【正文】 機(jī)制不靈活、管理方式較落后，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)能力和盈利能力不高等方面。 管理模式落后 民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立之初多是家族色彩嚴(yán)重，并沒(méi)有以規(guī)范契約形式經(jīng)營(yíng)，家族、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟是主要組織形式，多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)兼任董事長(zhǎng)和總經(jīng)理，管理者、出資者沒(méi)有分離。同時(shí)，一系列影響出口的因素，如出口退稅政策、通貨膨脹、土地成本、人民幣升值、多次加息等，都對(duì)滄州當(dāng)?shù)亻_(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生了不利影響。對(duì)于滄州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，主要阻礙在于市場(chǎng)保護(hù)壁壘多，主要包括許可證制度、無(wú)差異性政策限制和地方保護(hù)主義。周邊地市 10 競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。 其次，社會(huì)化服務(wù)組織體系建設(shè)滯后。 第三，市場(chǎng)環(huán)境不佳。在滄州市一些項(xiàng)目往往需要層層審批，履行冗長(zhǎng)的手續(xù)，會(huì)使部分企業(yè)失去發(fā)展基于。而且近年來(lái)滄州地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日益完善，建設(shè)多個(gè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、信息服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，技術(shù)服務(wù)能力明顯增 強(qiáng)。當(dāng)前，河北各地市都力爭(zhēng)在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中弈得先手。 第四，民營(yíng)企業(yè)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)，社會(huì)形象不好。經(jīng)濟(jì)個(gè)體規(guī)模較小，沒(méi)有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；技術(shù)型行業(yè)少，同時(shí)勞動(dòng)密集型行業(yè)多；高污染、高能耗企業(yè)多，環(huán)保型、附加值高的企業(yè)少，無(wú)法形成明顯的優(yōu)勢(shì)，很 6 多產(chǎn)品無(wú)法滿足市場(chǎng)的多樣化需求。長(zhǎng)期以來(lái)，豐富而且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源一直是中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的稟賦優(yōu)勢(shì)，滄州有著大量勞動(dòng)相對(duì)密集的民營(yíng)企業(yè)，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路奠定了扎實(shí)的人力基礎(chǔ)。同時(shí)，在企業(yè)管理方面，不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，明細(xì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過(guò)集中統(tǒng)一管理、布置檢查和監(jiān)督辦法，提高了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作效率，糾正經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。注重規(guī)劃的科學(xué)性，不斷明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，剖析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并結(jié)合各地實(shí)際規(guī)劃了相關(guān)配套設(shè)施，使自身規(guī)劃更科學(xué)，更具操作性。首先，滄州地區(qū)大型民營(yíng)企業(yè)為工業(yè)企業(yè)，固定資產(chǎn)較多，一般通過(guò)長(zhǎng)期借款和發(fā)行股票籌集資金；在服務(wù)型企業(yè)中，存貨和應(yīng)收賬款等流動(dòng)資產(chǎn)較多，一般通過(guò)流動(dòng)資金負(fù)債來(lái)籌集資金；部分高科技行業(yè)的公司采用股權(quán)資本融資方式。滄州地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 股票市場(chǎng)與債券市場(chǎng) 不斷平衡 ，債券市場(chǎng)發(fā)展 迅速 ，政府 對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)行債券 也出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策 。除石油、鋼鐵等行業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張以外，其他行業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市 GDP 的比重由 2020 年的 %提高到 2020 年的 %，凈增 個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入 4329 億元，實(shí)現(xiàn)增加值 952 億元，上交稅金 億元，同比分別增長(zhǎng) %和 15%和 %。 本文提出，未來(lái)需要從滄州市實(shí)際情況出發(fā)，在優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制框架、拓展服務(wù)渠道、轉(zhuǎn)變政府職能以及健全各項(xiàng)保障措施的等方面進(jìn)行整體構(gòu)想和具體方案設(shè)計(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占份額越來(lái)越大，所起的作用愈加明顯，已成為最具活力和最有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中：民營(yíng)企業(yè) 27884 家，從業(yè)人員 萬(wàn)人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位個(gè)數(shù)從 2020 年的 167032 個(gè)，增加到 2020 年的 212741 個(gè)，凈增 45709 個(gè) 。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)含量少、進(jìn)入門檻低，產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈底端。近年來(lái)，滄州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，特別是近年來(lái)，市委、市政府通過(guò)政策扶持 ，輿論導(dǎo)向，環(huán)境優(yōu)化，機(jī)制創(chuàng)新等一系列措施，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 第三， 配套服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu) 不斷 健全?？傮w來(lái)看，滄州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步較晚，但進(jìn)展較快，尤其是經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了極為關(guān)鍵的保障作用。 