【正文】 工作部署，以結構調整為主線，以提高經濟增長質量效益為 核心，以促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為突破，抓住機遇，深化改革，擴大開放，加快轉變經濟增長方式，促進經濟社會持續(xù)快速協調健康發(fā)展和人民生活水平進一步提高。認真做好 “五五 ”普法工作。加強社會管理和利益協調，認真解決人民內部矛盾，維護社會公平正義。關心和改善人民生活，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。改革文化體制，推動文化 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 36 頁 與經濟進一步融合，完善促進文化發(fā)展的政策措施，建設 重點文化項目，完善公共文化服務體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和壯大文化產業(yè)。進一步落實 CEPA，加強粵港澳大型基礎設施、口岸和服務業(yè)合作，提升大珠三角的國際競爭力。 （四）著力促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協調發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 18 頁 共 36 頁 （三）著力增強發(fā)展動力。健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系和以公共平臺建設為主要形式的創(chuàng)新支撐服務體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。繼續(xù)采取有效措施促進投資、消費和出口的穩(wěn)定增長。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 36 頁 做好 “十一五 ”工作，實現 “十一五 ”目標，必須在 “六個著力 ”上下功夫：（一）著力增強整體經濟實力。要把節(jié)約能源資源、保護環(huán)境擺在優(yōu)先位置，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色廣東。要推動珠三角與山區(qū)、東西兩翼共建產業(yè)轉移園區(qū)，實現互聯互動、共同發(fā)展。四是正確處理發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)的關系，推動區(qū)域協調發(fā)展。內外源型經濟不協調是制約我省發(fā)展的重要因素。二是正確處理速度、結構、質量、效益的關系，加快經濟增長方式轉變。要正確處理好 “六個關系 ”：一是正確處理引進技術與自主創(chuàng)新的關系，全面增強自主創(chuàng)新能力。 根據中共十六大、十六屆五中全會精神和中共廣東省委關于 “十一五 ”規(guī)劃的建議，省政府組織編制了《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提出以建設經濟強省、文化大省、法治社 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 15 頁 共 36 頁 會、和諧廣東和實現全省人民富裕安康為總目標，堅持以人為本，抓好發(fā)展這個第一要務，優(yōu)化經濟結構，轉變 增長方式，加強自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴大對外開放，切實推動經濟社會走科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路，更好地發(fā)揮排頭兵作用。這些都有利于我省的進一步發(fā)展。綜觀國內外形勢， 我省既面臨難得機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)，總體上面臨有利的發(fā)展環(huán)境和條件。 但是，我們也清醒地認識到，我省經濟社會發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問題。切實加強民主法制建設，依法保障人民群眾的經濟、政治、文化權益。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，豐富人民群眾生活。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以加快汽車、石化、鋼鐵、電子信息、裝備制造 等產業(yè)建設為重點，調整優(yōu)化產業(yè)結構和布局；以加強高速公路、鐵路、內河航道、水利、環(huán)保建設等為著力點，全面提升基礎設施建設水 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 36 頁 平；以保障煤、油、電等能源供應為切入點，積極解決制約發(fā)展的瓶頸問題。通過加快珠三角產業(yè)轉移，加強對兩翼和粵北山區(qū)的扶持，加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村力度，下放經濟管理權限，實施激勵型財政政策，大力發(fā)展縣域經濟，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化解決 “三農 ”問題等措施，力促省內不同區(qū)域協調共進。統(tǒng)籌內外源型經濟發(fā)展，在繼續(xù)做優(yōu)做強外源型經濟的同時，加快發(fā)展內源型經濟，不斷增強國有經濟的控制力和競爭力，促進民營經濟大發(fā)展、大提高。 第二，注重增強發(fā)展后勁和提高發(fā)展質量。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體、 社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人表示衷心的感謝！ 通過 “十五 ”時期的豐富實踐，我們提高了駕馭改革開放和經濟社會發(fā)展大局的能力，升華了思想認識。廉政建設不斷加強，省政府向社會公開作出并認真履行四項廉政承諾。認真實施行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》，修訂了《廣東省人民政府工作規(guī)則》。認真執(zhí)行省人大及其常委會各項決議并向其報告工作，堅持向人民政協通報情況，自覺接受監(jiān)督。污染防治和生態(tài)建設切實加強，全省環(huán)境質量基本保持穩(wěn)定，深圳、珠海、中山、汕頭、惠州、江門等城市獲 “國家環(huán)境保護模范城市 ”稱號。 “四五 ”普法規(guī)劃全面完成。清理拖欠工程款工作扎實推進，基本完成政府投資項目清理拖欠工程款任務。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進一步健全，全省符合低保條件的17 ?；窘⒘司哂袕V東特色的積極就業(yè)政策體系，啟動實施 “廣東省百萬農村青年技能培訓工程 ”，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 ，轉移農村勞動力就業(yè) ，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%左右。