3關(guān)于市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧在線(xiàn)文庫(kù)
【正文】 落實(shí)辦法，難以落實(shí)。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。四是制度執(zhí)行不嚴(yán)格。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、管理咨詢(xún)以及法律維權(quán)等方面的服務(wù)更為落后。三是擔(dān)保體系尚不健全。民營(yíng)企業(yè)在高新開(kāi)發(fā)區(qū)建廠的，享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠待遇。 xx 市還積極扶持民營(yíng)銀行發(fā)展，建立了臺(tái)州商業(yè)銀行、臺(tái)州泰隆商業(yè)銀行和浙江民泰商業(yè)銀行等民營(yíng)銀行，是全國(guó)唯一擁有三家股份制銀行的地級(jí)市。 —— xx 市著力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集聚、資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，每年安排 500 萬(wàn)元資金（今年增加到 600 萬(wàn)元），采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦 法，鼓勵(lì)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)已做過(guò)的決策和承諾要堅(jiān)決兌現(xiàn)，切實(shí)做到言而有信，言出必行。建議參照外地做法，對(duì)入駐園區(qū)的工業(yè) 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 項(xiàng)目，涉及到的市本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目全免，省垂直管理部門(mén)的收費(fèi)由政府代 繳，企業(yè)與政府進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算。繼續(xù)加大政策的宣傳力度，提高政策的透明度。建立執(zhí)法監(jiān)督體系，制訂《淮北行政不作為追究制度》，堅(jiān)決杜絕 “ 人為設(shè)障 ”現(xiàn)象，建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議機(jī)關(guān)機(jī)制，提高評(píng)議實(shí)效。切實(shí)改變重前期招商、輕后續(xù)服務(wù)的現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資項(xiàng)目和改制后企業(yè)的跟蹤服務(wù)，努力營(yíng)造 “ 親商 ” 、 “ 安商 ” 、 “ 富商 ” 的氛圍。高起點(diǎn)規(guī)劃臨渙重化工園區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升配套能力，盡快打通市區(qū)到臨渙重化工園區(qū)的快速通道。 進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題上求實(shí)效。建立推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，不斷提高為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的效率。通過(guò)廣交朋友，逐步建立相互信任關(guān)系，及時(shí)了解民營(yíng)企業(yè)家的思想、經(jīng)營(yíng)情況，傾聽(tīng)他們的呼聲，有針對(duì)性地采納他們的意見(jiàn)、建議。依托中國(guó)（淮北）煤礦機(jī)械裝備投資貿(mào)易洽談會(huì)，努力打造煤礦機(jī)械交易大市場(chǎng)，形成主輔配套的煤礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 進(jìn)一步加快培植龍頭企業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚上求提高。建議整合現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年從民營(yíng)企業(yè)上交稅金的增 量中拿出一部分充實(shí)壯大擔(dān)?；穑鸩綌U(kuò)大市信用擔(dān)保公司的注冊(cè)資金規(guī)模。對(duì)依法保留的涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障等審批事項(xiàng)，都要進(jìn)入各級(jí)行政服務(wù)中心，確保 “ 一條龍服務(wù) ” 。建議建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，由市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，定期對(duì)出臺(tái)的政策和承諾逐項(xiàng)進(jìn)行督促檢查。要實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，必須采取突破性的政策措施。第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大意義的認(rèn)識(shí)，打破思想障礙，消除偏見(jiàn)和誤區(qū)，一切服務(wù)和服從于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺(jué)地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)方面 —— XX 省 xx 市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的若干意見(jiàn)》等若干扶持性政策文件，制定了《 xx 市工業(yè)性投資導(dǎo)向目錄》、《 xx 市沿海產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等引導(dǎo)性政策文件，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)范引導(dǎo)，提升臺(tái)州工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)聯(lián)合審批的事項(xiàng)，參與部門(mén)無(wú)故缺席聯(lián)審會(huì)議或安排無(wú)審批權(quán)力人員與會(huì)的，視為該部門(mén)對(duì)聯(lián)合審批項(xiàng)目同意。 三、外地在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的一些做法在政策方面—— xx市出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目行政審批收費(fèi)的暫行辦法》，對(duì)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，在建設(shè)期內(nèi)免繳屬于 xx 市本級(jí)行政管理部門(mén)和行使政府職能的事業(yè)單位收取的相關(guān)收費(fèi)。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)管理方式粗放，財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，存在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真、資料不全、信息失實(shí)的問(wèn)題，甚至存在逃避銀行債務(wù)的情況，資信等級(jí)不高，難以達(dá)到銀行放貸標(biāo)準(zhǔn) ，銀行不愿冒險(xiǎn)發(fā)放貸款。有的部門(mén)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，為了吸引投資，隨意許諾，招商引資中重前期引進(jìn)、輕后期服務(wù)，投資者意見(jiàn)很大。
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