【正文】 權(quán)的私營企業(yè)累計近 4 萬家，出口 ?？诎锻P(guān)環(huán)境和效率明顯改善。 ———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)大跨越。建成梅坎、粵海等鐵路，新增鐵路里程 414公里、地鐵 60公里。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續(xù)位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發(fā)展實現(xiàn)大跨越。環(huán)保、水利建設(shè)得到加強。 ———區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展取得新突破。東西兩翼經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破， 2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 億元，比上年增長 %.粵西地區(qū)重化工業(yè)、臨港工業(yè)發(fā)展提速，粵東地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)有新起色。粵港澳合作按照 “前瞻、全局、務(wù)實、互利 ”原則全方位展開，合作機制進(jìn)一步完善，聯(lián)合招商引資和推介大珠三 角活動成效顯著，深港西部通道、珠澳跨境工業(yè)區(qū)等建設(shè)順利進(jìn)行，港珠澳大橋前期工作扎實開展。與東盟地區(qū)的合作交流深入開展。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 36 頁 企業(yè)股份制改造加快推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。國土資源管理體制改革順利完成，省部合作推進(jìn)全省國土規(guī)劃編制工作。事業(yè)單位改革穩(wěn)步開展。高度重視保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。 ———文化大省建設(shè)成果豐碩。文化體制改革試點范圍擴(kuò)大，文化市場綜合執(zhí)法順利實施?？萍季C合實力增強，專利申請量和授權(quán)量居全國前列，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高至 49%.建立了一批工程技術(shù)研發(fā)中 心和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和粵港聯(lián)合科技攻關(guān)取得新成效，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)上新水平。五年新增普通高校 50所，全省普通本?？圃谛Ｉ?2020年的 2020年的 ，高等教育毛入學(xué)率由 11%提高至 22%.順利完成廣州大學(xué)城一、二期工程。成功舉辦第九屆全運會等重大體育賽事，廣州成功申辦 2020 年亞運會，我省運動員在雅典奧運會和第九、十屆全運會上成績顯著。民政、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史、方志等事業(yè)取得新成績。就業(yè)和社會保障工作成績突出。初步解決了農(nóng)墾和華僑農(nóng)場職工參加地方養(yǎng)老保險統(tǒng)籌、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險等一批難點問題。勞動監(jiān)察執(zhí)法加強，建立了政府和企業(yè)家 協(xié)會、工會三方協(xié)調(diào)機制，推動了和諧勞動關(guān)系建設(shè)。有效遏制境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。人口與計劃生育工作成效明顯，人口自然增長率降到 ‰ 以下，完成了國家下達(dá)的人口控制計劃目標(biāo)。 ———民主法制建設(shè)繼續(xù)加強。五年共辦理人大代表議案 7 件、建議 2 380 件，政協(xié)提案 2444 件；向省人大常委會提請審議通過地方性法規(guī) 52件、修訂或廢止法規(guī) 36 件；制定省政府規(guī)章 34件，修改或廢止省政府規(guī)章 88件。政務(wù)公開納入法制化軌道，電子 政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。這是在中共中央、國務(wù)院的關(guān)懷指導(dǎo)和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)一致、心齊實干、奮力拼搏的結(jié)果。結(jié)合實際認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，堅持有保有壓，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。在努力加快發(fā)展的同時，注意留有余地，集中力量增強自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)增長從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。我們堅持全面謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)，因時因地制宜地指導(dǎo)珠三角、東西兩 翼和山區(qū)理清發(fā)展思路，提出不同要求。我們抓住事關(guān)全省發(fā)展的重點難點問題，集中精力抓好 “十件大事 ”、 “十項工程 ”，帶動整體發(fā)展。以實施 “十項民心工程 ”為載體，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的熱點難點問題。我們努力建設(shè)文明法治諒解寬容社會，扎實推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、友愛向善、扶貧濟(jì)困、和諧相處的良好社會風(fēng)尚，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。 “十一五 ”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù) “十一五 ”時期，是我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。我省改革開放 27 年來積累了相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實力和成功經(jīng)驗。為此，我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強發(fā)展后勁。 做好 “十一五 ”工作，實現(xiàn) “十一五 ”目標(biāo)，必須以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實現(xiàn)又快又好發(fā)展 。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，千方百計提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平。三是正確處理外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)由大到既大又強、內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由小到大轉(zhuǎn)變。要增強國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強自我發(fā)展能力。山區(qū)和東西兩翼要加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力做大經(jīng)濟(jì)總量。要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認(rèn)真做好勞動就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育、文化衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)社會事業(yè)的繁榮進(jìn)步。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既千方百計消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，又在維護(hù)社會穩(wěn)定中大步推進(jìn)改革與發(fā)展。建設(shè)綜合運輸、能源保障、現(xiàn)代重化、平安保障等 十大工程。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，發(fā)揮廣州、深圳以及珠三角等重點地區(qū)自主創(chuàng)新的龍頭帶動作用，整合全社會科技資源。重點建設(shè)汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項目，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。按照適度超前發(fā)展的要求，加大重點項目建設(shè)力度，著重完善交通運輸、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，積極進(jìn)行 “西水東調(diào) ”、 “西水南調(diào) ”和地下水資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略研究，建立健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。鼓勵經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展。大力培育現(xiàn)代公民、造就現(xiàn)代文明、構(gòu)造現(xiàn)代社會，推動精神文明建設(shè)上新水平。 （六）著力建設(shè)和諧廣東。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，繁榮體育事業(yè)，做好人口與計劃生育工作，全面提高人的素質(zhì)。深入推進(jìn)依法治省。我們對實現(xiàn) “十一五 ”發(fā)展目標(biāo)充滿信心，堅信經(jīng)過全省人民的不懈努力，一個經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)文明、活力安康、穩(wěn)定和諧的新廣東將屹立在祖國南方！ 