【正文】 、發(fā)展不是以為企業(yè)帶來最大利益為目標(biāo)，而是追求最大程度上提高家族企業(yè)成員、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人利益，企業(yè)內(nèi)就形成了頑固的既得利益群體。宏觀上，城市改造搬遷、土地成本升高、物價(jià) 上漲等等都增加了民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，帶來更大的經(jīng)營競爭壓力。市場壁壘的存在造成了市場分割和市場準(zhǔn)入的約束。滄州 市中心城市的首位度低，中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射力、帶動(dòng)力差，發(fā)展水平與周邊城市相比差距較大，核心競爭力不強(qiáng)。當(dāng)前滄州市民營企業(yè)普遍存在資金不足、技術(shù)力量薄弱、人才匱乏、信息不暢、產(chǎn)品開發(fā)緩慢、債務(wù)困擾、稅務(wù)負(fù)擔(dān)重等問題，如果僅僅依靠企業(yè)自身，這些問題勢必難以解決，所以民營企業(yè)還需要從社會(huì)服務(wù)組織上得到支持。滄州信用體系不健全，中小企業(yè)沒有良好的市場信用環(huán)境，對民營企業(yè)缺少信用監(jiān)管，也沒有保護(hù)誠實(shí)守信經(jīng)營民營企業(yè)的機(jī)制。此外政府職能部門依法行政意識(shí)淡薄，行政行為缺少制約，越權(quán)執(zhí)法、交叉管理的現(xiàn)象依然存在。人才培訓(xùn)力度加大。滄州政府 正在 強(qiáng)力推進(jìn)軟硬環(huán)境建設(shè)，用環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，促進(jìn)對內(nèi)對外開放和招商引資工作，為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提 7 供可靠保障。受狹隘和短期利益的驅(qū)動(dòng)，滄州地區(qū)部分民營企業(yè)往往做出盲目無效的、甚至是違法的市場行為。同時(shí)，由于很多民營企業(yè)具有相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品存在較多的雷同或者相似，導(dǎo)致這些企業(yè)之間存在激烈的競爭。同時(shí)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力工資水平仍然較低，因此，滄州地區(qū)民營企業(yè)用人成本優(yōu)勢較大。值得注意的是，滄州市民營企業(yè)普遍樹 立了風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和化解，內(nèi)部管理也更加科學(xué)化。同時(shí)，在發(fā)展過程中注重將近期發(fā)展目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展需求相結(jié)合，超前規(guī)劃、科學(xué)布局，有計(jì)劃、分年度地進(jìn)行了階段分布規(guī)劃，發(fā)展不再盲目。滄州民營企業(yè)根據(jù)自身狀況選擇了合適的資金籌集渠道。 第一，滄州市 信貸資源 市場不斷發(fā)展壯大 。多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少龍頭企業(yè)，對行業(yè)的拉動(dòng)與輻射作用小，自主品牌、核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，尚未改變總量大而低效低質(zhì)的狀況。 滄州市正在逐漸建立由民營企業(yè)組成的特色產(chǎn)業(yè)集群，以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力和較高的國內(nèi)外市場知名度，打造了民營經(jīng)濟(jì)的競爭優(yōu)勢，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第二產(chǎn)業(yè)在滄州市民營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主體地位，成為推動(dòng)滄州市民營經(jīng)濟(jì)快速增長的主力軍，也是拉動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。此外，需要從營造寬松的政策、法制環(huán)境入手，構(gòu)建一個(gè)融資、信息、人才等全方位的服務(wù)體系，還應(yīng)借助 國有企業(yè)改制等有利契機(jī)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革，迅速打造一批大規(guī)模的民營企業(yè)，并且利用滄州市地區(qū)優(yōu)勢優(yōu)勢培養(yǎng)一批具有地方特色的民營企業(yè)，提高核心競爭力，打通外地市場通道等。近年來，滄州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，政府通過政策扶持，輿論導(dǎo)向，環(huán)境優(yōu)化，機(jī)制創(chuàng)新等一系列措施，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到 2020 年底，全市民營經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到 212741 個(gè)，從業(yè)人員 203 萬人，同比分別增長 %和 %。特別是民營經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)大，使民營經(jīng)濟(jì)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從滄州市民營經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是聚集主體。特別是民營經(jīng)濟(jì)總量的進(jìn)一步擴(kuò)大，使民營經(jīng)濟(jì)成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 第二， 金融工具 多元化 發(fā)展，在部分市場已經(jīng)出現(xiàn) 了 支付靈活的可變支付債券、可變期限債券等 ， 金融工具形式 增加 ，提供 了很多 融資機(jī)會(huì)。 （三）經(jīng)營層次高度化 滄州市民營經(jīng)濟(jì)以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推進(jìn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，群策群力拓展業(yè)務(wù)市場，在內(nèi)部經(jīng)營管理工作上呈現(xiàn)出新的起色，競爭力持續(xù)增強(qiáng)，中間業(yè)務(wù)取得明顯進(jìn)展，創(chuàng)利水平保持平穩(wěn)增長，運(yùn)營品質(zhì)得到持續(xù)提升，機(jī)制體制創(chuàng)新不斷深化。