對(duì)中國(guó)特色的會(huì)計(jì)委派制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 負(fù)責(zé)人被架空，還需要委派主要崗位的會(huì)計(jì)人員，這就必須根據(jù)企業(yè)的具體情況來(lái)決 定了。因此，會(huì)計(jì)人員可以分為兩部分：一部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)反映；另一部分是管理會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)控制。因此，在現(xiàn)實(shí)情況下，會(huì)計(jì)人員既不能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，又無(wú)法參與企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)。而且，我國(guó)的證券市場(chǎng)還不完善，民間審計(jì)組織的力量還不很強(qiáng)。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，會(huì)計(jì)人員的地位提高了，權(quán)力增強(qiáng)了，解除了后顧之憂，打消了顧慮。尉建行同志在 1998年中紀(jì)委二次全會(huì)上也指出： “ 我們必須從加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的政治高度，深刻理解進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制的重要性和緊迫性 ” 。但總的來(lái)看，還是利大于弊。凡設(shè)置了董事會(huì)的單位一律由董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任并決定其報(bào)酬等事項(xiàng)，并且這些不需要委派的會(huì)計(jì)人員的任免調(diào)動(dòng)，事先還應(yīng)征得委派 的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的同意。國(guó)家現(xiàn)已取消福利分房，委派會(huì)計(jì)可在用人單位買房，并可進(jìn)入市場(chǎng)交換；子女就業(yè)國(guó)家也會(huì)取消照顧，而是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家正逐步完善社會(huì)保障體系，醫(yī)療、保險(xiǎn)等問(wèn)題也會(huì)逐步解決；用人單位應(yīng)定期向各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門上交管理費(fèi)，用以解決委派會(huì)計(jì)人員的工資獎(jiǎng)金等。 8 為了便于對(duì)委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，還應(yīng)對(duì)其實(shí)行定期報(bào)告、定期述職、業(yè)績(jī)考核、定期培訓(xùn)等制度。對(duì)于委派會(huì)計(jì)人員的職務(wù)晉升問(wèn)題，應(yīng)規(guī)定凡用人單位提拔任用分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)先向會(huì)計(jì)管理部門提出申請(qǐng)，由其 提供候選人，再由組織人事部門考核合格后任命。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制必須與完善公司治理結(jié)構(gòu)、政企分開、加 大懲治力度、加強(qiáng)民間審計(jì)等措施結(jié)合起來(lái)，才能起到根本作用。應(yīng)借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行行業(yè)自律的辦法，相應(yīng)成立會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，所有從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人員都必須加入會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，以利加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理。2020年 16 期 [8]陸麗華 。事業(yè)財(cái)會(huì) 。會(huì)計(jì)委派制利弊談 [J]。時(shí)代經(jīng)貿(mào) (下旬刊 )。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)可包括：建立、健全用人單位的 財(cái)務(wù)管理 控制制度；監(jiān)督用 人單位國(guó)有資產(chǎn)保值、增值情況和重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、合理性、效益性，防止侵犯投資者合法權(quán)益行為的發(fā)生；配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織對(duì)用 9 人單位進(jìn)行的檢查、審計(jì)等活動(dòng)；培訓(xùn)用人單位的財(cái)務(wù)人員等。為保證委派會(huì)計(jì)人員對(duì)用人單位業(yè)務(wù)的熟練，并降低會(huì)計(jì)管理部門的委派成本，可考慮每五年實(shí)行一次輪換。會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)行定性和定量相結(jié)合的辦法。委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)應(yīng)為：建立和健全用人單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度；組織用人單位的會(huì)計(jì)核算，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)連帶責(zé)任；監(jiān)督用人單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的情況；配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織對(duì)用人單位進(jìn)行的檢查、審計(jì)等活動(dòng)。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)，總公司的會(huì)計(jì)可由國(guó)家委派，集團(tuán)內(nèi)部下屬企業(yè)的會(huì)計(jì)可由總公司向下委派。全國(guó)需要委派的單位很多，而且我國(guó)有 1200 萬(wàn)會(huì)計(jì)人員，都要委派的話，工作量太大，也不現(xiàn)實(shí)。加上會(huì)計(jì)管理部門的定期培訓(xùn)，就會(huì)提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，減少因其自身素質(zhì)原因造成的會(huì)計(jì)信息失真。 我國(guó)國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重，虧損面達(dá) 2/3左右，絕大多數(shù)企業(yè)虧損的主要原因是人為造成的，單位領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化、吃喝嫖賭、化公為私、經(jīng)營(yíng)管理混亂，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益每況愈下。我國(guó)與日本的情況也相近，只是日本的證券 市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，日本實(shí)行的是集中與立法型的會(huì)計(jì)管理體制，既注重建立完善的法律法規(guī)體系，又充分強(qiáng)調(diào)政府管理和行業(yè)自律。實(shí) 行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)就是提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告，而內(nèi)部 審計(jì) 的工作重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，兩者并不重復(fù)和矛盾。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是治理 “ 內(nèi)部人控制 ” 的一種有效辦法。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制適應(yīng)了會(huì)計(jì)的職能。這些法律規(guī)定為實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制奠定了法律基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)委派制應(yīng)是一種范圍更廣的、層次更深的、更徹底的會(huì)計(jì)人員管理體制改革模式，只有它的大規(guī)模實(shí)行，才能強(qiáng)化所有企業(yè)的會(huì) 計(jì)內(nèi)部監(jiān)督職能，才能改善整個(gè)社會(huì)的會(huì)計(jì)環(huán)境，因此筆者相信：待我們已經(jīng)積累了必要的經(jīng)驗(yàn)后，會(huì)計(jì)委派制可以在各種企事業(yè)單位得到大規(guī)模實(shí)行，并且隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的逐步 4 明晰，會(huì)計(jì)委派制將向著自律性會(huì)計(jì)人員管理體制演變。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制 研究的 現(xiàn)狀 第一部分為 前言 。此后，許多縣
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