【正文】 嚴(yán) 格安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)治安防控的科技裝備建設(shè)，在珠三角地區(qū)率先構(gòu)建全天候的治安視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，推進(jìn)勞動爭議仲裁體制改革，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，加快做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，推行企業(yè)年金，建立地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立以失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會保險(xiǎn)制度。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，健全省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對困難群眾的幫扶力度，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。全面貫徹新修訂的婦女權(quán)益保障法，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益。完善公共衛(wèi)生體系，建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)工程，嚴(yán)密防控重大傳染病。規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，配合做好開平碉樓申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。推進(jìn)理論研究創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)和防治。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治，發(fā)展和推廣環(huán)保汽車。建立和完善強(qiáng)制性產(chǎn)品能效和再利用標(biāo)識制度。建立健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制，加大地方中小金 融機(jī)構(gòu)和農(nóng)金會資產(chǎn)的保全和清收力度，有計(jì)劃、有步驟消化政府現(xiàn)有債務(wù)。建立財(cái)政收入保障機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。推動珠三角地區(qū)加快技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 29 頁 共 36 頁 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和生產(chǎn)集約化程度。加大對山區(qū)發(fā)展的政策和資金扶持力度，加強(qiáng)山區(qū)公路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。深化農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行改革。全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，建立健全企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展對外投資，建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快形成一批有國際競爭力的跨國公司。加強(qiáng) “大通關(guān) ”建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。完善消費(fèi)政策，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸，大力培育旅游、汽車、教育、娛樂、體育、休閑、信息服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，提高投資效益。全面完成漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)。積極創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)村，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，綜合利用或有效處理生活污水和生活垃圾，大力推廣應(yīng)用沼氣，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。積極開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施沃土工程，啟動實(shí)施 “百鎮(zhèn)萬畝、千村千畝改低示范行動 ”計(jì)劃。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，啟動液晶平板顯示器項(xiàng)目，推進(jìn)精密裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。組織實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策，加快專利技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批國家和省級技術(shù)中心。落實(shí)省委、省政府《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》，完善鼓勵支持自主創(chuàng)新的配套政策。深入推進(jìn)依法治省。 （六）著力建設(shè)和諧廣東。鼓勵經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)汽車、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地和重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展和提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化。建設(shè)綜合運(yùn)輸、能源保障、現(xiàn)代重化、平安保障等 十大工程。要解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，認(rèn)真做好勞動就業(yè)、社會保障、義務(wù)教育、文化衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等工作，促進(jìn)社會事業(yè)的繁榮進(jìn)步。要增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，千方百計(jì)提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新水平。為此，我們必須認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅(jiān)持繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。 “十一五 ”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù) “十一五 ”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。我們努力建設(shè)文明法治諒解寬容社會，扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、友愛向善、扶貧濟(jì)困、和諧相處的良好社會風(fēng)尚，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。我們抓住事關(guān)全省發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中精力抓好 “十件大事 ”、 “十項(xiàng)工程 ”，帶動整體發(fā)展。在努力加快發(fā)展的同時(shí)，注意留有余地，集中力量增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)增長從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。這是在中共中央、國務(wù)院的關(guān)懷指導(dǎo)和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民團(tuán)結(jié)一致、心齊實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。五年共辦理人大代表議案 7 件、建議 2 380 件，政協(xié)提案 2444 件；向省人大常委會提請審議通過地方性法規(guī) 52件、修訂或廢止法規(guī) 36 件；制定省政府規(guī)章 34件，修改或廢止省政府規(guī)章 88件。人口與計(jì)劃生育工作成效明顯，人口自然增長率降到 ‰ 以下，完成了國家下達(dá)的人口控制計(jì)劃目標(biāo)。勞動監(jiān)察執(zhí)法加強(qiáng)，建立了政府和企業(yè)家 協(xié)會、工會三方協(xié)調(diào)機(jī)制，推動了和諧勞動關(guān)系建設(shè)。就業(yè)和社會保障工作成績突出。成功舉辦第九屆全運(yùn)會等重大體育賽事，廣州成功申辦 2020 年亞運(yùn)會，我省運(yùn)動員在雅典奧運(yùn)會和第九、十屆全運(yùn)會上成績顯著?？萍季C合實(shí)力增強(qiáng)，專利申請量和授權(quán)量居全國前列，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高至 49%.建立了一批工程技術(shù)研發(fā)中 心和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和粵港聯(lián)合科技攻關(guān)取得新成效，高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)上新水平。 ———文化大省建設(shè)成果豐碩。事業(yè)單位改革穩(wěn)步開展。