【正文】 [J].網(wǎng)友世界 吸引外界資源，擴大市場貿(mào)易 吸引外界資源，擴大市場貿(mào)易，主要依靠全面提高滄州地區(qū)民營企業(yè)的開放水平，鼓勵民營企業(yè)實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略， 扶持民營企業(yè)的擴張。其次，制定和實施適應(yīng)新形勢的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策， 同時要支持科技型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵多出、快出技術(shù)發(fā)明和創(chuàng)造成果。 推進制度、管理、技術(shù)創(chuàng)新 第一，推進民營企業(yè)組織體系創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面。充分發(fā)揚并利用當?shù)匚幕姆e極部分，激活市場經(jīng)濟，通過優(yōu)秀的地域文化來推動特色經(jīng)濟的發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)投資辦教育、辦醫(yī)院。規(guī)范滄州市民間借貸活動，加大對中介機構(gòu)、典當機構(gòu)等的引導(dǎo)、監(jiān)督力度，促進民間資本以低息、快捷、安全方式進入滄州中小民營企業(yè)。針對民營經(jīng)濟的發(fā)展中融資 問題 ，應(yīng)該在一線幾個方面給以解決：可以考慮組建一些政府引導(dǎo)型、企業(yè)互助性和商業(yè)贏利性的信用擔保機構(gòu)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)提供信用擔保，解決民營企業(yè)貸款過程中信用擔保難的問題；鼓勵規(guī)范的和具備條 件的民營企業(yè)上市融資，組建地方性、 17 區(qū)域性產(chǎn)權(quán)融資市場，以實現(xiàn)民營企業(yè)通過股權(quán)融資獲得規(guī)模擴張和產(chǎn)權(quán)重組等。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要注重大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使滄州成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。同時，還需要進一步加強對民營企業(yè)權(quán)益保護。建議政府有關(guān)部門對一些已經(jīng)明顯不符合現(xiàn)行的國家法律法規(guī)、對不同所有制企業(yè)差別化待遇的文件進行重新修訂，進一步完善滄州的相關(guān)政策和辦法。要充分發(fā)揮政府在信用體系建設(shè)中的倡 導(dǎo)和組織作用，加強對信用體系建設(shè)的整體規(guī)劃，加強輿論監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論環(huán)境，建立信用信息保護、公開制度，對失信行為建立健全懲戒的制度或者法律法規(guī)。樹立企業(yè)是發(fā)展的主體，也是各級政府服務(wù)的中心，從而形成“服務(wù)為本”的理念。 第二，建立良好的市場運行環(huán)境，減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)程度。雖然會降低交易成本，但是這些信用交易的背后卻存在了大量的違約行為。產(chǎn) 權(quán)不清的直接后果是：第一，由于資產(chǎn)不清晰，企業(yè)的所有權(quán)變得虛幻，再加上原始股東對產(chǎn)權(quán)的所有沒有細分，很容易形成企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的障礙；第二，由于企業(yè)原始產(chǎn)權(quán)不清晰，因此對企業(yè)的股份制改造和企業(yè)共同體的營造形成困難；第三，產(chǎn)權(quán)不清，缺乏約束機制，經(jīng)營權(quán)力無限膨脹，企業(yè)財產(chǎn)很容易變?yōu)閭€人財產(chǎn)。 11 競爭壓力大 滄州市民營企業(yè)多為中小企業(yè)，特別是滄州民營企業(yè)多為勞動密集型，這些企業(yè)會受到更大的危機影響，生存壓力很大，如用工成本增加、用工難度增強、用工風(fēng)險加大、市場波動、原材料價格上漲等，使這一部分企業(yè)發(fā)展難以為繼甚至生存困難。但是，民營企業(yè)市場進入的一些深層次障礙并未完全消除，發(fā)展環(huán)境并不寬松，某些領(lǐng)域的進入問題依然突出。滄州市距離京津冀都市圈核心較遠，而且并非省會，未來很多國家投資大項目一般都會落戶石家莊，在爭取國家政策支持方面滄州市沒有政治優(yōu)勢，滄州市很多生產(chǎn)要素會外流。滄州市政府扶持職能不完善，導(dǎo)致當?shù)孛駹I經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境不夠 規(guī)范，不夠?qū)捤?，阻礙了民營經(jīng)濟的發(fā)展。此外，有些部門對民營經(jīng)濟的支持、鼓勵、引導(dǎo)不夠，相當一些部門還固守著計劃經(jīng)濟體制下的工作慣性與傳統(tǒng)模式，沒有將民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的一個重要組成部分看待，沒有將其認識成拓寬就業(yè)的渠道與新的經(jīng)濟增長 點。