第三，各項(xiàng)管理逐步規(guī)范化。同時(shí)，滄州已成長(zhǎng)起一批規(guī)模較大的企業(yè)，也為中小民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展配套性經(jīng)營(yíng)提供了空間。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉足的行業(yè)分析，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是聚集主體。從人才方面看，滄州民營(yíng)企業(yè)目前 面臨人才總量短缺、結(jié)構(gòu)失衡、流動(dòng)較大等問(wèn)題，制約了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力的提高，制約了民營(yíng)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)。企業(yè)社會(huì)形象不佳，發(fā)展環(huán)境不好。滄州市民營(yíng)企業(yè)也不應(yīng)失去這次深度發(fā)展的機(jī)遇，在更寬的領(lǐng)域、更深的層次、更高的水平上，通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展步伐。同時(shí)我國(guó)工業(yè)化經(jīng)濟(jì)與滄州市的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相吻合，為滄州市培育壯大當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。但由于受習(xí)慣勢(shì)力、傳統(tǒng)思想的影響，滄州市部 8 分行業(yè)組織或者部門缺乏探索精神，更沒(méi)有超前眼光，一切工作習(xí)慣于從文件出發(fā)，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)畏首畏尾，瞻前顧后。 9 三、滄州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因分析 （一）外部原因 政府扶持、社會(huì)服務(wù)不到位 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要一個(gè)寬松穩(wěn)定的外部環(huán)境，政府職能必然起著關(guān)鍵作用，當(dāng)前國(guó)家一再?gòu)?qiáng)調(diào)各級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變，由對(duì)企業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)服務(wù)，然而實(shí)際中滄州市的有關(guān)職能還有待加強(qiáng)，政府職能部門還存在其他問(wèn)題，審批環(huán)節(jié)多，審批效率低，這樣就可能使企業(yè)喪失發(fā)展良機(jī)。 地域、市場(chǎng)限制 首先，在地域方面。即使在已經(jīng)開(kāi)放的領(lǐng)域，非制度性因素障礙依然存在，民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入。 其次，各類市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的門檻不斷增高，也無(wú)形中提高了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本。在企業(yè)成立之初，雖然掛靠單位或者其他主管部門沒(méi)有投資，但在企業(yè)發(fā)展起來(lái)后，這些主管部門卻可能會(huì)與企業(yè)產(chǎn)生所有權(quán)歸屬的爭(zhēng)執(zhí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)在信用關(guān)聯(lián)較為活躍，大量商業(yè)活動(dòng)都會(huì)在企業(yè)之間發(fā)生。其次就是監(jiān)管環(huán)境，監(jiān)管問(wèn)題在我國(guó)各地都比較嚴(yán)重，尤其是證券市場(chǎng)，滄州政府應(yīng)該特別重視對(duì)企業(yè)上市、報(bào)表審核的監(jiān)管，杜絕虛假報(bào)表的公布，為企業(yè)直接融資營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。 14 第一，滄州市政府要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，通過(guò)建立嚴(yán)格的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，對(duì)政府角色進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的定位，依照市場(chǎng)規(guī)則，努力營(yíng)造寬松的資源要素市場(chǎng)與政策環(huán)境。 第二，建立健全社會(huì)信用體系。其四，加大民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的懲戒力度。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，著力解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，推進(jìn)信息 共享。 第一，需要提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，形成民營(yíng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。 其次， 建立和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的融資模式，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所面臨的資金 問(wèn)題。對(duì)于高新民營(yíng)企業(yè)的大額貸款，政府在政策允許范圍內(nèi)可以給予必要的貸款擔(dān)保，以降低企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)的融資難度。如何拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，關(guān)鍵是進(jìn)行管理創(chuàng)新，消除體制性障礙。需要做到如下幾點(diǎn)。與此同時(shí)需要引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)家走出去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)如到溫州、廣州去學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)的技能，甚至可以考慮出國(guó)學(xué)習(xí)考察，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)意識(shí)，拓寬創(chuàng)業(yè)思路，提高整體素質(zhì)。大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作，提高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果的能力。重點(diǎn)營(yíng)造企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，充分尊重他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)和社會(huì)價(jià)值，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段，吸引高素質(zhì)人才充實(shí)到這一隊(duì)伍中，并為他們提供各種提高能力和水平的機(jī)會(huì)。 21 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