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 20 頁 共 36 頁 2020 年的工作安排 2020 年是實施 “十一五 ”規(guī)劃的開局之年。落實省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》，完善鼓勵支持自主創(chuàng)新的配套政策。加強重點領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新， 積極組織實施國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和省十大自主創(chuàng)新專題專項。支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批國家和省級技術(shù)中心。鼓勵外資研發(fā)機構(gòu)與我省科研院所、高校和企業(yè)開展研究開發(fā)活動。組織實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加快專利技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。 二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實施一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目，啟動液晶平板顯示器項目，推進(jìn)精密裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。做大做強一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團(tuán)。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)對外開放。實施沃土工程，啟動實施 “百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動 ”計劃。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點。積 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 36 頁 極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村農(nóng)業(yè)信息化工程。積極創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)村，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，綜合利用或有效處理生活污水和生活垃圾，大力推廣應(yīng)用沼氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。探索化解鎮(zhèn)村集體債務(wù)的有效辦法，嚴(yán)禁各種不切實際的 “達(dá)標(biāo)升級 ”活動，防止產(chǎn)生新債務(wù)。全面完成漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。加快武廣客運專線、新廣州客運站、珠三角城際軌道交通項目建設(shè)，做好廣珠鐵路、廈深鐵路等項目前期工作。加強工程質(zhì)量監(jiān)管，提高投資效益。完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理培訓(xùn)、質(zhì)量檢驗、信息服務(wù)等社會化服 務(wù)體系，引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、創(chuàng)建名牌產(chǎn)品。完善消費政策，規(guī)范發(fā)展消費信貸，大力培育旅游、汽車、教育、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等消費熱點，推動消費結(jié)構(gòu)升級。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境 ，創(chuàng)新招商引資方式，深入推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商和聯(lián)合招商、網(wǎng)上招商、委托代理招商。加強 “大通關(guān) ”建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。大力開拓歐美、日本、南美、非洲和東盟等市場，繼續(xù)組織企業(yè)到國外重點市場舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動。鼓勵有實力的企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展對外投資，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快形成一批有國際競爭力的跨國公司。深入落實 CEPA，推進(jìn)與港澳的制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和口岸通關(guān)合作。積極推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。全面實施企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制，建立健全企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案信息系統(tǒng)。加快推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心建設(shè)。深化農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、走私販私等各種違 法犯罪活動。加強社會信用體系建設(shè)。著力培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)。加大對山區(qū)發(fā)展的政策和資金扶持力度，加強山區(qū)公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動海洋資源綜合開發(fā)。推動珠三角地區(qū)加快技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 36 頁 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和生產(chǎn)集約化程度。強化稅收征管，建立健全稅收管理員制度，積極探索稅收執(zhí)法檢查新模式，著力提高稅收征管質(zhì)量和效率，加強對非稅收入的征管，大力清繳欠稅。建立財政收入保障機制，增強財政調(diào)控能力。建立健全與公共財政體制相適應(yīng)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制。建立健全地方政府債務(wù)管理機制，加大地方中小金 融機構(gòu)和農(nóng)金會資產(chǎn)的保全和清收力度，有計劃、有步驟消化政府現(xiàn)有債務(wù)。開展建設(shè)節(jié)約型城市試點，逐步建設(shè)全社會再生資源回收和利用體系。建立和完善強制性產(chǎn)品能效和再利用標(biāo)識制度。建立節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系，推進(jìn)節(jié)約型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)等建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)“節(jié)約光榮，浪費可恥 ”的社會風(fēng)尚。加強機動車尾氣污染防治，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車。加快生態(tài)公益林體系建設(shè)，強化林地、林木、野生動植物和濕地資源的保護(hù)管理。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報和防治。加強流動人口計劃生育屬地化管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。推進(jìn)理論研究創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，配合做好開平碉樓申報世界文化遺產(chǎn)工作。 抓好教育和人才工作。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加強城鄉(xiāng)教師交流。完善公共衛(wèi)生體系，建設(shè)公共衛(wèi)生重點工程，嚴(yán)密防控重大傳染病。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實保障婦女、未成年人合法權(quán)益。 十一、改善人民群眾生活，推動和諧廣東建設(shè) 切實維護(hù)群眾利益。加大對困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，加強救災(zāi)救濟(jì)。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。建設(shè)區(qū)域人力資源交流平臺、勞動力市場信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程招聘系統(tǒng)。改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，加快做實養(yǎng)老保險個人賬戶，推行企業(yè)年金，建立地方補充養(yǎng)老保險，建立以失地農(nóng)民為重點的農(nóng)村社會保險制度。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 34 頁 共 36 頁 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社 會利益關(guān)系。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，推進(jìn)勞動爭議仲裁體制改革，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機制。加強治安防控的科技裝備建設(shè)，在珠三角地區(qū)率先構(gòu)建全天候的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。抓好監(jiān)獄、勞教工作，重視做好刑滿釋放人員幫教和社區(qū)矯正工作。嚴(yán) 格安全生產(chǎn)許可制度