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 7 頁 共 36 頁 企業(yè)股份制改造加快推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；浉郯暮献靼凑?“前瞻、全局、務(wù)實(shí)、互利 ”原則全方位展開，合作機(jī)制進(jìn)一步完善，聯(lián)合招商引資和推介大珠三 角活動成效顯著，深港西部通道、珠澳跨境工業(yè)區(qū)等建設(shè)順利進(jìn)行，港珠澳大橋前期工作扎實(shí)開展。 ———區(qū)域協(xié)調(diào)與合作發(fā)展取得新突破。沿海港口群發(fā)展迅速，廣州港繼續(xù)位居世界十大港口之列，深圳港集裝箱吞吐量居世界第四位，湛江港發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越。 ———基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別提高至 %和 %.私營企業(yè)成為新的出口增長點(diǎn)，獲外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)累計(jì)近 4 萬家，出口 。產(chǎn)業(yè)高級化、適度重型化趨勢明顯。農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá) 93%.建立了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度。 ———農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。 “十五 ”時(shí)期的工作回顧 “十五 ”時(shí)期是不平凡的五年，是我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的五年。 2020年全省生產(chǎn)總值突破兩萬億元大關(guān)，達(dá)到 21701億元，占全國的 %，比 “九五 ”期末增加10960 億元，比上年增長 %，五年年均增長 13%.一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由 2020年的 ∶ ∶ 發(fā)展為 ∶ ∶ 固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別達(dá) 6957億元、 7883億元和 4280億美元，比上年增長 %、 %和 %，五年年均增長 %、 %和 20. 3%.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善， 2020 年工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá) ，比 2020年提高 點(diǎn)。林業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展加快。五年建成農(nóng)村硬底化公路 25200公里，修建、加固江海堤圍 6305公里，完成水庫除險(xiǎn)加固 3522宗，營造生物防火林帶 。國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化成效顯著，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。我省企業(yè)到境外投資設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)、合作開發(fā)資源能源步伐加快，對外承包工程和勞務(wù)合作擴(kuò)大。武廣客運(yùn)專線、新廣州客運(yùn)站、珠三角城際軌道交通網(wǎng)、廣深四線、廣深港鐵路客運(yùn)專線廣深段、洛湛鐵路岑溪至茂名段等項(xiàng)目開工建設(shè)。珠江綜合整治和治污保潔工程扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由 2020年的 18%提高至 45%，完成燃煤燃油火電廠脫硫裝機(jī)容量 58 6萬千瓦。編制完成全省、珠三角環(huán)保規(guī)劃和珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。 ———各項(xiàng)改革不斷深化。糧食購銷市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)。食品藥品專項(xiàng)整治成效明顯。一批文化精品獲國家級獎項(xiàng)，中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè) 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 8 頁 共 36 頁 博覽交易會、中國國際音像博覽會、中國音樂 “金鐘獎 ”扎根廣東。成人教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 36 頁 ———和諧廣東建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度進(jìn)一步健全，全省符合低保條件的17 。 “四五 ”普法規(guī)劃全面完成。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，省政府向社會公開作出并認(rèn)真履行四項(xiàng)廉政承諾。 第二，注重增強(qiáng)發(fā)展后勁和提高發(fā)展質(zhì)量。通過加快珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對兩翼和粵北山區(qū)的扶持，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)施激勵型財(cái)政政策，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決 “三農(nóng) ”問題等措施，力促省內(nèi)不同區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)。大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，豐富人民群眾生活。 但是，我們也清醒地認(rèn)識到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問題。這些都有利于我省的進(jìn)一步發(fā)展。要正確處理好 “六個(gè)關(guān)系 ”：一是正確處理引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)是制約我省發(fā)展的重要因素。要推動珠三角與山區(qū)、東西兩翼共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互動、共同發(fā)展。 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 17 頁 共 36 頁 做好 “十一五 ”工作，實(shí)現(xiàn) “十一五 ”目標(biāo)，必須在 “六個(gè)著力 ”上下功夫：（一）著力增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以公共平臺建設(shè)為主要形式的創(chuàng)新支撐服務(wù)體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。 （四）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。改革文化體制，推動文化 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁 共 36 頁 與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合，完善促進(jìn)文化發(fā)展的政策措施，建設(shè) 重點(diǎn)文化項(xiàng)目，完善公共文化服務(wù)體系，積極發(fā)展文化事業(yè)和壯大文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社會管理和利益協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會公平正義。政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹中共十六大及十六屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國科技大會精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆七次、八次全會的工作部署，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益為 核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為突破，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和人民生活水平進(jìn)一步提高。支持廣州、深圳成為國家自主創(chuàng)新試點(diǎn)城市。按照部省協(xié)議，推進(jìn)我省優(yōu)勢企業(yè)與國家部屬高校聯(lián)合搭建科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，共建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基地和博士后科研流動站。落實(shí)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，完善技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、物流配送等產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。 三、認(rèn)真解決 “三農(nóng) ”問題，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鞏固提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。加快農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展 “雙百千萬 ”農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。加快實(shí)施農(nóng)村安居工程，提前安排省財(cái)政補(bǔ)助資金，確保 2020年前基本完成全省農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)。加快征地制度改革 ，