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展需要一個寬松穩(wěn)定的外部環(huán)境，政府職能必然起著關(guān)鍵作用，當前國家一再強調(diào)各級政府職能的轉(zhuǎn)變，由對企業(yè)管理轉(zhuǎn)變?yōu)闉槠髽I(yè)服務(wù)，然而實際中滄州市的有關(guān)職能還有待加強，政府職能部門還存在其他問題，審批效率低，審批環(huán)節(jié)多。滄州地區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)發(fā)展迅速，建成多家各類中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，融資擔保體系建設(shè)日益健全。京津冀一體化推進為河北省民營經(jīng)濟發(fā)展帶來 新突破，滄州在河北省又處于靠近沿海、靠近京津的位置，有利于承接吸納京津的先進生產(chǎn)要素，把獨特的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，也有利于充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大規(guī)模聚集生產(chǎn)要素，加快形成新的經(jīng)濟隆起帶。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的技術(shù)和產(chǎn)品比重低，企業(yè)研發(fā)費用投入不足，新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)能力較弱。 滄州市民營企業(yè) 發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 合理 。滄州勞動力數(shù)量龐大、勞動力工資水平較低，未來滄州地區(qū)勞動力豐富的優(yōu)勢仍將持續(xù)。目前，全市民營企業(yè)已形成可持續(xù)發(fā)展的共識，按照集中、集聚、集約發(fā)展的要求，積極推進大型交易市場的建設(shè)，形成積累、開發(fā)、規(guī)范、高效的良性發(fā)展機制。滄州地區(qū)多數(shù)民 營企業(yè)規(guī)劃先行，找準自身定位，科學(xué)規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)布局。 第二，資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 （二）資本結(jié)構(gòu)多元化 首先，滄州地區(qū) 金融 市場 不斷 完善， 出現(xiàn)各種具有創(chuàng)新意義的 金融工具 。在滄州，石油、鋼鐵等重工業(yè)行業(yè)依然一枝獨秀。增加值從 2020 年的 987 億元增加到 2020 年的 1723 億元，將近翻了一番。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市 GDP 的比重達 %,上交稅金占全部財政收入的 %。通過本文研究，對進一步完善滄州市體制改革，改變滄州市民營經(jīng)濟現(xiàn)狀，提升民營經(jīng)濟在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中貢獻的份額，促進滄州市經(jīng)濟的快速發(fā)展具有較高的理論價值和實踐指導(dǎo)意義。然而，滄州市的民營經(jīng)濟與民營經(jīng)濟發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)比起來，還是有一定的差距，與全國其他地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀一樣，滄州市民營經(jīng) 濟發(fā)展的外部環(huán)境也存在著許多問題，民營企業(yè)自身在長期的發(fā)展過程中也暴露出許多不足的地方。 2020 年民營經(jīng)濟完成營業(yè)收入8088 億元，實現(xiàn)增加值 1723 億元，上繳稅金 194 億元，同比分別增長 %和 %和 21%，完成固定資產(chǎn)投入 1428 億元，同比增長 %。營業(yè)收入從 2020 年的 5847 億元增加到 2020 年的 8088 億元，凈增 2241 億元。雖然近年來，滄州市民營經(jīng)濟行業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善，但矛盾依然突出，行業(yè)門類仍以制造業(yè)為主。民營經(jīng)濟在滄州市經(jīng)濟發(fā)展中所占份額越來越大，所起的作用愈加明顯，已成為最具活力和最有發(fā)展前景的經(jīng)濟增長點。在 滄州地區(qū) 金融 市場上，金融中介機構(gòu)如商業(yè)銀行、保險公司、信托投資公司、財務(wù)公司和債務(wù)托管 3 機構(gòu) 等得到了較高程度的完善與 健全， 當?shù)卣渤雠_了 中小民營企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的 管理和輔導(dǎo)機制，比如信用 評估體系 等，雖然尚未完善，但已經(jīng)取得了很大進步 。 第一，各項產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)布局逐步科學(xué)化。為促使經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，滄 4 州市民營企業(yè)對各種生產(chǎn)經(jīng)營的管理也逐漸規(guī)范化。 