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 36 頁 ———和諧廣東建設扎實推進。積極實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。成人教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。在 16個扶貧開發(fā)重點縣開展義務教育免雜費試點。一批文化精品獲國家級獎項，中國（深圳）國際文化產業(yè) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 8 頁 共 36 頁 博覽交易會、中國國際音像博覽會、中國音樂 “金鐘獎 ”扎根廣東。大力弘揚新時期廣東人精神， “愛國、守法、誠信、知禮 ”現代公民教育活動全面開展，大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設得到加強。食品藥品專項整治成效明顯。科技、教育、文 化、衛(wèi)生、價格和供銷社改革深入進行。糧食購銷市場化改革穩(wěn)步推進。民營經濟大發(fā)展，2020 年實現增加值超過 8000 億元，占全省生產總值的近 40%；年末個體工商戶、私營企業(yè)分別達 萬戶，比 “九五 ”期末增加 。 ———各項改革不斷深化。泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇和區(qū)域經貿合作洽談會兩大平臺成功搭建，與 “9＋ 2”其他省區(qū)在經貿、交通、能源、勞務、旅游等領域的合作全面推進。編制完成全省、珠三角環(huán)保規(guī)劃和珠三角城鎮(zhèn)群協調發(fā)展規(guī)劃。山區(qū)經濟呈現快于全省平均水平的良好發(fā)展勢頭，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化步伐加快。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實推進，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由 2020年的 18%提高至 45%，完成燃煤燃油火電廠脫硫裝機容量 58 6萬千瓦。能源建設大步推 進。武廣客運專線、新廣州客運站、珠三角城際軌道交通網、廣深四線、廣深港鐵路客運專線廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項目開工建設。交通網絡優(yōu)化升級，編制完成《廣東省高速公路網規(guī)劃（ 2020—2030）》，與鐵道部簽訂加快廣東鐵路建設會談紀要，新落實建設 11 個鐵路項目。我省企業(yè)到境外投資設立加工貿易企業(yè)、合作開發(fā)資源能源步伐加快，對外承包工程和勞務合作擴大。進口工作得到加強，組織進口了一批關鍵技術、重大設備和重要原材料。國民經濟和社會信息化成效顯著，信息技術得到廣泛應用。 2020 年工業(yè)九大產業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別為 6108 億元、2026 億元，比上年 增長 %和 %，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由 “九五 ”期末的 %、 %提高至 %、 %.電子信息產業(yè)高速增長， 2020年增加值達 ，穩(wěn)居全國首位，比上年增長 %.以重大項目為帶動，支柱產業(yè)、重化工業(yè)和裝備制造業(yè)加快發(fā)展，汽車、石化、鋼鐵等重點產業(yè)帶動作用增強，輕重工業(yè)增加值比例由 “九五 ”期末的 48∶ 52轉變?yōu)?44∶ 、特色化步伐加快，形成 15個國家級特色產業(yè)基地、 15 個產業(yè)集群升級示范區(qū)、 159個專業(yè)鎮(zhèn)。五年建成農村硬底化公路 25200公里，修建、加固江海堤圍 6305公里，完成水庫除險加固 3522宗，營造生物防火林帶 。城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推 進，中心鎮(zhèn)輻射帶動作用增強。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。縣域經濟取得新突破，有力促進了農業(yè)農村經濟發(fā)展。 2020年全省生產總值突破兩萬億元大關，達到 21701億元，占全國的 %，比 “九五 ”期末增加10960 億元，比上年增長 %，五年年均增長 13%.一、二、三次產業(yè)增加值比重由 2020年的 ∶ ∶ 發(fā)展為 ∶ ∶ 固定資產投資、社會消費品零售總額和外貿進出口總額分別達 6957億元、 7883億元和 4280億美元，比上年增長 %、 %和 %，五年年均增長 %、 %和 20. 3%.企業(yè)經濟效益持續(xù)改善， 2020 年工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數達 ，比 2020年提高 點。省政府在中共中央、國務院和中共廣東省委的正確領導下，在省人民代表大會及其常務委員會和省政協的監(jiān)督支持下，高舉鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中共十六大及各次全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，深入推進改革開放，堅決執(zhí)行中央宏 觀調控政策，積極適應我國加入世貿組織后的新變化，辦好 “十件大事 ”，實施 “十項工程 ”和 “十項民心工程 ”，有效抑制經濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，成功戰(zhàn)勝非典型肺炎疫情和嚴重干旱及超百年一遇洪災等重大自然災害，經濟社會在新的水平上保持持續(xù)快速協調健康發(fā)展，在科學發(fā)展的道路上邁出堅實步伐。 “十五 ”時期的工作回顧 “十五 ”時期是不平凡的五年，是我省改革開放和現代化建設取得新的重大成就的五年。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 2 頁 共 36 頁 ———總體經濟實力跨上歷史性新臺階。 ———農業(yè)農村經濟加快發(fā)展。農業(yè)結構調整取得新成效，效益農業(yè)和特色農業(yè)迅速發(fā)展。農業(yè)先進適用技術得到廣泛應用，主要農作物良種覆蓋率達 93%.建立了無公害農產品、綠色食品、有機食品認證制度。農村土地承包經營權流轉逐步規(guī)范，農村集體資產和財務管理水平提升。產業(yè)高級化、適度重型化趨勢明顯。物流、商務、會展、金融等現代服務 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 4 頁 共 36 頁 業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車、住房、教育、旅游、文化、體育等成為新的消費熱點。機電產品和高新技術產品出口占出口總額的比重分別提高至 %和 %.私營企業(yè)成為新的出口增長點，獲外貿經營