通信電纜，有線電視公司架設(shè)的電視線路，聯(lián)通公司也在積極準備鋪設(shè)電纜。這些網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并沒有升級，只是簡單的重復(fù)和資源浪費。它可以分為非法 強權(quán)壟斷和合法強權(quán)壟斷。比如民航總局，擁有規(guī)定機票價格的權(quán)利，審批營運航線以及投入運力的權(quán)利，并對直屬航空公司有人事權(quán)；信息產(chǎn)業(yè)部，有發(fā)放牌照的權(quán)利，有定價權(quán)；石油、電力等部門都是行政性壟斷公司。寡頭市場的潛在危險是寡頭企業(yè)通過形成卡特爾組織或默契合謀聯(lián)合操作市場，提高價格，損害消費者的利益，扭曲資源配置、阻礙創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量改善和技術(shù)進步。寡頭企業(yè)反競爭行為的可能性與市場的集中度有關(guān)。 反壟斷的認識障礙 反壟斷妨礙發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。 規(guī)模經(jīng)濟由于其具有較低的投入和較高的產(chǎn)出而成為人們追求的目標之一。事實上反對強權(quán)壟斷、反對行政性壟斷，將更有利于企業(yè)的公平競爭、優(yōu)勝劣汰，有利于企業(yè)的市場化重組，真正地形成規(guī)模經(jīng)濟。之所以產(chǎn)生這種糊涂認識，與我國的經(jīng)濟體制改革滯后、存在深層次矛盾有關(guān)。這主要表現(xiàn)在，作為社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)框架已基本形成。這主要是：第一，行政性資源配置方式和行政性壟斷還占有一定比重；第二，與市場經(jīng)濟主體多元化相適應(yīng)的制度化 、法律化建設(shè)還嚴重滯后；第三，盡管在某些體制方面有所突破，但體制結(jié)構(gòu)性矛盾還仍然十分突出。 四、遏制壟斷暴利的對策和思路 調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化市場機制，限制和消除行政性壟斷。例如，國有企業(yè)改革或整個國有經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在一定程度上都同政府管理經(jīng)濟 的制度模式相聯(lián)系。如，近兩年，與許多工業(yè)品價格下降相反，服務(wù)品價格不斷上漲，幅度超過 10%。 ②發(fā)展多種經(jīng)濟成分，允許非國有的其它資金投資于壟斷行業(yè)，消除人為的市場壁壘與限制，建立多元的市場競爭主體，從體制和結(jié)構(gòu)上形成競爭態(tài)勢，達到抑制行政壟斷的目的。如，產(chǎn)權(quán)保護問題、市場準入問題、融資渠道問題等。這在我國即將兌現(xiàn)加入 WTO的承諾下，更具迫切性。制定公開、透明的市場經(jīng)濟法規(guī)體系。首先，建立針對壟斷企業(yè)商品和服務(wù)的監(jiān)控系統(tǒng)，對其定價的全過程進行監(jiān)督和控制 ，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止既成事實，侵害消費者的權(quán)益。壟斷企業(yè)經(jīng)營的商品和服務(wù)的定價必須合法，必須符合法律程序的規(guī)定，同時依法制裁壟斷暴利行為。必須對原來行政性壟斷的產(chǎn)業(yè)部門，首先由政府實施大刀闊斧的重組，形成一個大體可操作的競爭性框架，然后再經(jīng)過市場性重組的手段，實現(xiàn)改革目標。從體制上對壟斷行業(yè)進行重組只是反不正當競爭的一個方面，更重要的是對不正當競爭行為進行嚴厲懲處，依法沒收非法暴利，并處以雙倍的罰款。時至今日，我們雖出臺了多部法律法規(guī)，但是，保證市場參與者平等競爭的法規(guī)，尤其是建立在平均利潤率規(guī)律基礎(chǔ)上的“反壟斷法”、“反 暴利法”卻遲遲
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