第三， 滄州 是一個人口大市，剩余勞動力多，民營企業(yè)相對集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于進入門檻低、技術(shù)含量低，產(chǎn)品多處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，總量大而低質(zhì)低效的狀況仍未改變。此外，多數(shù)中小企業(yè)的產(chǎn)品屬于粗加工產(chǎn)品，附加值低，科技含量低，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力差。 （三）機遇分析 第一，京津冀一體化 發(fā)展機遇 。 第三，當?shù)胤?wù)體系建設(shè)步伐加快， 為民營企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇 。 （四）威脅分析 第一，外部政策環(huán)境 不佳。民營經(jīng)濟的主管政府部門思想觀念落后，導(dǎo)致一系列不良后果，如一些發(fā)達地區(qū)很容易辦的事，在滄州市卻關(guān)卡重重。同時政府職能部門沒有較高的依法行政意識，行政行為沒有嚴格的制約，依然存在越權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法的現(xiàn)象。滄州具有行政區(qū)劃的劣勢。我國這些年來加快行政審批制度改革，行政審批數(shù)量大幅減 少，民營企業(yè)市場進入限制有所降低。例如，滄州政府部門在對當?shù)孛駹I經(jīng)濟投資資格的評定工作中，對注冊資本的方式、經(jīng)營范圍的劃分、用地指標的落實、交易渠道的開放、投資項目的許可、企業(yè)兼并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等諸多環(huán)節(jié)多數(shù)依然是前置審批，導(dǎo)致民營投資 手續(xù)雜、關(guān)卡多，耗費了更多時間，提高了民營經(jīng)濟發(fā)展的交易成本，同時也削弱了企業(yè)再發(fā)展能力。第二，無形資產(chǎn)，特別是技術(shù)股權(quán)、管理股權(quán)沒有進行明確界定，形成隱患，第三，初始投資主體不明確，使后期分紅存在問題。一些企業(yè)為了節(jié)約成本、擴大銷售，常常通過信用授權(quán)、合同、承諾、協(xié)議等非官方的信用交易方式。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，解決市場外部性問題，保護生態(tài)環(huán)境和勞動者、消費者的安全、健康等權(quán)益。第二，增強服務(wù)意識。信用是民營經(jīng)濟運行的前提和基礎(chǔ)，是民營經(jīng)濟健康發(fā)展的基本保障，只有建立社會信用體系，才能保持民營經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長發(fā)展。 15 （二）建設(shè)良好外部環(huán)境 建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境 第一，優(yōu)化民營企業(yè)的政策環(huán)境。統(tǒng)籌整合分散在政府各部門的創(chuàng)新扶持資金，由政府選定的天使投資、風(fēng)險投資等市場化主體進行具體運作，為企業(yè)創(chuàng)新。在促進制造 業(yè)優(yōu)化升級的同時，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高檔化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化。 我國的民營經(jīng)濟在完成了早期的原始資金積累后，逐步從勞動密集型向著資金與技術(shù)密集型的領(lǐng)域升級發(fā)展時，融資渠道不通暢、資金供給不充足的問題就會變得日益嚴重。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對本地中小民營企業(yè)的融資支持力度，進一步完善、精簡貸款程序。 第一，總結(jié)幾年來我國民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展的實踐，進一步理順管理體制，改變按所有制設(shè)立機構(gòu)的舊模式，設(shè)置一個符合當?shù)貙嶋H，又有利于 民營經(jīng)濟發(fā)展，便于協(xié)調(diào)指導(dǎo)的服務(wù)機構(gòu)。 第一，針對當?shù)匚幕卣鳎瑢ふ一馄湎麡O因素的文化元素，以實現(xiàn)燕趙地區(qū)現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)型，從而促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。從而促使民營企業(yè)更新觀念，向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變 ，走制度創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的道路。首先，應(yīng)該提高民營企業(yè)技術(shù)水平，加快技術(shù)進步速度，創(chuàng)造出適合民營企業(yè)實際生產(chǎn)、經(jīng)營狀況的技術(shù)發(fā)明成果。特別是要學(xué)習(xí)美國、法國、德國等先進經(jīng)驗，推進建立有效的激勵與約束機制，調(diào)動和吸納政府機關(guān)、高等院校、科研機構(gòu)中懂經(jīng)營善管理或具備這方面潛質(zhì)的人員到民營企業(yè)中去，以提高其競爭力。 云教育 ,2020,(15):9999,100. 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