滄州地區(qū)多數(shù)民營企業(yè)已經(jīng)樹立了品牌意識(shí)，把品牌建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，培育核 心競爭力競爭力，充分挖掘品牌內(nèi)涵，拓展品牌市場，不斷提高市場競爭力和占有率。 第二，滄州民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，在資金積累，市場開拓、技術(shù)發(fā)展、人才培養(yǎng)和管理經(jīng)驗(yàn)方面，已經(jīng)具備了進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)力。中小型民營企業(yè)中，第一、二產(chǎn)業(yè)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第三產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)數(shù)量主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，一般分布在批發(fā)和零售貿(mào)易，農(nóng)村牧漁業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，制造業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，餐飲業(yè)分布較多，滄州市依然缺少大型的高科技研發(fā)型民營企業(yè)。 第三，民營經(jīng)濟(jì)組織人才總量不足，結(jié)構(gòu)失衡，創(chuàng)新不足。企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)少外向度不高，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到保障，不與員工簽訂勞動(dòng)合同，也不給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)；有的勞動(dòng)時(shí)間長強(qiáng)度大、工資低、隨意辭退員工、侵犯員工合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。新興戰(zhàn)略的發(fā)展 有利于滄州市在新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，市場和區(qū)位優(yōu)勢凸顯，京津冀地區(qū)是中國市場容量最大的地區(qū)之一，河北位于北京、天津兩市的外圍，而滄州又是河北省地理位置較好的城市。改革 開放以后，各地對民營經(jīng)濟(jì)的作用與地位都進(jìn)行了積極肯定。同時(shí)河北省尚未建立完善的金融服務(wù)體系，沒有建立專門為中小民營企業(yè)服務(wù)的直接融資渠道，與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的金融服務(wù)體系未能跟隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而成長，使得中小企業(yè)融資成本較高，融資能力相對比較弱 。缺少有效的社會(huì)化服務(wù)組織，滄州市民營企業(yè)在發(fā)展道路上出現(xiàn)的問題就要靠自身力量來解決，然而出于能的有限和沒有外界的幫助，問題就很難解決，企業(yè)資金，人才，技術(shù)等問題就會(huì)變得尤為突出。中國經(jīng)濟(jì)改革過程中是漸進(jìn)式的，民營經(jīng)濟(jì)是體制外發(fā)展起來的，有一些地區(qū)、市場對民營經(jīng)濟(jì)開放的制度性障礙還沒有從根本上排除。在我國投融資環(huán)境尚不良好的情況下，當(dāng)?shù)卣鶗?huì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望寄托在上大項(xiàng)目和招商引資等外源性經(jīng)濟(jì)上，而不重視當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟(jì)的作用。第一，與主管部門沒有清晰關(guān)系。 企業(yè)缺乏規(guī)范、自律 一些企業(yè)為了解決經(jīng)營問題，往往失去自律，通過各種渠道獲得資金，從而產(chǎn)生了信用問題?，F(xiàn)在我國缺乏一部較為完善的對企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律，而部分企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)較差，滄州政府應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，加大對自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度， 增加企業(yè)自身對自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的積極性，維護(hù)企業(yè)自身的權(quán)利。因此未來滄州市政府要加快職能轉(zhuǎn)變，真正建設(shè)成服務(wù)型政府，將管理職能轉(zhuǎn)換到公共服務(wù)、宏觀調(diào)控上，對民營企業(yè)的發(fā)展少限制干預(yù)、多支持服 務(wù)，需要做到如下幾點(diǎn)。如果民營企業(yè)不能明晰產(chǎn)權(quán)，就不會(huì)形成對企業(yè)權(quán)利的有效保護(hù)，此時(shí)企業(yè)的經(jīng)營者可能會(huì)忽略企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的利益，而轉(zhuǎn)為追求短期的個(gè)人利益，結(jié)果會(huì)使民營企業(yè)不再追求可持續(xù)發(fā)展，而導(dǎo)致其增速降低甚至停滯。其三，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，對滄州市科技型、高新技術(shù)型的民營企業(yè)技術(shù)開發(fā)、研究提供支持，拓展中間業(yè)務(wù)的范圍、種類。 第三，改善對民營企業(yè)的管理服務(wù)。調(diào)整滄州民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要著眼于各產(chǎn)業(yè)之間的均衡比例，也要著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展的長期動(dòng)力，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā) 16 展?？