【正文】 均生產(chǎn)總值到 2020 年比 2020年翻一番；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，單位生產(chǎn)總值能源消耗比 “十五 ”期末降低 13%以上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是經(jīng)濟(jì) 工作必須緊緊抓住的關(guān)鍵。促進(jìn)不同區(qū)域共同發(fā)展是我省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。六是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，努力為科學(xué)發(fā)展提供體制支持和環(huán)境保障。抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。深化行政管理體制、事業(yè)單位和國有企業(yè)改革，積極推動(dòng)地方金融改革與發(fā)展，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，創(chuàng)新合作機(jī)制，完善并實(shí)施合作規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易、高速公路、鐵路干線、電力輸送、能源建設(shè)等合作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，健全和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的多層次、廣覆蓋的社會(huì)保障體系 ，各險(xiǎn)種參保人數(shù)年均增長(zhǎng) 5%以上，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推進(jìn)依法行政，暢通民主渠道，促進(jìn)民主管理，構(gòu)建文明法治社會(huì)。進(jìn)一步深化科技體制改革，加大科技投入，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，完善科技成果評(píng)價(jià)和科研激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 36 頁 金和科技資源投入自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。開展創(chuàng)建廣東區(qū)域國際品牌試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)城市創(chuàng)建區(qū)域品 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 22 頁 共 36 頁 牌。完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)施數(shù)字家庭計(jì)劃，推進(jìn)信息技術(shù)普及應(yīng)用。壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)村公共服務(wù)，培養(yǎng)與社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，強(qiáng)化涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 162個(gè)，年度計(jì)劃投資1050 億元。認(rèn)真落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，配合做好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例的制定工作，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極開拓省內(nèi)外市場(chǎng)尤其是農(nóng)村市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開展各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品、軟件、機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工出口，提升紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口檔次。鼓勵(lì)電信、建筑等行業(yè)開展境外工程承包和勞務(wù)合作。國有資本要進(jìn)一步向重要資源、重大基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和 領(lǐng)域集中，著力打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國企 “航母 ”。 加快建設(shè)金融強(qiáng)省。 健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。繼續(xù)擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，完善激勵(lì)型財(cái)政體制機(jī)制，鼓勵(lì)市縣推行 “鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用 ”改革試點(diǎn)。辦好第四屆珠三角與山區(qū)和東西兩翼經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，推進(jìn)珠三角與山區(qū)及東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。 八、切實(shí)做好財(cái)稅工作，努力增收節(jié)支 嚴(yán)格依法治稅。完善激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。按照減量化、再利用、資源化原則，加強(qiáng)資源綜合利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。節(jié)約和集約用地，依法編制和實(shí)施國土規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)地質(zhì)勘察工作。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。深入進(jìn)行 “愛國、守法、誠信、知禮 ”現(xiàn)代公民教育。打造文化品牌，鼓勵(lì)發(fā)展民營文化集團(tuán)。提高高等教育質(zhì)量，推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和助學(xué)貸款工作。推 進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從人均 30元提高到 50元，覆蓋面達(dá)到農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口的 60%.規(guī)范藥品和醫(yī)療器材集中招標(biāo)采購和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。提高國防動(dòng)員、國防教育、海邊防建設(shè)、 民兵預(yù)備役和雙擁工作水平。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會(huì)救助體系。優(yōu)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的政策環(huán)境和體制環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，認(rèn)真對(duì)待和合理解決群眾反映的問題。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立健全重大危險(xiǎn)源登記建檔制度和重大安全隱患整改督辦制度。以確保人民群眾生命安全為目標(biāo)，以防范重特大安全事故為中心，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全社會(huì)治安防控體系和公共安全防控體系，增強(qiáng)人民群眾的安全感。逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)調(diào)劑功能。 推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。深入開展清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的工作，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要從信用管理、資質(zhì)管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面采取制裁措施，直至追究法律責(zé)任。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn) 2020 年奧運(yùn)會(huì)，積極籌備 2020年亞運(yùn)會(huì)，辦好第 12屆省運(yùn)會(huì)，積極參加 2020年亞運(yùn)會(huì)。創(chuàng)新人才管理機(jī)制，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快高層次、復(fù)合型、高技能人才的培養(yǎng)引進(jìn)。今年秋 季起全面實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，免除全省農(nóng)村戶 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 32 頁 共 36 頁 籍學(xué)生義務(wù)教育階段雜費(fèi)。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群眾的文化服務(wù)。強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育隊(duì)伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化殯葬改革。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域流域及河涌綜合整治，繼續(xù)加大珠江綜合整治和治污保潔工程實(shí)施力度 。 加強(qiáng)資源節(jié)約和 合理高效利用。強(qiáng)化資金的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，完善實(shí)時(shí)在線財(cái)政監(jiān)督系統(tǒng)。建立和完善良好的治稅環(huán)境。推 進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享大型基礎(chǔ)設(shè)施。