梢酝ㄟ^法律法規(guī)的形式從金融、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)立、人才培養(yǎng)、市 場準(zhǔn)入等各方面出臺(tái)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策、措施。協(xié)調(diào)相關(guān)金 融機(jī)構(gòu)，針對符合滄州產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)先發(fā)展方向的高新產(chǎn)業(yè)提供低息貸款，或由政府給予貼息補(bǔ)助。 拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間 拓寬民營經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入和經(jīng)營范圍對民營企業(yè)發(fā)展來說是至關(guān)重要的。 發(fā)展滄州市特色經(jīng)濟(jì) 滄州市民營企 業(yè)可以利用燕趙地區(qū)特色文化、環(huán)渤海的地區(qū)優(yōu)勢與現(xiàn)有的生態(tài)資源，以滄州獨(dú)特的文化底蘊(yùn)為依托，培育發(fā)展以文化為主題的特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)集文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務(wù)、旅游、購物、餐飲、住宿等多種經(jīng)營方式為一體的新型企業(yè)。 19 這就需要引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者、民營企業(yè)員工進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感與責(zé)任感，徹底轉(zhuǎn)變求穩(wěn)藏富、小富即安的落后思想觀念，培養(yǎng)創(chuàng)大業(yè)的理念。 第二，引導(dǎo)民營企業(yè)堅(jiān)持提高科技投入，走技術(shù)發(fā)展之路，提高科技項(xiàng)目開發(fā)速度，完善企業(yè)的信息化建設(shè)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來動(dòng)力。其次，需要進(jìn)一步完善民營企業(yè)家培育機(jī)制。最后，還需要加速建設(shè)滄州本地外貿(mào)、外資、外經(jīng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)利用國家的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)政策，開辦國外貿(mào)易機(jī)構(gòu)甚至跨國公司。 第一是通過技術(shù)改進(jìn)，提高出口商品技術(shù)含量和附加值，扶持民營企業(yè)發(fā)展技術(shù)型、資本型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)綜合競爭力。此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立一個(gè)比較完善的技術(shù)市場，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程，以利于技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)移民營企業(yè)手中。首先，突破單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)股份化、企業(yè)資本社會(huì)化，積極引導(dǎo)廣大個(gè)體、私營企業(yè)通過重組改制，提高企業(yè)組織化程度，向建立現(xiàn)代公司制企業(yè)轉(zhuǎn)型。 第二，重視文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，培育地域文化。從而打破行業(yè)和部門的壟斷，公開招標(biāo)，公平競爭。 同時(shí)，在技術(shù)、人才支持方面，滄州應(yīng)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型。人民銀行一定要充分發(fā)揮信貸資金的指導(dǎo)作用，積極利用貨幣政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行來支持民營企業(yè)發(fā)展。 第二，加大技術(shù)開發(fā)投入，引進(jìn)高新技術(shù)裝備，研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源、新材料、電子信息、海洋工程、節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)提檔升級為著眼點(diǎn)、以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑐鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化品牌化”，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局上取 得突破。研究完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。對現(xiàn)行民營經(jīng)濟(jì)政 策中缺乏操作性的，要出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則，確保每一項(xiàng)政策都能落到實(shí)處；對于國家層面的差別化政策，應(yīng)積極向國家有關(guān)部委反映，爭取在深化改革中有所突破或先行先試。同時(shí)還需要推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，完善行業(yè)信用記錄，加快信貸征信體系建設(shè)，培育信用服務(wù)市場，建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，最終形成以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，商業(yè)道德為支撐，法律為保障的民營企業(yè)信用制度。按照行政許可法的要求，以保護(hù)、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，堅(jiān)決糾正一些不夠規(guī)范的收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)改革的內(nèi)在邏輯是政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，改革的關(guān)鍵點(diǎn)就是要切斷政府直接干預(yù)企業(yè)微觀事務(wù)的行為。有部分企業(yè)主行為不規(guī)范，法制觀念淡薄，缺乏合法經(jīng)營意識(shí)，集中體現(xiàn)在