抓好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃， 繼續(xù)推進(jìn)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，增強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推動(dòng)各地質(zhì)量檢查、衛(wèi)生防疫實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革，提高上市公司質(zhì)量。以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。加快港珠澳大橋等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施和珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)或前期工作。加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)，完善重點(diǎn)出口商品反傾銷預(yù)警系統(tǒng)。引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、石 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 26 頁 共 36 頁 油化工、汽車制造、重大裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。 努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。建設(shè)廣東電網(wǎng) 220 千伏輸變電工程、農(nóng)網(wǎng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 25 頁 共 36 頁 改造三期工程、 LNG接收站和一批大型骨干電源項(xiàng)目。做好農(nóng)村第二輪土地承包掃尾工作。認(rèn)真做好農(nóng)村公路路面硬化和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)工作，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。做好高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫情的防控工作。堅(jiān)持 “多予少取放活 ”方針，重在 “多予 ”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，扶 持中小企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成大中小型企業(yè)相互配套、專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。優(yōu)先發(fā)展信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高汽車、石化、鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。健全自主創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)國家工程技術(shù)中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室以及各類高新技術(shù)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心。 健全技術(shù)創(chuàng)新體系。 2020 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 9%，單位生產(chǎn)總值能耗下降 3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 15%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng) 10%以上，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 3%左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以下，人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰ 以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 7%， 農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng) %左右。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造法治、誠信、公平、文明的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)義務(wù)教育均衡化、高中教育普及化、高等教育大眾化，提高職業(yè)、技工教育水平，構(gòu)建具有廣東特色的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，縣域工業(yè)化為龍頭，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，突破一批核心和關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)我省成為全國重要的高新技 術(shù)研究開發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。五是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)和諧廣東建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外開放水平，不斷增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。我省已經(jīng)到了必須更多依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史階段。但與此同時(shí)，我國加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，石油價(jià)格高企，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。主要是：自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍存在明顯的粗放特征，進(jìn)一步發(fā)展的資源環(huán)境壓力明顯；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，粵北山區(qū)、東西兩翼與珠三角發(fā)展差距過大，縣域經(jīng)濟(jì)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收存在瓶頸，部分群眾生活仍比較困難；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、食品 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 14 頁 共 36 頁 安全、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；體制改革有待深化，特別是政府職能轉(zhuǎn)變還沒有到位等。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)人民 安居樂業(yè)。全面推進(jìn)大珠三角和泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。我們堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷加大改革攻堅(jiān)力度，努力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)有效，行政效率和服務(wù)水平有新提高。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾 團(tuán)體，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議。監(jiān)獄勞教工作加 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 10 頁 共 36 頁 強(qiáng)。較好解決了農(nóng)村 180萬群眾飲水難問題。全省呈現(xiàn)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、發(fā)展勢(shì)頭良好的可喜局面。人才工作成效明顯，人才隊(duì)伍規(guī)模迅速擴(kuò)大。新建成一批重點(diǎn)文化工程，省立中山圖書館改擴(kuò)建、廣東海上絲綢之路博物館等大型文化工程開工建設(shè)。各類社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展。投資體制改革步伐加快，在全國率先實(shí)行社會(huì)投資項(xiàng)目備案制。按照構(gòu)建公共財(cái)政和集中財(cái)力辦大事的要求進(jìn)一步完善財(cái)政體制，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管等改革走在全國前列，財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 的科學(xué)調(diào)控和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。珠三角作為世界重要的電子信息和家電制造基地的地位進(jìn)一步鞏固，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。東深供水改造工程完成，潮州供水樞紐及 北江大堤、重點(diǎn)江海堤圍除險(xiǎn)加固和安全達(dá)標(biāo)工程進(jìn)展良好。廣州新白云國際機(jī)場(chǎng)投入使用。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、旅游等工作取得新成績(jī)。 ———對(duì)外開放邁上新水平。防控高致病性禽流感等動(dòng)植物疫病工作得到加強(qiáng)。海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，產(chǎn)值約占全國的 1/，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá) 1482家，帶動(dòng)農(nóng)戶 421 萬戶，戶均年增收 1401元。居民消費(fèi)價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。